9月25日，國家發(fā)改委就全面落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。國家發(fā)改委副主任連維良在會(huì )上表示，將引入外資參與國有企業(yè)改制重組、合資合作，鼓勵通過(guò)海外并購、投融資合作、離岸金融等方式，充分利用國際市場(chǎng)、技術(shù)、人才等資源和要素，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

9月25日，國家發(fā)改委就全面落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。國家發(fā)改委副主任連維良在會(huì )上表示，將引入外資參與國有企業(yè)改制重組、合資合作，鼓勵通過(guò)海外并購、投融資合作、離岸金融等方式，充分利用國際市場(chǎng)、技術(shù)、人才等資源和要素，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

此前一日，國務(wù)院公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，要有序吸收外資參與國有企業(yè)混合所有制改革，要按照擴大開(kāi)放與加強監管同步的要求，依照外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄和相關(guān)安全審查規定，完善外資安全審查工作機制，切實(shí)加強風(fēng)險防范。

連維良表示，《意見(jiàn)》作為國有企業(yè)改革的重要配套文件，明確了國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的總體要求，并對組織實(shí)施作出了具體安排。

“理解發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的總體要求，主要體現為‘把握目標原則、區分不同類(lèi)型、鼓勵多種方式’?！边B維良表示，國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的目標是促進(jìn)國有企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制，提高國有資本配置和運行效率，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，實(shí)現各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，夯實(shí)社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的微觀(guān)基礎。要堅持政府引導、市場(chǎng)運作，堅持完善制度、保護產(chǎn)權，堅持嚴格程序、規范操作，堅持宜改則改、穩妥推進(jìn)四大基本原則，區分“已經(jīng)混合”和“適宜混合”、商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)等不同類(lèi)型，集團公司和子公司、中央企業(yè)和地方企業(yè)等不同層級，按照交叉持股、相互融合的原則，鼓勵各類(lèi)資本包括國有資本、非公有資本、集體資本、外資，通過(guò)各種方式參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

連維良指出，《意見(jiàn)》對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的組織實(shí)施作了全面部署，要求落實(shí)五個(gè)方面工作：一是注重試點(diǎn)示范。在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工七大領(lǐng)域，開(kāi)展推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)示范。在基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域，選擇有代表性的政府投融資項目，開(kāi)展多種形式的政府和社會(huì )資本合作試點(diǎn)。二是注重保護產(chǎn)權。健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權的保護。三是健全治理機制。規范權責關(guān)系，完善激勵約束機制，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，讓混合所有制企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體。四是依法合規操作。嚴格規范操作流程和審批程序，健全國有資產(chǎn)定價(jià)機制，切實(shí)加強監管，有效防范國有資產(chǎn)流失。五是推進(jìn)配套改革。包括健全多層次資本市場(chǎng)，完善支持政策，加快建立健全法律法規制度，建立工作協(xié)調機制，加強混合所有制企業(yè)黨建工作，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

中共十八屆三中全會(huì )提出鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。2013年11月，連維良曾在國新辦舉行的發(fā)布會(huì )上表示，今后不僅是民資，也允許外資控股國有企業(yè)。但該提法一直未體現在文件中。此次《意見(jiàn)》提出要有序吸收外資參與國有企業(yè)混合所有制改革，意味著(zhù)外資參與國企混合所有制改革的表述明確落到紙面。