從明年1月1日開(kāi)始，中央和國家機關(guān)差旅住宿費將執行新標準，部級官員在北京、上海兩地的住宿費標準最高為1100元，較原標準提高300元；其他省份住宿費標準則為800元或900元。此外，司局級干部和處級及以下干部的住宿費標準也根據城市不同，有不同程度的上調。

從明年1月1日開(kāi)始，中央和國家機關(guān)差旅住宿費將執行新標準，部級官員在北京、上海兩地的住宿費標準最高為1100元，較原標準提高300元；其他省份住宿費標準則為800元或900元。此外，司局級干部和處級及以下干部的住宿費標準也根據城市不同，有不同程度的上調。

11個(gè)城市部級干部住宿費標準上調

昨日，財政部下發(fā)《關(guān)于調整中央和國家機關(guān)差旅住宿費標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，《通知》提出自2016年1月1日起，調整2013年下發(fā)的《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》所規定的差旅住宿費標準。

其中，調整北京、上海等11個(gè)城市部級干部住宿費標準、7個(gè)城市司局級干部住宿費標準和33個(gè)城市處級及以下干部住宿費標準。

新京報記者發(fā)現，原標準規定的部級干部住宿費標準均為800元，城市地區之間沒(méi)有差別。此次11個(gè)城市部級干部住宿費標準進(jìn)行調整，也各有差異，北京和上海上調最多，從800元提高到1100元，上調300元，而南京、杭州、福州、廈門(mén)、鄭州、廣州、深圳、成都、昆明均提高了100元，達900元。其余仍為800元。

司局級干部住宿費標準北京上調150元

北京、天津、上海、杭州、廈門(mén)、廣州、深圳這7個(gè)城市司局級干部住宿費標準也不同程度進(jìn)行了上調，從10元到150元不等。其中，北京從500元上調至650元，上海從500元上調至600元。

此外，處級及以下干部住宿費標準除?？?、拉薩、西寧外，其他33個(gè)城市均有上調，幅度從10元至150元不等，北京和上海分別從350元上調至500元。

此次中央和國家機關(guān)差旅住宿費調整也是近十年來(lái)第3次調整。據財政部網(wǎng)站信息，財政部于2006年印發(fā)《中央國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》，規定“出差人員暫時(shí)按照副部長(cháng)級人員每人每天600元、司局級人員每人每天300元、處級以下人員每人每天150元標準以下憑據報銷(xiāo)?！敝笠恢钡?013年底，財政部再次下發(fā)了《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》，2006版管理辦法廢止。

■ 焦點(diǎn)

旺季去拉薩標準上浮50%

本次調整中最值得關(guān)注的是，在拉薩、西寧、哈爾濱、?？?、大連、青島這6個(gè)受地理、氣候等自然條件限制和季節性熱點(diǎn)影響較大的城市，引入了淡旺季概念，旺季住宿費標準分別上浮20%-50%。

其中，拉薩和西寧的旺季為6月-9月，在此期間出差去這兩個(gè)城市，部級住宿費標準上浮為1200元，比淡季增加400元、司局級上浮為750元，其他人員上浮為530元，整體上浮比例為50%。大連市、哈爾濱和青島市的旺季(7月-9月)上浮比例為20%，?？诘耐?11月-2月)上浮比例為30%。

為何拉薩和西寧旺季上浮比例最高，拉薩某五星級酒店的銷(xiāo)售人員表示，淡旺季酒店價(jià)格差別大，淡季普通標間500元，旺季會(huì )上調到700元。對于西藏旺季會(huì )上浮50%的比例，西藏自治區財政廳相關(guān)工作人員表示，這可能是一個(gè)平均價(jià)格標準，“西藏一些旅游城市酒店淡旺季差別大，從四五月份到十月份之前屬于旺季，酒店價(jià)格會(huì )貴很多”。

房費應在限額內據實(shí)報銷(xiāo)

《通知》稱(chēng)，調整后的差旅住宿費標準是中央和國家機關(guān)工作人員到各省會(huì )城市、直轄市、計劃單列市出差的住宿費上限標準，各類(lèi)人員應當堅持勤儉節約原則，根據職級對應的住宿費標準自行選擇賓館住宿(不分房型)，在限額標準內據實(shí)報銷(xiāo)。

中央和國家機關(guān)工作人員到各省、自治區、直轄市、計劃單列市所轄地、州、市(縣)出差執行當地財政部門(mén)制定的差旅住宿費標準。各地、州、市(縣)差旅住宿費標準未制定公布前，可暫按其省會(huì )城市住宿費標準執行。

■ 追問(wèn)

