專(zhuān)家普遍認為，下一步頂住下行壓力、集聚發(fā)展動(dòng)能，需要充分調動(dòng)中央與地方的兩個(gè)積極性，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力，宏觀(guān)政策加力增效、狠抓措施落地，才能為明年發(fā)展打好基礎，推動(dòng)發(fā)展調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現中國經(jīng)濟行穩致遠。

據新華社報道，備受關(guān)注的中國經(jīng)濟三季報19日“出爐”：國內生產(chǎn)總值(GDP)增速回落至6.9%的同時(shí)，就業(yè)、消費、居民收入、能耗等主要指標運行在合理區間，呈現出增速換擋、結構優(yōu)化與動(dòng)力轉換有序推進(jìn)的發(fā)展勢頭。

中國經(jīng)濟三季度增速何以回落？經(jīng)濟增速還會(huì )繼續下行嗎？我國能否完成全年經(jīng)濟發(fā)展主要目標和任務(wù)？

內外挑戰疊加6.9%來(lái)之不易

進(jìn)入2015年下半年，中國經(jīng)濟略微放緩，三季度GDP增速從一、二季度的7%回落至6.9%。

據國家統計局新聞發(fā)言人盛來(lái)運分析，進(jìn)入三季度后，國際和國內經(jīng)濟、金融領(lǐng)域出現的一些新情況、新問(wèn)題，是導致經(jīng)濟增速放緩的主要原因。

從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟仍在調整分化、復蘇動(dòng)力不足，世界銀行、國際貨幣基金組織等機構紛紛下調了全球經(jīng)濟增長(cháng)預期，加之美國加息預期強化，世界大宗商品市場(chǎng)、股市、匯市出現動(dòng)蕩，加劇了中國出口的壓力。

數據顯示，今年前三個(gè)季度，我國進(jìn)出口額同比降幅逐季加深，分別為-6.2%、-8.1%和-9.2%。其中，除了一季度出口同比增長(cháng)外，后兩個(gè)季度出口均為負增長(cháng)。

中國社科院學(xué)部委員李揚表示，全球經(jīng)濟進(jìn)入長(cháng)周期的下行階段，一大突出特征是經(jīng)濟增長(cháng)呈現長(cháng)期低水平波動(dòng)，導致世界貿易流量下降，對中國產(chǎn)能的吸收能力減弱。

從國內觀(guān)察，當前我國正處于經(jīng)濟轉型與結構調整“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵階段，在主動(dòng)調整的過(guò)程中，不僅傳統產(chǎn)業(yè)去庫存、去產(chǎn)能，短期對工業(yè)形成一定下行壓力，汽車(chē)、手機等部分前期增長(cháng)較快的行業(yè)，也受市場(chǎng)容量所限進(jìn)入了調整期。

今年以來(lái)，長(cháng)期驅動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的投資增速顯著(zhù)放緩，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度進(jìn)一步下降，都對這一判斷提供了支持。

前三季度，我國固定資產(chǎn)投資同比名義增長(cháng)10.3%，增速比上半年與去年同期分別回落1.1和5.8個(gè)百分點(diǎn)。同期，資本形成總額對GDP增長(cháng)的貢獻率為43.4%，比最終消費支出低了15個(gè)百分點(diǎn)。

此外，經(jīng)濟規模不斷擴張致使對比基數提高，也是GDP增速有所放緩的一個(gè)原因?！啊濉陂g，我國經(jīng)濟增量每年都在4萬(wàn)億至5萬(wàn)億元左右，基數增大使得現在GDP每增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)，帶來(lái)的經(jīng)濟含義大不相同?！眹野l(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長(cháng)陳東琪說(shuō)。

他表示，在國內外經(jīng)濟共同轉型、世界市場(chǎng)需求低迷的大環(huán)境下，我國經(jīng)濟實(shí)現7%左右的增長(cháng)來(lái)之不易。

“部分區域和行業(yè)的走勢分化更加明顯。比如，上游能源重化工行業(yè)困難在增加，但下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較穩定，表明結構調整在向縱深推進(jìn)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群認為，當前經(jīng)濟仍呈現“筑底企穩”態(tài)勢，調整符合規律，轉型符合方向，發(fā)展符合預期。

優(yōu)化+亮點(diǎn)中國經(jīng)濟前景可期

剛剛過(guò)去的國慶黃金周“成色十足”，全國零售和餐飲企業(yè)銷(xiāo)售額自我國黃金周確立以來(lái)首次突破1萬(wàn)億元大關(guān)。

而在整個(gè)前三季度，我國社會(huì )消費品零售總額216080億元，同比名義增長(cháng)10.5%，增速比上半年加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。在投資和出口乏力的背景下，消費“這駕馬車(chē)”穩健發(fā)力，對GDP的增長(cháng)貢獻率最高，達到58.4%。

除了三大需求結構的優(yōu)化外，還有一些中國經(jīng)濟長(cháng)期以來(lái)孜孜以求的變化正在發(fā)生：

——產(chǎn)業(yè)結構由工業(yè)主導轉向服務(wù)業(yè)主導趨勢更明確。前三季度第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)8.4%，在三次產(chǎn)業(yè)中繼續“領(lǐng)跑”，占GDP的比重為51.4%，比去年同期高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

