繼劉鐵男之后，國家能源局窩案審理陸續接近尾聲。去年5月23日晚，最高人民檢察院公開(kāi)以涉嫌受賄犯罪，依法對國家能源局原副局長(cháng)許永盛、新能源和可再生能源司原司長(cháng)王駿立案偵查。

繼劉鐵男之后，國家能源局窩案審理陸續接近尾聲。

去年5月23日晚，最高人民檢察院公開(kāi)以涉嫌受賄犯罪，依法對國家能源局原副局長(cháng)許永盛、新能源和可再生能源司原司長(cháng)王駿立案偵查。

此前，國家能源局煤炭司副司長(cháng)魏鵬遠、核電司司長(cháng)郝衛平已經(jīng)被檢察機關(guān)立案偵查，能源局腐敗窩案爆發(fā)。

2015年8月，新能源和可再生能源司原司長(cháng)王駿因巨額受賄開(kāi)庭審理?！吨袊?jīng)營(yíng)報》記者從知情人士獨家獲悉，作為在電力改革領(lǐng)域卓有成效的王駿，實(shí)際上自1999年就職國家計委電力處處長(cháng)開(kāi)始，就涉嫌通過(guò)審批大權已經(jīng)將尋租之手伸向了電力企業(yè)。

眾多企業(yè)或涉案，其中包括多家能源、電力央企?！澳菚r(shí)，機關(guān)風(fēng)氣不好?！庇嘘P(guān)人士透露，王駿在法庭上陳述，幾乎所有的企業(yè)都在想方設法給他們送錢(qián)。據報道，王駿出事前已到點(diǎn)退休，他曾向友人談及電力改革現狀，且表示遺憾。

多家企業(yè)涉案

履歷顯示，王駿自1999年起擔任國家計委電力處處長(cháng)開(kāi)始，直到落馬，一直負責電力、新能源等審批，因其為“中國電力體制改革方案起草人”而在業(yè)界有專(zhuān)家之稱(chēng)。

據知情人士透露，檢方稱(chēng)，1999年到2012年之間，王駿先后任國家計委電力處處長(cháng)、國家發(fā)改委能源局副局長(cháng)和國家能源局新能源和可再生能源司司長(cháng)期間，涉嫌幫某香港上市公司審批電力項目和新能源項目，收受巨額賄賂。

該香港上市公司下轄的河南洛陽(yáng)電廠(chǎng)、登封電廠(chǎng)以及甘肅酒泉風(fēng)電廠(chǎng)，因此獲得審批。檢方稱(chēng)，該公司負責人為此給了王駿40萬(wàn)股香港上市公司期權。截至案發(fā)，該股權價(jià)格高達800余萬(wàn)元。

此外，該案還牽涉多家知名企業(yè)。

以某央企為例，檢方稱(chēng)，王駿涉嫌從該集團下轄的多家電廠(chǎng)審批獲得了利益。有關(guān)資料顯示，涉案企業(yè)遍及內蒙古、江蘇、江西、福建、吉林、安徽、湖南等多家電廠(chǎng)，王駿涉嫌從每家電廠(chǎng)獲得10萬(wàn)到20萬(wàn)元不等的好處。

傳說(shuō)中的“未批先建”因為審批，也能獲得合法手續。上述知情人士透露，檢方稱(chēng)，1999年重慶某公司未批先建水電廠(chǎng)，王駿在考察時(shí)涉嫌得到了企業(yè)30萬(wàn)職工股的承諾之后，該廠(chǎng)得以合法。

據介紹，該水電站或將成為從重量刑王駿的情節?！安贿^(guò)，案發(fā)后王駿不僅主動(dòng)退贓，還交代了辦案機關(guān)沒(méi)有掌握的材料?！?/p>

