在習奧會(huì )期間，中美雙邊投資協(xié)定(B?IT )談判有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。彼得森經(jīng)濟研究所的報告預測，從全球經(jīng)濟合作看，中美BIT將給世界不同經(jīng)濟體在經(jīng)貿合作領(lǐng)域提供高標準的示范標本。

中美經(jīng)濟在中美關(guān)系上一直起到“壓艙石”和“推進(jìn)器”的作用。作為世界最大的發(fā)展中國家和世界最大的發(fā)達國家，中美之間的互相投資卻發(fā)生了較大的扭轉。過(guò)去幾年，中國對美投資快速增長(cháng)，中國對美國直接投資已實(shí)現資本凈輸出。而美國對中國投資逐年下降。

多位專(zhuān)家在接受南都記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對于日益加速增長(cháng)的中國對美投資，美國方面的態(tài)度是復雜的。國家信息中心經(jīng)濟預測部世界經(jīng)濟研究室副研究員張茉楠對南都記者表示，一方面美國歡迎一部分企業(yè)對美投資，另外一方面卻感到威脅。

而就在習奧會(huì )期間，中美雙邊投資協(xié)定(BIT )談判有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。彼得森經(jīng)濟研究所的報告預測，從全球經(jīng)濟合作看，中美BIT將給世界不同經(jīng)濟體在經(jīng)貿合作領(lǐng)域提供高標準的示范標本。

中美互投“一升一降”

作為世界最大的發(fā)展中國家和世界最大的發(fā)達國家，中美之間經(jīng)濟合作規模在不斷增長(cháng)。數據顯示，2014年，中美雙邊貿易規模達到創(chuàng )紀錄的5551億美元，比建交初期擴大了227倍；雙向投資存量超過(guò)14200億美元。目前，中國已經(jīng)是美國第二大貿易伙伴、第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地，而美國則是中國第二大貿易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第五大進(jìn)口來(lái)源地。

然而，在不斷增長(cháng)的數字背后，中美的關(guān)系增長(cháng)卻發(fā)生了變化。中國現代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳鳳英接受南都記者采訪(fǎng)時(shí)對此總結，雙方在投資上出現了“一升一降”的態(tài)勢。升是指中國對美投資在不斷加大，且進(jìn)入了快速增長(cháng)期。而降則體現在美國對中國的投資總體上呈現下降的趨勢。

美國榮鼎咨詢(xún)集團報告指出，2014年，中國對美國的直接投資連續第二年突破100億美元大關(guān)，在美共完成152宗投資交易，其中并購交易數量達92宗，創(chuàng )歷史新高。事實(shí)上，這個(gè)拐點(diǎn)出現在去年，去年中國對美國直接投資已實(shí)現資本凈輸出，順差為52.26億美元，中國在美國設立境外企業(yè)超過(guò)3000家，對美各類(lèi)投資存量達到652.2億美元。從具體投資行業(yè)來(lái)看，2014年，中國企業(yè)對美國信息和通信技術(shù)的投資規模最大，達到57.5億美元，占當年中國在美投資總額的約48%；房地產(chǎn)業(yè)是中國企業(yè)去年對美投資的第二大領(lǐng)域，投資金額達到31億美元。美國已經(jīng)成為中國對外投資第三大目的地，排在中國香港和澳大利亞之后。

而美國方面，據日前商務(wù)部公布的數據顯示，今年1-8月，全國實(shí)際使用外資853.4億美元，其中美國對華投資16.7億美元，同比下降19.6%。

中資企業(yè)赴美投資熱情高

商務(wù)部國際貿易談判副代表張向晨在總結今年前8個(gè)月中美經(jīng)濟貿易關(guān)系時(shí)表示，盡管中國對美投資存量仍然不高，但增長(cháng)比較快。2014年，中國對美國的直接投資存量達到了75 .96億美元，這是一個(gè)創(chuàng )紀錄的數字，實(shí)現了對美國直接投資項下資本的凈輸出。他指出，從行業(yè)分布上看，行業(yè)分布比較廣泛，但相對集中。中國對美國投資覆蓋了18個(gè)行業(yè)大類(lèi)，從存量的行業(yè)分布看，在金融、制造、采礦、房產(chǎn)這4個(gè)領(lǐng)域的投資達到479 .7億美元，占到各類(lèi)投資近八成。從境外企業(yè)數量看，制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)(批發(fā)和零售業(yè)主要是從事進(jìn)出口貿易的)，占中國在美設立企業(yè)數量的62%。而榮鼎咨詢(xún)集團報告指出，2015年上半年，中國對美投資達到創(chuàng )紀錄的64億美元，其中一半以上進(jìn)入房地產(chǎn)和酒店業(yè)。

