10月20日，新疆石油天然氣勘查區塊招標出讓項目招標會(huì )舉行，這是國內首次向內資企業(yè)開(kāi)放油氣勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。其中，有1個(gè)區塊因參與投標企業(yè)不足三家而流標。針對冷清的情況，一位油氣監管人士稱(chēng)，油價(jià)低市場(chǎng)環(huán)境不好，加之初次推出的區塊條件所限，所以參與情況不是很火熱，未來(lái)招標估計會(huì )參考市場(chǎng)情況。

新疆上游區塊招標顯得有些冷清。

10月20日，新疆石油天然氣勘查區塊招標出讓項目招標會(huì )舉行，這是國內首次向內資企業(yè)開(kāi)放油氣勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。

國土資源部網(wǎng)站發(fā)布的消息稱(chēng)，本次投放5個(gè)區塊，有13家企業(yè)參加投標。此舉打破常規油氣勘探僅幾家國有石油公司勘查開(kāi)發(fā)的局面，國土資源部還表示將向社會(huì )公開(kāi)投放新一批的新疆油氣勘查區塊。

其中，有1個(gè)區塊因參與投標企業(yè)不足三家而流標。針對冷清的情況，一位油氣監管人士稱(chēng)，油價(jià)低市場(chǎng)環(huán)境不好，加之初次推出的區塊條件所限，所以參與情況不是很火熱，未來(lái)招標估計會(huì )參考市場(chǎng)情況。

13家企業(yè)競逐4個(gè)區塊

今年7月初，國土部宣布推出新疆石油天然氣勘查區塊招標公告時(shí)，稱(chēng)第一批6個(gè)區塊、總面積1.5萬(wàn)平方公里的區塊10月開(kāi)標。

列入招標的區塊，包括新疆布爾津盆地布爾津地區油氣勘查；新疆塔城盆地裕民地區油氣勘查；新疆伊犁盆地鞏留地區油氣勘查；新疆塔里木盆地柯坪北地區油氣勘查；新疆塔里木盆地喀什疏勒地區油氣勘查；新疆敦煌盆地羅布泊東南地區油氣勘查等6個(gè)區塊。

當時(shí)本報記者接觸的多家油氣相關(guān)公司都對新疆招標表現出興趣。此后國土部在7月中旬發(fā)布招標補充說(shuō)明，提出因技術(shù)原因，對區塊范圍進(jìn)行了調整，具體區塊范圍以領(lǐng)取的招標文件為準。

投標現場(chǎng)，羅布泊東南地區已經(jīng)不在列表中。正式投放招標的有5個(gè)區塊，塔城盆地裕民地區因參與投標企業(yè)不足三家流標，剩余4個(gè)區塊進(jìn)行正常招投標。

參與投標的企業(yè)主要是石油化工相關(guān)企業(yè)，鮮有行業(yè)外企業(yè)。本報記者統計到的投標企業(yè)大體分為三類(lèi)。一類(lèi)是石油企業(yè)，包括中石化、洲際油氣、美都能源、永泰能源等，已有運作油氣項目經(jīng)驗。其中洲際油氣、美都能源分別在中亞、美國涉足油氣區塊，永泰能源在2012年頁(yè)巖氣區塊招標中中標1個(gè)區塊。

第二類(lèi)是地方能源公司，包括京能、新疆能源、申能等。第三類(lèi)是石油化工相關(guān)企業(yè)，包括潛能恒信、遼河鉆探、遼寧石油機械、林州重機、山東寶默、中泰集團等，從事石油工程服務(wù)、石油機械制造以及驅油化學(xué)物等領(lǐng)域。

其中，京能表現最為突出，共參與三個(gè)區塊投標。在柯坪被和疏勒區塊，承諾投入都是第一。

油氣上游放開(kāi)或不樂(lè )觀(guān)

新疆的試點(diǎn)，包括區塊招標，是油氣改革的一部分。國土資源部地質(zhì)勘查司人士曾稱(chēng)，新疆試點(diǎn)改革可能會(huì )被劃入油氣改革總體方案，單就新疆試點(diǎn)而言，將在3年時(shí)間內試點(diǎn)監管制度，然后總結經(jīng)驗，法律法規成熟后推廣到全國。

新疆試點(diǎn)的油氣資源上游領(lǐng)域改革，對我國油氣上游的現行制度是很大的突破。目前我國石油天然氣上游勘查開(kāi)采由國有石油公司專(zhuān)營(yíng)，包括中石油、中石化、中海油和延長(cháng)石油在內的四家企業(yè)享有上游專(zhuān)營(yíng)權。

國內的石油天然氣礦權由四家企業(yè)登記，國土部地質(zhì)勘查司王昆司長(cháng)稱(chēng)，在現有體制下，石油天然氣產(chǎn)量實(shí)現了大的躍升，但是在有些區塊內，國有石油公司的投入嚴重不足，需要放開(kāi)市場(chǎng)，引入競爭。

對于油氣改革，前期方案提出全行業(yè)市場(chǎng)化，在上游推動(dòng)更多資本進(jìn)入，新疆試點(diǎn)也被寄予厚望。不過(guò)，多位業(yè)內民營(yíng)企業(yè)人士稱(chēng)，新疆首次推出的6個(gè)區塊地理位置不佳，所在之處基礎設施缺乏，即使前期有發(fā)現，后期開(kāi)發(fā)也會(huì )困難重重，何況勘探區塊風(fēng)險太高。

在海外有經(jīng)營(yíng)區塊的民營(yíng)石油公司認為，參與這些區塊招標風(fēng)險太大，如果國家推動(dòng)石油央企手中的未動(dòng)用儲量合作，會(huì )非常感興趣。

油氣專(zhuān)家曾興球對記者分析，所謂未動(dòng)用儲量，是指經(jīng)過(guò)前期勘探已經(jīng)發(fā)現石油儲藏，但是開(kāi)采難度較大，或者在現有體制下開(kāi)采經(jīng)濟性不足的區塊。他建議，在合作引入民資上可以考慮更多途徑，而不囿于三桶油退出的品味較差的區塊。

上述監管人士還分析，低油價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境也是一個(gè)原因，企業(yè)參與投標的積極性受到影響，未來(lái)推出區塊時(shí)會(huì )結合市場(chǎng)情況，調動(dòng)企業(yè)積極性。