1 為何僅隔兩年又調整？

此次《通知》下發(fā)距離2013年出臺的《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》僅隔兩年，各地方去年剛剛開(kāi)始施行新的《管理辦法》，為何又再次進(jìn)行調整？對此，財政部給出的解釋是，調整原因是在“綜合考慮近兩年全國各地區賓館(飯店)住宿費價(jià)格變動(dòng)、實(shí)際工作需要、淡旺季等因素”后，經(jīng)研究決定。

上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授劉小川認為，調整標準與多個(gè)因素有關(guān)。以前政府官員出差按原來(lái)標準很難找到價(jià)格和條件都合適的地方，如在大城市，按處級350元的標準如果位置好的地方可能住不上三星級酒店，但由于二星級的條件以及身份等原因不愿住二星級酒店，會(huì )導致一些人可能采用變通的做法住超標準的賓館，比如將住宿費用計算在其他費用中報銷(xiāo)。

“第二個(gè)原因是與市場(chǎng)接軌，保證政府正常的公務(wù)活動(dòng)?！眲⑿〈ń忉尫Q(chēng)，賓館作為企業(yè)，根據市場(chǎng)定價(jià)，價(jià)格往往超過(guò)政府定價(jià)，“之前政府的定價(jià)可能未考慮到實(shí)際情況，與市場(chǎng)價(jià)格有出入，這導致有些人不愿出差，影響了政府正常的公務(wù)活動(dòng)”。

2 是否會(huì )滋生腐敗問(wèn)題？

昨日，在《通知》公布后，很多網(wǎng)友指出，這可能會(huì )給腐敗以新的滋生空間，認為調整后的標準比較高。對此，劉小川表示，滋生腐敗問(wèn)題不太可能。政府工作人員不是想出差就出差，這需要各級審批，是根據工作需要決定。

不過(guò)有財政部門(mén)工作人員表示，這會(huì )調動(dòng)大家出差的積極性。

會(huì )不會(huì )出現虛報發(fā)票的情況？有財政部門(mén)工作人員表示，在某種程度上可能產(chǎn)生一些“暗示”作用，比如當地已經(jīng)安排了住宿也照常報銷(xiāo)，或者報銷(xiāo)標準高花不出去的就找“票”報等，因此要警惕，高標準不能演變成多報銷(xiāo)發(fā)票。

3 是否會(huì )導致酒店漲價(jià)？

中央和國家機關(guān)差旅住宿費標準提高，各大酒店是否會(huì )迎風(fēng)漲價(jià)？對此多家酒店對記者表示，在當前國家“八項規定”的嚴格要求下，酒店基本在降價(jià)，不會(huì )漲價(jià)。

記者調查發(fā)現，一些酒店價(jià)格近兩年來(lái)并未上漲，拉薩市拉薩飯店一銷(xiāo)售人員稱(chēng)，“近幾年一直沒(méi)漲價(jià)，在中央‘八項規定’出來(lái)后，酒店價(jià)格基本在下滑，現在政府協(xié)議價(jià)1500元的套間之前都賣(mài)2000多”。

北京新大都飯店是一家四星級飯店，其銷(xiāo)售經(jīng)理表示，三年來(lái)普通標間政府協(xié)議價(jià)只漲了30元，從500元漲到530元，并表示如果記者訂房間可以抹掉漲價(jià)的部分，按500元算。這位銷(xiāo)售經(jīng)理還稱(chēng)，除了總統套房，酒店最貴的套房為850元，并表示三年來(lái)套房?jì)r(jià)格一直未漲。

對此有網(wǎng)友質(zhì)疑為何酒店價(jià)格未漲，差旅住宿費標準卻要提高，劉小川表示，由于不同四星級賓館定價(jià)不同，有的可能更高，政府可能做過(guò)調查，得出平均價(jià)格，取偏高的水平來(lái)確定。

一位財政部門(mén)工作人員認為，提高標準主要是適應市場(chǎng)變化需要，同時(shí)減少由于原來(lái)的標準不夠產(chǎn)生的“轉嫁負擔”問(wèn)題，從市場(chǎng)理性的角度講，標準的提高會(huì )更適應市場(chǎng)環(huán)境。

■ 落地

北京將修訂標準金額未定

北京市財政局相關(guān)工作人員昨日表示，北京市的現有差旅費標準根據2013年財政部的《管理辦法》制定，2014年11月市財政局印發(fā)了《北京市黨政機關(guān)差旅費管理辦法》的通知。

對于此次財政部《通知》調整中央和國家機關(guān)差旅住宿費標準，該工作人員表示，北京市會(huì )跟進(jìn)，并根據具體情況對原有標準進(jìn)行修訂，但具體金額尚未確定。