據經(jīng)濟參考報21日報道，備受關(guān)注的煤化工“十三五”規劃目前已經(jīng)形成初稿，國家發(fā)改委也已就其產(chǎn)業(yè)布局提出方案，正在征求意見(jiàn)。

根據初步方案，“十三五”期間煤化工行業(yè)將控制規?？偭亢桶l(fā)展節奏，五類(lèi)模式升級示范先行，規劃在內蒙古、新疆、陜西、寧夏等地重點(diǎn)建設六大基地。同時(shí)，推進(jìn)與石化、油氣等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準的制定。據透露，能源局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究財稅等扶持鼓勵政策。

隨著(zhù)過(guò)去這些年一批國家示范工程的陸續建成投產(chǎn)，中國自主煤化工技術(shù)進(jìn)入商業(yè)化階段，產(chǎn)業(yè)規模迅速增加。為了取得煤炭資源和發(fā)展當地經(jīng)濟，企業(yè)和地方政府投資積極性高漲，盲目發(fā)展煤化工。僅各地上報發(fā)改委欲獲得“路條”的煤化工項目就達104個(gè)，總投資額估計在2萬(wàn)億元左右。

“這些項目非常大，根本不可能實(shí)施，而且產(chǎn)品同質(zhì)化現象嚴重，大都是低端產(chǎn)品，不走差異化道路的話(huà)就會(huì )形成新一輪產(chǎn)能過(guò)剩。與此同時(shí)，水資源制約以及環(huán)保壓力大，有些項目已經(jīng)出現排放廢水污染沙漠等事件，二氧化碳的問(wèn)題也不可回避。此外，在低油價(jià)沖擊下，煤化工的競爭優(yōu)勢肯定是沒(méi)以前那么大了?！敝袊秃突瘜W(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )煤化工專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)胡遷林在近日舉行的2015中國國際石油化工大會(huì )上說(shuō)。

石油和化學(xué)工業(yè)規劃院院長(cháng)顧宗勤在會(huì )上也表示，在油價(jià)和天然氣價(jià)回落的情況下，國家發(fā)改委批準的很多項目都可能要延長(cháng)前期工作的時(shí)間?！鞍颂酌褐朴凸灿?440萬(wàn)噸的項目不可能都上馬，煤制天然氣873億立方米到2020年也不可能全上，本身這些項目建設周期都比較長(cháng)?！彼f(shuō)。

按照規劃，“十三五”期間將不再在現有水平上簡(jiǎn)單擴大規模，而是開(kāi)展升級示范和創(chuàng )新發(fā)展控制總量，重點(diǎn)圍繞提高能效、降低資源消耗和污染排放、加強體系優(yōu)化集成、降低工程造價(jià)等方面進(jìn)行升級示范。

據國家能源局總經(jīng)濟師李冶透露，國家能源局已初步提出五類(lèi)模式升級示范，分別是煤制超清潔油品、低階煤的分級分質(zhì)利用、煤制天然氣、煤炭與石油的綜合利用與煤制重要化學(xué)品。

與此同時(shí)，堅持科學(xué)合理的布局，煤化工項目布局要根據資金實(shí)力、科技實(shí)力、人才實(shí)力和環(huán)境承載力而行，堅持產(chǎn)業(yè)園區化、規模大型化、生產(chǎn)柔性好、產(chǎn)品差異化的方式和特色?！皽蕚湓谙乱粋€(gè)五年重點(diǎn)發(fā)展六大基地，內蒙古有兩個(gè)，新疆有兩個(gè)，還有陜北和寧東，國家發(fā)改委最近在就此征求意見(jiàn)?！鳖欁谇诜Q(chēng)。

據李冶介紹，國家能源局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究煤炭深加工支持政策，比如對首臺(套)設備的支持鼓勵政策。同時(shí)，充分考慮煤制油和煉油過(guò)程差異，研究適用于煤制油的增值稅率。此外，將考量煤制油品與石油基品在稀缺性和清潔度方面的差異，制定適用于煤制油的消費稅。