根據衛計委7月份最新公布的數據，2014年中國0-14歲低齡人口占總人口比例為16.5%，比2010年第六次人口普查降低0.1個(gè)百分點(diǎn)，低于世界平均26%的水平。老齡化加速和少子化加劇并存的人口結構問(wèn)題十分突出。2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先啟動(dòng)“單獨兩孩”政策，當年3月-6月，多數省份集中實(shí)施，9月份政策全面落地。

7月10日，在衛計委的例行發(fā)布會(huì )上，衛計委首次就全面放開(kāi)二胎的時(shí)間做出回應。衛計委計劃生育基層指導司司長(cháng)楊文莊表示，將“按照中央的部署，依照法定程序，逐步調整完善生育政策，抓緊推進(jìn)有關(guān)工作”。

中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心人口學(xué)者顧寶昌參與了相關(guān)生育政策研究課題組第三次向中央提交生育政策調整建議書(shū)。他稱(chēng)，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)組織調研力量深入到全國西部、中部、東部各個(gè)省，調研報告已經(jīng)完成，供決策參考。

專(zhuān)家研究認為，分區域分步放開(kāi)“二胎”，可以避免同時(shí)全部放開(kāi)帶來(lái)的人口大起大落，也可避免放開(kāi)“單獨”帶來(lái)的花費時(shí)間較長(cháng)、貽誤時(shí)機等問(wèn)題。中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)蔡昉介紹，學(xué)界通常用人口撫養比下降來(lái)定義人口紅利，根據聯(lián)合國的預測，中國的人口總撫養比于2011年跌至谷底，中國的人口紅利期已經(jīng)結束。勞動(dòng)力成本上升導致中國喪失部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，就是人口紅利期結束的表現。

在專(zhuān)家看來(lái)，調整生育政策可緩解20年后的高度老齡化局面，使中國再次獲得人口紅利。

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