——新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新經(jīng)濟等新的增長(cháng)點(diǎn)加快孕育并不斷破繭而出。1至9月份，網(wǎng)上零售額同比增長(cháng)36.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達到10.4%，比規模以上工業(yè)增長(cháng)速度高出4.2個(gè)百分點(diǎn)。

——節能降耗繼續取得新進(jìn)展。前三季度，單位GDP能耗同比下降5.7%。

——市場(chǎng)活力持續激發(fā)，“雙創(chuàng )”熱情不斷高漲。前三季度，全國新登記市場(chǎng)主體1065.5萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)15.8%。

——經(jīng)濟增速放緩，但就業(yè)仍比較充分，居民收入繼續較快增長(cháng)。前三季度我國新增就業(yè)1066萬(wàn)人，已超額完成全年計劃目標。同期，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)7.7%，繼續“跑贏(yíng)”同期GDP增速。

盛來(lái)運認為，國內外因素疊加的下行壓力，經(jīng)濟梯度發(fā)展、工業(yè)化城鎮化推進(jìn)以及消費升級蘊含的支撐力，加上改革創(chuàng )新釋放的新動(dòng)力，將共同作用決定中國經(jīng)濟的未來(lái)走勢。

以消費升級為例，尼爾森大中華區總裁嚴旋認為，盡管中國國內最終消費對GDP的貢獻不斷攀升，但與美國等經(jīng)濟體近70%的比重相比，仍有很大提升空間。隨著(zhù)居民收入水平提高，社會(huì )保障體系和消費環(huán)境進(jìn)一步改善，中國消費市場(chǎng)規模會(huì )不斷擴大，將會(huì )為所有市場(chǎng)主體提供新的發(fā)展機會(huì )。

“隨著(zhù)新動(dòng)力的成長(cháng)，中國改革繼續推進(jìn)，創(chuàng )新步伐加快，支撐力和新動(dòng)力交織在一起，會(huì )對沖下行壓力?！笔?lái)運認為，四季度以及今后一個(gè)時(shí)期，中國經(jīng)濟有條件保持持續平穩較快增長(cháng)。

“收官季”需全力以赴穩增長(cháng)增效益

從歷史經(jīng)驗看，四季度“收官季”的表現，對全年經(jīng)濟工作意義重大。中國經(jīng)濟將何去何從？

業(yè)內專(zhuān)家認為，部分指標波動(dòng)沒(méi)有改變我國經(jīng)濟向好的基本面，但穩增長(cháng)增效益仍需付出很大努力。我們既應對完成全年主要目標任務(wù)懷有信心，又要增強憂(yōu)患意識，有效對沖下行因素，管控好潛在風(fēng)險。

張立群注意到，9月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(PMI)停止了此前連續3個(gè)月的下降趨勢，月度出口降幅收窄，房地產(chǎn)銷(xiāo)售回暖，基礎設施投資走穩。此外，金融數據反映的居民和企業(yè)需求也在增加。

“這些都表明前期穩增長(cháng)政策效果仍在不斷顯現，經(jīng)濟在企穩向好的變化中。未來(lái)幾月情況預計會(huì )比三季度好，在此基礎上完成全年目標問(wèn)題不大?！彼袛嗾f(shuō)。

有專(zhuān)家認為，出口承壓態(tài)勢難以逆轉，消費短期內“獨木難撐”，第四季度需要更加重視發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。

國家發(fā)展改革委投資司司長(cháng)許昆林對記者表示，國家發(fā)展改革委日前召開(kāi)會(huì )議，對近期促投資穩增長(cháng)進(jìn)行再部署，明確提出第四季度要把促投資穩增長(cháng)放在各項工作的首要位置，切實(shí)打好投資政策“組合拳”，擴大合理有效投資。

這些措施包括加快中央預算內投資計劃執行進(jìn)度，切實(shí)加強督促督導，加快開(kāi)工建設進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量；加大清理中央預算內投資沉淀資金力度，及時(shí)調整用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展亟須、有資金缺口的重大項目建設等。

事實(shí)上，各地在穩投資領(lǐng)域也有不少新探索。例如，重慶不斷推動(dòng)投資方式創(chuàng )新，在去年簽訂1300億元PPP項目基礎上，今年又新簽訂1300億元PPP項目，目前總投資1400億元的17個(gè)PPP項目已啟動(dòng)，既緩解了政府籌措資金的壓力，又保證了投資強度。

陳東琪說(shuō)，面對經(jīng)濟發(fā)展的新情況新進(jìn)展，除了著(zhù)力創(chuàng )新調控方式外，還要注意宏觀(guān)調控和體制改革措施相結合，依靠深化改革開(kāi)放來(lái)破解發(fā)展中的難題。

專(zhuān)家普遍認為，下一步頂住下行壓力、集聚發(fā)展動(dòng)能，需要充分調動(dòng)中央與地方的兩個(gè)積極性，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力，宏觀(guān)政策加力增效、狠抓措施落地，才能為明年發(fā)展打好基礎，推動(dòng)發(fā)展調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現中國經(jīng)濟行穩致遠。