【虛擬運營(yíng)商為何依舊困擾？】虛擬運營(yíng)商移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)將在2015年年底結束，經(jīng)過(guò)將近2年的發(fā)展，擁有不同行業(yè)背景的42家獲得牌照的虛擬運營(yíng)商處于集體虧損狀態(tài)，牌照的正式發(fā)放也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

虛擬運營(yíng)商移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)將在2015年年底結束，經(jīng)過(guò)將近2年的發(fā)展，擁有不同行業(yè)背景的42家獲得牌照的虛擬運營(yíng)商處于集體虧損狀態(tài)，牌照的正式發(fā)放也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

為了鼓勵和引導民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)，充分發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng )新的優(yōu)勢，2013年，工信部發(fā)布《移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，并開(kāi)展移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

2013年12月， 工信部發(fā)放了第一批移動(dòng)轉售通信業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文，我國移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)正式落地。

公開(kāi)消息顯示，截至2015年8月30日，虛擬運營(yíng)商總用戶(hù)約1123萬(wàn)，而在今年5月底，虛擬運營(yíng)商用戶(hù)數量突破600萬(wàn)。短短3個(gè)月，虛擬運營(yíng)商用戶(hù)數幾乎翻倍，虛擬運營(yíng)商業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)入了快車(chē)道。

不過(guò)，垃圾短信治理問(wèn)題、實(shí)名制、批零倒掛、碼號資源短缺、ARPU(每用戶(hù)平均收入)值偏低、商業(yè)模式不清晰等困擾虛擬運營(yíng)商的問(wèn)題似乎并沒(méi)有太大改觀(guān)。

垃圾短信治理到底誰(shuí)是主角？

9月29日，工信部信息通信管理局就170號段垃圾短信息治理問(wèn)題，約談了遠特通信、貴州朗瑪、北京國美、深圳愛(ài)施德、天音通信、蘇寧云商、分享通信7家虛擬運營(yíng)商負責人。通信世界網(wǎng)總編輯劉啟誠表示，1000多萬(wàn)的虛擬運營(yíng)商用戶(hù)中有三分之二的170卡是用來(lái)發(fā)垃圾短信的。

說(shuō)到治理垃圾短信，記者采訪(fǎng)虛擬運營(yíng)商業(yè)內人士李濤(化名)了解到，垃圾短信治理基本上包括兩種情況：“一是監控短信內容，這個(gè)虛擬運營(yíng)商沒(méi)有；二是根據短信發(fā)送行為進(jìn)行管控，最好是發(fā)短信的行為實(shí)時(shí)管控，虛擬運營(yíng)商拿到短信話(huà)單都是短信行為半個(gè)小時(shí)以后了，時(shí)效性太差，半個(gè)小時(shí)能夠發(fā)出去幾千條上萬(wàn)條短信，識別出來(lái)再治理也是事后了?！?/p>

“虛擬運營(yíng)商只是做用戶(hù)，基礎網(wǎng)絡(luò )還是基礎運營(yíng)商負責的，主要還得靠基礎運營(yíng)商來(lái)治理垃圾短信?！?李濤表示。

也就是說(shuō)，雖然垃圾短信的源頭在虛擬運營(yíng)商處，但監控還是得靠運營(yíng)商。不過(guò)，“就算基礎運營(yíng)商集團承認這個(gè)問(wèn)題，垃圾短信管控在各省?！崩顫v到，“省里覺(jué)得170的號碼不是自己的用戶(hù)，甚至數據都不配置，也就很自然地被漏過(guò)去了?！?/p>

手機實(shí)名制要付出的成本有多大？

為嚴厲打擊垃圾短信和手機犯罪，工信部出臺兩項管理新規，《電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記規定》與《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護規定》。規定要求9月1日起，國內用戶(hù)在辦理固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)卡開(kāi)戶(hù)時(shí)必須進(jìn)行實(shí)名登記，這其中包括從報刊亭等社會(huì )渠道購買(mǎi)的手機卡也需要實(shí)名登記。

騰訊安全云庫的黑號統計分析顯示，170號段中惡意電話(huà)占比達8.6%，其中1705號段在抽取的1000條短信中的惡意短信占比高達99.2%。根據“天下無(wú)賊”反信息詐騙聯(lián)盟的分析，9月1日手機實(shí)名制實(shí)施后，不到一個(gè)月的時(shí)間1705號段竟然下降了近25萬(wàn)個(gè)號碼(未實(shí)名之前是535396個(gè)號碼).

