《經(jīng)濟參考報》記者14日從2015北京國際風(fēng)能大會(huì )上獲悉，風(fēng)電“十三五”規劃將積極發(fā)展四大領(lǐng)域，即不限電地區上不封頂、技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的成本下降、簡(jiǎn)化風(fēng)電項目的市場(chǎng)準入、電改落地帶來(lái)的風(fēng)電運行環(huán)境的改善。

《經(jīng)濟參考報》記者14日從2015北京國際風(fēng)能大會(huì )上獲悉，風(fēng)電“十三五”規劃將積極發(fā)展四大領(lǐng)域，即不限電地區上不封頂、技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的成本下降、簡(jiǎn)化風(fēng)電項目的市場(chǎng)準入、電改落地帶來(lái)的風(fēng)電運行環(huán)境的改善。

據《能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃(2014-2020)》，到“十三五”末，我國非化石能源占一次能源消費比重將達到15%。業(yè)內預計，規劃展望的2020年風(fēng)電2億千瓦將上調至2.5億至2.8億千瓦。

不過(guò)，國家能源局新能源司副處長(cháng)李鵬在大會(huì )上透露，風(fēng)電“十三五”規劃目標、電價(jià)和政策措施還在研究中，還未最后落定。但裝機目標將不低于“十二五”時(shí)期年度市場(chǎng)增量(2014年新增1981萬(wàn)千瓦)，項目布局將采取集中和分散并舉。同時(shí)，完善補貼政策，并采取信息化的手段，進(jìn)一步提高補貼資金的發(fā)放時(shí)效，減輕企業(yè)的財務(wù)成本。

在他看來(lái)，風(fēng)電“十三五”規劃工作重點(diǎn)不是裝機和并網(wǎng)目標，而是政策調整，即保持政策穩定性，重點(diǎn)解決“棄風(fēng)限電”，年度建設規模上不封頂，尤其是不限電地區，將充分考慮地方發(fā)展需求。

我國棄風(fēng)限電情況在2012年最為嚴重，當年棄風(fēng)電量達208億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率約17%。2013年開(kāi)始出現好轉，棄風(fēng)率降至11%，2014年上半年更進(jìn)一步降至8.5%。而今年上半年棄風(fēng)率卻大幅回升，達15.2%。

李鵬直言，“十三五”期間不能有效解決這個(gè)問(wèn)題，整個(gè)行業(yè)發(fā)展沒(méi)有意義，裝機量增加，發(fā)電量不會(huì )增長(cháng)，造成投資浪費。而且，風(fēng)電消納不是技術(shù)問(wèn)題，更多是利益分配問(wèn)題?！叭绻L(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)能落到實(shí)處，風(fēng)電發(fā)展規?？蛇_4億千瓦，而現有調度機制和各方面運行沒(méi)有變化，2億千瓦的目標都過(guò)高。市場(chǎng)參與主體應更多關(guān)注電力系統調度問(wèn)題而不是規模指標問(wèn)題?！?/p>

據透露，“十三五”期間將促進(jìn)可再生能源全額保障性收購制度落地，從根本上解決光伏發(fā)電的限電和優(yōu)先發(fā)電權的問(wèn)題?？紤]根據《可再生能源法》對風(fēng)電，按照省、區、市的范圍設定發(fā)展目標。還將進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權，簡(jiǎn)化風(fēng)電項目的市場(chǎng)準入。

李鵬坦言，還有一個(gè)更重要的任務(wù)是，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)競爭，在“十三五”時(shí)期推動(dòng)風(fēng)電開(kāi)發(fā)成本進(jìn)一步大幅下降，使其逐步減少對補貼的依賴(lài)。