我國將摸清自然資源資產(chǎn)“家底”

《編制自然資源資產(chǎn)負債表試點(diǎn)方案》獲中央批準

為土地、林木、水資源建立核算賬戶(hù)

我國將探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，努力摸清土地、林木、水資源等自然資源資產(chǎn)的“家底”及其變動(dòng)情況，為完善資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核和責任追究制度提供信息基礎，為推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展提供信息支撐、監測預警和決策支持。9月17日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，有關(guān)部門(mén)介紹了《生態(tài)文明體制改革總體方案》的主要內容及相關(guān)配套文件并回答記者提問(wèn)。國家統計局副局長(cháng)許憲春就《編制自然資源資產(chǎn)負債表試點(diǎn)方案》主要內容進(jìn)行了介紹和說(shuō)明。

許憲春指出，編制自然資源資產(chǎn)負債表是生態(tài)文明體制改革的一項重要的基礎性制度建設，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，國家統計局通過(guò)深入調查研究，廣泛征求有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，并充分借鑒和吸收國際標準和國際先進(jìn)經(jīng)驗，提出了試點(diǎn)方案。近日，該《試點(diǎn)方案》經(jīng)中央審議通過(guò)。

許憲春介紹，自然資源資產(chǎn)負債表的核算內容主要包括土地資源、林木資源和水資源。土地資源資產(chǎn)負債表主要包括耕地、林地、草地等土地存量利用情況及其變化，耕地和草地質(zhì)量等級分布及其變化。林木資源資產(chǎn)負債表包括天然林、人工林、其他林木的蓄積量和單位面積蓄積量。水資源資產(chǎn)負債表包括地表水、地下水資源情況，水資源質(zhì)量等級分布及其變化。

許憲春表示，編制自然資源資產(chǎn)負債表是一項全新的工作，需要在一些地區開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)地區根據《試點(diǎn)方案》，分別采集、審核相關(guān)基礎數據，研究資料來(lái)源、核算方法和數據質(zhì)量控制等關(guān)鍵性問(wèn)題，探索編制高質(zhì)量的自然資源資產(chǎn)負債表。按照優(yōu)先核算具有重要生態(tài)功能的自然資源的考慮，試點(diǎn)地區主要是探索編制土地資源、林木資源、水資源實(shí)物量資產(chǎn)負債表，有條件的還可以探索編制礦產(chǎn)資源實(shí)物量資產(chǎn)負債表。在試點(diǎn)過(guò)程中及時(shí)總結評估試點(diǎn)效果和存在問(wèn)題，形成可復制可推廣的改革經(jīng)驗。根據試點(diǎn)經(jīng)驗，國家統計局將會(huì )同國家有關(guān)部門(mén)制定統一的自然資源資產(chǎn)負債表編制制度，并編制出我國自然資源資產(chǎn)負債表。

許憲春還就如何保障自然資源資產(chǎn)負債表數據的質(zhì)量回答了記者提問(wèn)。他表示，國家統計局高度重視自然資源資產(chǎn)負債表的數據質(zhì)量問(wèn)題，采取一系列措施來(lái)保證自然資源資產(chǎn)負債表的數據質(zhì)量。主要措施有三方面：

一是科學(xué)地設計自然資源資產(chǎn)負債表的編表制度。立足于我國生態(tài)文明建設的需要以及我國資源稟賦和統計監測基礎，按照聯(lián)合國[微博]等國際組織制定的綜合環(huán)境核算體系等國際標準，同時(shí)借鑒其他國家經(jīng)驗，形成比較科學(xué)的試點(diǎn)方案。通過(guò)在一些地區先行試點(diǎn)，及時(shí)總結經(jīng)驗，進(jìn)一步完善自然資源資產(chǎn)負債表編制制度。

二是充分利用自然資源主管部門(mén)的基礎資料。長(cháng)期以來(lái)，自然資源的主管部門(mén)充分利用科學(xué)的調查方法和衛星遙感技術(shù)等現代科技手段，顯著(zhù)提高了自然資源統計的監測能力，搜集積累了大量較高質(zhì)量的自然資源統計數據，為編制自然資源資產(chǎn)負債表提供了基本的基礎資料保障。

三是加強數據質(zhì)量評估。國家統計局將會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，通過(guò)現場(chǎng)核查、邏輯分析、數據校驗等方式，認真評估自然資源統計數據質(zhì)量，對弄虛作假等違法違紀行為將依法嚴肅查處。同時(shí)，按照自然資源核算的概念、分類(lèi)標準、核算口徑、核算方法，科學(xué)評估和正確使用基礎數據，確保自然資源資產(chǎn)負債表的數據真實(shí)可靠。

據了解，試點(diǎn)地區是：內蒙古自治區呼倫貝爾市、浙江省湖州市、湖南省婁底市、貴州省赤水市、陜西省延安市。試點(diǎn)時(shí)間從2015年下半年開(kāi)始到2016年12月底。