國家旅游局日前公布了全國旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息名單，共有17家企業(yè)和個(gè)人“榜上有名”。這是今年7月國家旅游局出臺《旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理辦法(試行)》以來(lái)公布的首批名單。

國家旅游局日前公布了全國旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息名單，共有17家企業(yè)和個(gè)人“榜上有名”。這是今年7月國家旅游局出臺《旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理辦法(試行)》以來(lái)公布的首批名單。

10家旅行社，7名導游、旅行社經(jīng)營(yíng)人員，共17家企業(yè)和個(gè)人登上首批“黑名單”，名單涉及海南、云南、山東、湖南四省份。其中海南6家旅行社和2名旅行社人員“上榜”，接近總數一半；云南2家旅行社和2名導游“上榜”；山東2家旅行社和1名旅行社人員“上榜”；湖南2名導游“上榜”。

從違法事項上看，違規的旅行社主要涉及不按規定投保旅行社責任險、無(wú)備案手續、接送游客車(chē)輛無(wú)道路運營(yíng)資質(zhì)、不合理低價(jià)游等問(wèn)題；違規的旅游從業(yè)人員主要是安排未取得導游證的人員提供服務(wù)、脅迫游客購物、擅自變更旅游行程、辱罵游客等。

對登上“黑名單”的17家旅行社和從業(yè)人員，有5家旅行社被吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，2名導游被吊銷(xiāo)導游證；輕者則被處以1000元到50000元不等的行政罰款。

根據國家旅游局的信息，今年國慶假日全國共接待游客5.26億人次，按可比口徑，比2014年國慶節增長(cháng)10.7%；實(shí)現旅游收入4213億元，增長(cháng)17.9%。

旅游市場(chǎng)“井噴”的同時(shí)，旅游亂象仍然頻發(fā)：青島飯店宰客“一個(gè)大蝦38元”、廈門(mén)鼓浪嶼“黃?！倍凳鄞薄耙粡?5元賣(mài)250元”。

業(yè)內專(zhuān)家表示，從公布游客“黑名單”，到對A級景區重罰，到公布旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息名單，國家旅游局打出一套“組合拳”，彰顯旅游部門(mén)加強治理的決心。中國社科院財經(jīng)戰略研究院服務(wù)經(jīng)濟研究中心副主任魏翔表示，“黑名單”制度對企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種有效威懾。

專(zhuān)家指出，“黑名單”制度要充分發(fā)揮作用，需形成“規模效應”。當各地都持續建立起權威的“黑名單”數據庫，游客在去一個(gè)地方旅游時(shí)，就可以提前查詢(xún)“黑名單”，對不良企業(yè)和個(gè)人有所提防，這對于上了“黑名單”的企業(yè)和個(gè)人將起到威懾作用。

魏翔表示，公布旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息名單，不能只是一陣風(fēng)，“黑名單”要定時(shí)發(fā)布，形成一種常態(tài)化機制。

業(yè)內人士指出，單憑“黑名單”很難改變旅游業(yè)現狀，要配套更嚴厲的監管措施，針對責任主體明確的違規事件，旅游主管部門(mén)可以依法加強監督問(wèn)責，杜絕相關(guān)部門(mén)之間相互推諉，消費者投訴無(wú)門(mén)現象；針對職責不清的違規行為，可以加強部門(mén)協(xié)作，組建聯(lián)合執法或綜合治理隊伍，做好日常監管。

“此外，旅行社要從法律法規層面理順與導游等從業(yè)人員之間的法律關(guān)系，避免因導游薪酬待遇等問(wèn)題出現強制消費等不良現象。同時(shí)，建立旅游市場(chǎng)秩序綜合評價(jià)指標體系，推進(jìn)旅游服務(wù)市場(chǎng)準入及退出機制的完善，以減少各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)亂象的發(fā)生?！睆V西民族大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)楊紅文說(shuō)。