張晨提到，中國對美投資的并購規模在不斷擴大，但是這種并購大多是通過(guò)再投資的方式來(lái)實(shí)現的，從投資主體上看，對美國的投資主體多元化，但涉及的領(lǐng)域差異明顯。中國各類(lèi)企業(yè)對美國的投資是比較活躍的，國有企業(yè)投資的領(lǐng)域集中在油氣及基礎設施領(lǐng)域，其他行業(yè)則是由中國非國有企業(yè)主導。

珠三角一家已經(jīng)在美進(jìn)行投資的電器企業(yè)國際部負責人告訴南都記者，赴美投資也給中國企業(yè)帶來(lái)諸多實(shí)惠。中美之間逐漸縮小的制造業(yè)成本差距是很多中國企業(yè)赴美建廠(chǎng)的最主要因素。同時(shí)，中企也能夠更接近北美客戶(hù)，有助于企業(yè)規避貿易保護主義，并學(xué)習成熟商業(yè)社會(huì )的運行規則。

然而，從美國的市場(chǎng)角度看，對于日益加速增長(cháng)的中國對美投資，美國方面的態(tài)度卻是復雜的。國家信息中心經(jīng)濟預測部世界經(jīng)濟研究室副研究員張茉楠對南都記者表示，一方面美國歡迎一部分企業(yè)對美投資，尤其是基礎設施建設正好迎合了美國是需要有一輪基礎設施投資的需要。但同時(shí)美國認為，中國在某些領(lǐng)域與之形成競爭，會(huì )以威脅到他們的國家安全為由頭，阻擋中國企業(yè)進(jìn)入。實(shí)際上美國也是完全從自己國家利益考慮，認為對自己有利的就會(huì )非常歡迎，而如果形成威脅的美國也會(huì )警惕。

社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長(cháng)李向陽(yáng)接受南都采訪(fǎng)時(shí)亦表示，美國對此比較矛盾?？傮w上是有利于美國，不管是本屆政府倡導的制造業(yè)回歸，工業(yè)化等口號，都需要外國資本的投入，因此對于這些總體上是持肯定和歡迎的態(tài)度?！暗驗檫@些企業(yè)是中國的，又會(huì )讓他們有一種內在的擔憂(yōu)?！崩钕蜿?yáng)認為，這種擔心來(lái)源于守成大國對崛起的新興大國的一種天然的擔憂(yōu)。

中美投資雙向互補

事實(shí)上，中國加大對美投資，不僅有利于美國經(jīng)濟，同時(shí)解決美國的就業(yè)問(wèn)題。美中關(guān)系全國委員會(huì )和榮鼎集團聯(lián)合發(fā)布的最新報告顯示，過(guò)去5年，中國對美投資額增長(cháng)9倍，中國企業(yè)的美國雇員人數增長(cháng)5倍。截至2014年底，中企在美投資額達460億美元，雇傭全職美國員工8萬(wàn)多名，投資范圍遍及美國90%的州。后危機時(shí)代，美國亟須從外國投資中汲取推動(dòng)經(jīng)濟和就業(yè)增長(cháng)的養分，中國投資者帶來(lái)了他們渴求已久的資金以及有著(zhù)13億人口的巨大市場(chǎng)。

美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪認為，中國企業(yè)來(lái)美國投資不僅帶來(lái)了就業(yè)和稅收，還可以幫助美國一些行業(yè)實(shí)現復興。陳鳳英認為，一些美國企業(yè)在全球化競爭的環(huán)境下沒(méi)能形成規模經(jīng)濟，險遭淘汰。而具有全球資源優(yōu)化整合能力的中國公司可以幫助這些美國企業(yè)降低總成本，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構調整。

對于中美之間的互投，張茉楠如此總結：“原來(lái)中國更多的是商品出口，隨著(zhù)投資的加大、企業(yè)在海外設立基地或者并購，實(shí)際上很多領(lǐng)域中美間已經(jīng)不完全是中國公司，已經(jīng)變成了你中有我，我中有你的性質(zhì)?！睆堒蚤J為，這種投資的性質(zhì)包括從貿易、股份的合作到市場(chǎng)、渠道的合作，是一種全方位的合作，僅是單向的投資，更多的是雙向、在重大領(lǐng)域由股份合作、市場(chǎng)合作引發(fā)的投資。