和王駿幾乎同時(shí)被查的還有魏鵬遠、郝衛平，三個(gè)人在國家能源局分別分管新能源、煤炭和核電，而三人的落馬均源于審批尋租。

國務(wù)院一直致力于精簡(jiǎn)機構和消減審批環(huán)節，王駿等人的落馬再次說(shuō)明審批環(huán)節腐敗的嚴重性。

為此李克強總理曾公開(kāi)表示，“國務(wù)院辦公會(huì )交辦的事竟然卡在一個(gè)處長(cháng)手里”。

路條變成尋租

公開(kāi)信息顯示，許、王、郝曾同在國家計委基礎產(chǎn)業(yè)司，后在發(fā)改委能源局共事多年，主管電力工作。當時(shí)，許是基礎產(chǎn)業(yè)司綜合處處長(cháng)，后任發(fā)改委能源局副局長(cháng)，王、郝則分任電力處處長(cháng)和副處長(cháng)，許是王、郝的直管領(lǐng)導。

2000年5月5日，當時(shí)身為國家計委基礎產(chǎn)業(yè)司電力處處長(cháng)的王駿在《經(jīng)濟學(xué)消息報》發(fā)表了一篇題為《令人沮喪的電力改革》的文章，這篇文章引起了國家領(lǐng)導的重視，決定由國家計委牽頭，啟動(dòng)電力體制改革。

2002年4月，經(jīng)過(guò)漫長(cháng)的爭論、修改和再爭論，中國終于宣布《中國電力體制改革方案》，并啟動(dòng)電改。王駿即是該文件的主要起草人，也因此成為電力改革行業(yè)的專(zhuān)家型官員。

2008年，王駿轉任國家能源局新能源和可再生能源司司長(cháng)，仍然繼續推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。他曾在2010年10月在《中國能源報》發(fā)表《什么是水火同價(jià)》，批評了由國家政府部門(mén)審批電力項目和價(jià)格的做法不僅沒(méi)有效率，還阻礙了電價(jià)市場(chǎng)化機制的形成。

據財新網(wǎng)報道，在私底下，這位官員近年來(lái)亦對各級政府部門(mén)官員以審批為主要工作，處處攬權爭權的做法深?lèi)和唇^，認為這種官僚作風(fēng)已成中國市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革深化的最大障礙。

然而，對審批深?lèi)和唇^的王駿卻倒在審批尋租上。根據要求，所有5萬(wàn)千瓦以上的重大電力項目在上馬前都要向該部門(mén)上報可行性報告，經(jīng)過(guò)審批同意后才能開(kāi)工。

對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是效益?！皩徟鷷r(shí)間沒(méi)有規定，不同的領(lǐng)導習慣不一樣，有的項目一兩個(gè)月就可以簽批，有的項目幾年也簽批不了?！眹野l(fā)改委一退休官員向本報記者介紹。

項目審批還有另外途徑就是國務(wù)院交辦或者部委領(lǐng)導交辦，絕大多數企業(yè)和項目只能通過(guò)正常的上報程序?！盀榱隧椖扛焐像R獲得收益，企業(yè)就想方設法送錢(qián)?！鄙鲜鐾诵莨賳T表示。

為此，國家能源局開(kāi)創(chuàng )了“路條”。簡(jiǎn)化審批前，一個(gè)項目開(kāi)工需要可行性報告、開(kāi)工報告以及開(kāi)工許可等手續，簡(jiǎn)化審批后企業(yè)只需要開(kāi)工許可。

在實(shí)際實(shí)施中，國家能源局通過(guò)授予地方政府或者企業(yè)在開(kāi)工許可前做一些“前期工作”，“前期工作”則被稱(chēng)之“路條”，之后國家能源局職能部門(mén)再予以“核準”即可以開(kāi)工了。

據財新網(wǎng)報道，出事前，王駿已到點(diǎn)退休，他在電話(huà)中告知朋友此事時(shí)，語(yǔ)氣輕松，但對電力體制改革的現狀仍感遺憾。