據了解，騙子之所以選擇170卡進(jìn)行詐騙主要原因是170號碼資費較低(即ARPU值偏低)。虛擬運營(yíng)商由于自身盈利能力較弱，短期內難以實(shí)現盈利，為了搶占市場(chǎng)，現階段的首要目標是把用戶(hù)規模發(fā)展上來(lái)。但是，限制于利潤空間和盈利模式，出現渠道養卡和違規辦理情況，以至于非實(shí)名卡泛濫。

今年初，工信部的暗訪(fǎng)調查曝光，抽查蝸牛移動(dòng)在浙江地區實(shí)體店和網(wǎng)廳各兩家，其中實(shí)體店違規率為50%，線(xiàn)上違規率為100%。

據了解，虛擬運營(yíng)商想要做到手機實(shí)名制，其實(shí)需要付出的成本是非常大的。于是，對于本來(lái)就虧損的虛擬運營(yíng)商來(lái)說(shuō)主動(dòng)去規范手機實(shí)名制顯然不太現實(shí)。

比如，要想做到手機實(shí)名制，第一種選擇是要求物流驗證本人簽收，回收身份證復印件?！暗翘摂M運營(yíng)商對于外部物流的控制力度有限，要求必須有自由的物流渠道又不現實(shí)?！崩顫v到。第二種選擇是自己發(fā)展營(yíng)業(yè)廳，更不現實(shí)。第三種選擇是對代理商提要求，必須有驗證實(shí)名制的身份證讀卡器。但是有身份證讀卡器的代理商收的提成比較高。

投入過(guò)大使得虛擬運營(yíng)商在手機實(shí)名制方面很難規范?！疤摂M運營(yíng)商沒(méi)有利潤空間可以做這些事，經(jīng)濟負擔比較重。任何一種方式都會(huì )加重虛擬運營(yíng)商的負擔……”李濤告訴《中國經(jīng)營(yíng)報》記者。

事實(shí)上，業(yè)內專(zhuān)業(yè)人士認為，即便是實(shí)名制后，由于虛擬運營(yíng)商ARPU值偏低，渠道養卡的現象也是很難避免的。

虛擬運營(yíng)商一窩蜂跳坑？

在調查采訪(fǎng)幾家不同模式的虛擬運營(yíng)商過(guò)程中，記者了解到，目前虛擬運營(yíng)商都沒(méi)有實(shí)現盈利。一份調查也顯示，虛擬運營(yíng)商一致認為，轉售業(yè)務(wù)是一個(gè)需要持續投入的業(yè)務(wù)，大部分虛擬運營(yíng)商期望在三年左右達到收支平衡。

事實(shí)上，移動(dòng)轉售的門(mén)檻非常高，不是誰(shuí)都能玩得起的。首先，虛擬運營(yíng)商前期在IT系統建設、人員、營(yíng)銷(xiāo)、管理等方面的投入都是動(dòng)輒幾千萬(wàn)元的級別。除了投入大之外，“ARPU值不高，與運營(yíng)商之間還存在一個(gè)費用結算的問(wèn)題，也是使虛擬運營(yíng)商一直處于虧損狀態(tài)的原因?！眲⒄\對記者說(shuō)。

某虛擬運營(yíng)商高管講，“虛擬運營(yíng)商相當于創(chuàng )業(yè)，相當于從0到1 的過(guò)程。這個(gè)0相當于從零開(kāi)始組建一個(gè)團隊，從零開(kāi)始進(jìn)行產(chǎn)品的設計、規劃，從零開(kāi)始進(jìn)行整個(gè)IT系統以及流程的建設，每一步都很難。而外部的難則來(lái)自于與運營(yíng)商不平等的商業(yè)關(guān)系，比如批零倒掛現象?！?/p>

上述虛擬運營(yíng)商高管表示：“移動(dòng)轉售的游戲規則由運營(yíng)商、國家來(lái)設定，虛擬運營(yíng)商是被動(dòng)接受者，這是一個(gè)不平等的條款。并不是一個(gè)市場(chǎng)化的環(huán)境?！?/p>

為什么是一個(gè)不平等的條款，大家還愿意去接受？該虛擬運營(yíng)商高管表示：“中國的民營(yíng)企業(yè)從改革開(kāi)放初，都是從夾縫中生長(cháng)起來(lái)的，任何一個(gè)領(lǐng)域的開(kāi)放，開(kāi)放之初從來(lái)都不是公平的，從來(lái)都是帶了很多限制、歧視、不公平的條款等。但是民營(yíng)企業(yè)愿意接受這樣一個(gè)機會(huì )，是因為民營(yíng)企業(yè)相信中國的改革開(kāi)放一定會(huì )向縱深發(fā)展下去，所以它愿意在這個(gè)點(diǎn)卡位，它期待未來(lái)會(huì )朝著(zhù)市場(chǎng)化、公平、透明的一個(gè)環(huán)境去演進(jìn)。如果真的演進(jìn)到那一步，就證明現在的卡位是正確的?！?/p>