萬(wàn)向集團美國公司總裁倪頻說(shuō)，中美經(jīng)濟結構和發(fā)展階段有很大差異，經(jīng)濟具有很強的互補性。在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，這種互補性帶來(lái)的資源整合效應將在企業(yè)運營(yíng)中轉化為獨特的比較競爭優(yōu)勢。

事實(shí)上，如果說(shuō)早期中國對美投資更多地體現在產(chǎn)業(yè)鏈低端對高端的補充上，那么現在，中企與美企、高端與低端之間均已顯示出雙向互補的特征。

[最新焦點(diǎn)]

BIT談判有望出現實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

在中美經(jīng)濟，特別是中美互相投資上，中美雙邊投資協(xié)定(B IT )談判，是2015年中美關(guān)系的重點(diǎn)。

于2008年正式啟動(dòng)的中美B IT談判至今經(jīng)過(guò)了21輪正式磋商。而其中最為關(guān)鍵的負面清單談判有望在今年年內啟動(dòng)。中國現代國際關(guān)系研究院美國所所長(cháng)達巍向南都記者表示，這次“習奧會(huì )”有可能實(shí)現實(shí)質(zhì)性突破的兩個(gè)方面中就包括中美雙邊投資協(xié)定的談判能夠取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

負面清單交換進(jìn)入第二輪

據悉，今年6月，在中美第十九輪BIT談判中，雙方首次交換了負面清單，正式開(kāi)啟負面清單磋商模式。第七輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)同意在9月交換第二輪負面清單?？辞鍐胃倪M(jìn)出價(jià)要求，美國希望中國能向外資進(jìn)一步切實(shí)大幅開(kāi)放市場(chǎng)，繼續減少外商投資目錄和自貿區的行業(yè)限制，簡(jiǎn)化外國直接投資程序，用備案制取代審批制；而中國則希望美國在負面清單中對關(guān)鍵基礎設施、重要技術(shù)和國家安全等內容做出準確定義，并對中方在美投資的連續性與確定性提供保證。

中國市場(chǎng)學(xué)會(huì )理事、經(jīng)濟學(xué)教授張銳表示，初步估計，BIT中國至少有100多個(gè)行業(yè)會(huì )向美方企業(yè)開(kāi)放投資，包括目前存在限制的金融服務(wù)、農業(yè)、汽車(chē)工業(yè)、醫療領(lǐng)域等，而這些行業(yè)，恰恰都是混合所有制改革的重點(diǎn)地帶，由此也不難想象，一旦BIT正式落地，美國企業(yè)將會(huì )獲得更多深度參與中國國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的機會(huì )；不僅可在中國基礎設施與工程建設領(lǐng)域輸出和發(fā)揮資本與技術(shù)優(yōu)勢，還能借助中國“一帶一路”的戰略輸出平臺進(jìn)軍相關(guān)國家的廣袤市場(chǎng)，其最終的投資回報不可估量。

BIT“大紅包”關(guān)乎亞太甚至全球

他認為，中國對美投資方面，假如通過(guò)BIT能進(jìn)一步降低中資企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，更多吸收像華為、中興這樣的優(yōu)質(zhì)中國企業(yè)，美國“再工業(yè)化”的底氣將更顯充沛。而就美國投資中國方面，BIT不僅可以加固和穩定美國在華的絕大部分存量資本，而且會(huì )以更大的增量資本對沖流出資本，從而維持和提升美國企業(yè)對華投資的熱度，進(jìn)而加強其對中國經(jīng)濟增長(cháng)的輔助動(dòng)能。

不過(guò)，張茉楠在采訪(fǎng)中亦提到，B IT以外，美國推動(dòng)的T PP(編者注：即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，也被稱(chēng)作“經(jīng)濟北約”)有可能在今年達成初步意向。BIT和T PP之間的投資協(xié)定是否有沖突矛盾，如果中國在很多領(lǐng)域BIT受T PP限制，實(shí)際也會(huì )給未來(lái)帶來(lái)潛在的風(fēng)險，這些方面都還需要不斷磨合。

彼得森經(jīng)濟研究所的報告預測，從全球經(jīng)濟合作看，中美B IT將給世界不同經(jīng)濟體在經(jīng)貿合作領(lǐng)域提供高標準的示范標本，從而加大資本跨國流動(dòng)的活躍程度。鑒于兩國分別在T PP和R E C P中的貿易分量與實(shí)際影響力，將可促成T PP和R CEP的融合，并最終形成醞釀、協(xié)商了很久的FT A A P(亞太自由貿易區)。這意味著(zhù)，這份由B IT所溢出的“大紅包”對于亞太地區乃至全球各國而言都格外厚重。