中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會(huì )科學(xué)文獻出版社今天發(fā)布的《城市藍皮書(shū)：中國城市發(fā)展報告No.8》指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了提質(zhì)減速的新常態(tài)，提升城市發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng )新城市發(fā)展模式成為我國城市主動(dòng)適應新常態(tài)的必然選擇。然而，隨著(zhù)城鎮化的快速推進(jìn)，部分城市過(guò)度擴張或超載擴張，資源緊缺、環(huán)境污染、供給不足、交通擁堵等“城市病”或“亞健康”現象依然普遍。

中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會(huì )科學(xué)文獻出版社今天發(fā)布的《城市藍皮書(shū)：中國城市發(fā)展報告No.8》指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了提質(zhì)減速的新常態(tài)，提升城市發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng )新城市發(fā)展模式成為我國城市主動(dòng)適應新常態(tài)的必然選擇。然而，隨著(zhù)城鎮化的快速推進(jìn)，部分城市過(guò)度擴張或超載擴張，資源緊缺、環(huán)境污染、供給不足、交通擁堵等“城市病”或“亞健康”現象依然普遍。

報告對2014年除拉薩市、三沙市、海東市以外的287座地級及以上建制市的健康發(fā)展情況進(jìn)行了綜合評價(jià)。根據評價(jià)結果，深圳、北京、上海、佛山、廣州、蘇州、珠海、無(wú)錫、鄂爾多斯、杭州等十座城市居2014年度城市健康發(fā)展指數綜合排名前10位。其中來(lái)自珠三角、長(cháng)三角和京津冀城市群的城市分別為4座、4座和1座。深圳市的健康發(fā)展綜合指數連續兩年位居全國第1?？傮w來(lái)看，與2013年度相比，2014年全國城市的健康發(fā)展水平有小幅上升，尤其是健康社會(huì )、健康環(huán)境和健康管理方面表現突出，但健康經(jīng)濟指數下降幅度較大，較2013年下降了15.32%，這在一定程度上也反映出當前我國經(jīng)濟的下行壓力。

全國共有26座城市處于相對健康發(fā)展狀態(tài)，包括深、上海、紹興、佛山、蘇州、杭州、泰州、廈門(mén)、南京、東營(yíng)、中山、長(cháng)沙、無(wú)錫、沈陽(yáng)、鎮江、南通、揚州、淄博、煙臺、惠州、溫州、克拉瑪依、福州、威海、湘潭、昆明等城市。其中，來(lái)自中東部地區的城市共21個(gè)，占全國健康城市數量的80%，來(lái)自中部、西部和東北地區的城市分別為2個(gè)、2個(gè)和1個(gè)。而綜合排名居前10位的北京和鄂爾多斯則未進(jìn)入健康城市行列。上海、杭州、克拉瑪依等城市連續兩年達到健康城市標準。此外，健康經(jīng)濟排名前10位的城市僅有3個(gè)入圍健康城市序列，表明經(jīng)濟發(fā)達城市的經(jīng)濟績(jì)效與城市健康發(fā)展失衡嚴重?？傮w來(lái)看，2014年無(wú)論是城市健康發(fā)展的整體水平還是健康城市的數量都有所上升，然而，當前全國287個(gè)地級市處于健康發(fā)展狀態(tài)的不到十分之一，亞健康城市仍占全國城市的九成以上。

報告指出，全國城市發(fā)展不同程度地存在著(zhù)十大“亞健康”問(wèn)題。

一是發(fā)展方式依然粗放。近年來(lái)，我國在轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式方面取得了較為顯著(zhù)的成績(jì)，但總體來(lái)看，發(fā)展方式依然粗放。

二是經(jīng)濟增長(cháng)較為乏力。經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力依然不足。出口增速放緩，投資對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用下降，社會(huì )層面的需求尚未被有效啟動(dòng)，“三駕馬車(chē)”的發(fā)展不同程度受阻，給經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)較大壓力。

三是管理建設相對滯后。相對于城鎮化和城市發(fā)展的快速推進(jìn)，很多城市的基礎建設和管理能力相對滯后，城市的軟硬環(huán)境都存在薄弱環(huán)節。如城市建設重地上、輕地下，地下管網(wǎng)建設嚴重滯后、歷史欠賬過(guò)多，很多城市在強降雨面前街道成河、內澇成災。

四是失衡現象比較嚴重。當前我國城市發(fā)展中存在諸多失衡現象，主要表現在幾個(gè)方面：首先是“產(chǎn)城分離”。城鎮化推進(jìn)速度很快，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有跟上。其次是“職住失衡”。一些城市產(chǎn)業(yè)園區或經(jīng)濟功能區缺乏住宅和相應的生活服務(wù)配套，而另外一些新區則缺乏足夠的產(chǎn)業(yè)支撐和就業(yè)崗位。最后是“社會(huì )空間分異”。不同社會(huì )階層的人群各自聚居在不同的城市空間內，并由此引起居住分化、階層隔離、社會(huì )分裂和貧困人群邊緣化等一系列社會(huì )問(wèn)題，影響城市的健康發(fā)展。

五是社會(huì )矛盾交織凸顯。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的轉型，社會(huì )利益格局的調整，快速發(fā)展中各種新舊問(wèn)題的積累，城市社會(huì )整體處于矛盾多發(fā)期。

六是自主創(chuàng )新能力不足。首先，企業(yè)的創(chuàng )新主體地位沒(méi)有得到確立，一些重要產(chǎn)業(yè)的對外技術(shù)依存度過(guò)高。其次，創(chuàng )新激勵機制尚未完善建立，企業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)力和自主創(chuàng )新能力嚴重不足。最后，產(chǎn)學(xué)研結合不緊密，科技創(chuàng )新成果轉化率低，很多關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)受制于人，從“中國制造”邁向“中國創(chuàng )造”步履維艱。

七是環(huán)境污染問(wèn)題突出。

八是安全風(fēng)險隱患加大。

九是城市發(fā)展千城一面。

十是存在庸政懶政怠政。

報告認為，“十三五”時(shí)期中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，也進(jìn)入城市轉型提質(zhì)發(fā)展的新階段，亟需有針對性地破解“亞健康”問(wèn)題，從頂層設計和基礎建設著(zhù)手，雙管齊下推動(dòng)城市健康發(fā)展。