意見(jiàn)稿將現行《食品安全法》與網(wǎng)購保稅食品相結合，對標簽、溯源、質(zhì)量、索賠等都做了更為細致的規定，同時(shí)也意味著(zhù)從事跨境進(jìn)口的電商企業(yè)將迎來(lái)更加明確的監管審查機制。

上周，國家質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站掛出《網(wǎng)購保稅模式跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品監督管理細則》征集意見(jiàn)稿(下稱(chēng)“意見(jiàn)稿”)，在本月30日前向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

記者看到，意見(jiàn)稿將現行《食品安全法》與網(wǎng)購保稅食品相結合，對標簽、溯源、質(zhì)量、索賠等都做了更為細致的規定，同時(shí)也意味著(zhù)從事跨境進(jìn)口的電商企業(yè)將迎來(lái)更加明確的監管審查機制。

國際快遞進(jìn)境奶粉不在規定范圍內

據了解，納入意見(jiàn)稿規定范圍的是：貨物以跨境電子商務(wù)形式申報進(jìn)口，入境時(shí)未按消費者訂單形成獨立包裝，貨物整批運至特殊監管區集中存放，跨境電商經(jīng)營(yíng)者按消費者訂單形成獨立包裝后發(fā)往國內消費者的跨境電子商務(wù)進(jìn)口模式。產(chǎn)品通過(guò)國際快遞或郵件方式進(jìn)境的，不在規定范圍內。意見(jiàn)稿規管的主體明確包括網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(下稱(chēng)經(jīng)營(yíng)企業(yè))、網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品交易第三方平臺企業(yè)(下稱(chēng)“平臺企業(yè)”)、網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品物流倉儲企業(yè)。

意見(jiàn)稿規定，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉必須隨附中文標簽，且中文標簽須在入境前直接印制在最小銷(xiāo)售包裝上，不得在境內加貼。對于其他進(jìn)口食品，也要求隨附中文標簽、中文說(shuō)明書(shū)或通過(guò)跨境電子商務(wù)交易平臺提供產(chǎn)品中文標簽、中文說(shuō)明書(shū)的電子信息，這兩種方式要在消費者填寫(xiě)訂單時(shí)提供選擇。

此外，保健食品、轉基因食品、尚無(wú)食品安全國家標準的食品、新的食品原料或配料中含有新原料的食品，應當通過(guò)相關(guān)部門(mén)的注冊、備案和安全性評估，經(jīng)營(yíng)企業(yè)才能進(jìn)口。

乳業(yè)資深專(zhuān)家宋亮指出，要求進(jìn)口產(chǎn)品加貼標簽，可以在境外批量生產(chǎn)完成，安全性更有保障。之所以要求不得在境內添加標簽，是為了防止境內出現二次造假。

明確溯源監管確保消費者權益

意見(jiàn)稿提出，將新《食品安全法》中對進(jìn)口食品監管的機制架構，嫁接到網(wǎng)購保稅電商模式當中。在溯源方面，經(jīng)營(yíng)企業(yè)要求建立“網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品銷(xiāo)售記錄和全程信息追溯制度”，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后6個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。平臺企業(yè)則要在網(wǎng)站長(cháng)期公布上述基本信息，以便消費者隨時(shí)了解查詢(xún)。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)還要指定專(zhuān)人負責食品質(zhì)量安全，保證其經(jīng)營(yíng)食品符合要求。

質(zhì)量方面，企業(yè)要對這些進(jìn)口食品進(jìn)行自檢，并在向檢驗檢疫機構申報時(shí)提供產(chǎn)品自我合格證明材料。其自檢材料要由有資質(zhì)的實(shí)驗室出具，首次進(jìn)口時(shí)檢測項目要覆蓋產(chǎn)品食品安全國家標準規定的所有安全衛生項目；再次進(jìn)口時(shí)檢測項目應包括經(jīng)出入境檢驗檢疫機構風(fēng)險評估確定的高、中風(fēng)險安全衛生項目。

同時(shí)，意見(jiàn)稿指出，消費者通過(guò)平臺企業(yè)購買(mǎi)食品，其合法權益受到損害的，可向平臺企業(yè)要求賠償。不能提供經(jīng)營(yíng)企業(yè)的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的，由平臺企業(yè)賠償；平臺企業(yè)賠償后，有權向入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)追償。

在召回問(wèn)題上，意見(jiàn)稿也明確了經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責任，要求其對召回產(chǎn)品采取補救、無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施，并將產(chǎn)品召回和處理情況向出入境檢驗檢疫機構報告。平臺企業(yè)則要對出入境檢驗檢疫部門(mén)公布的存在質(zhì)量安全問(wèn)題或其他安全隱患的食品，及時(shí)采取停止銷(xiāo)售、協(xié)助召回等措施。