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生態(tài)文明體制改革總體方案即將全文發(fā)布

國新辦9月17日下午就生態(tài)文明體制改革總體方案等情況舉行發(fā)布會(huì )。中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民表示，中央政治局在9月11日審議通過(guò)了生態(tài)文明體制改革總體方案，即將全文發(fā)表?？傮w方案的主要內容可以用6+6+8概括，“6”是6大理念，再加一個(gè)“6”是6個(gè)原則，“8”就是8個(gè)支柱、8個(gè)制度。

楊偉民說(shuō)，這次推出1+6改革組合拳，主要是生態(tài)文明這個(gè)領(lǐng)域，也是落實(shí)去年中美兩國元首關(guān)于應對氣侯變化達成共識的重要戰略性舉措，通過(guò)體制機制變化改革來(lái)保障我們能夠積極主動(dòng)履行承諾，做好節能減排，特別是碳排放的工作。

楊偉民說(shuō)，制訂總體方案主要從四點(diǎn)考慮，一個(gè)考慮是理念先行。思想上的霧霾不除，體制機制當中的霧霾很難消除，最后空氣當中的霧霾也很難根除。第二個(gè)考慮是頂層設計，因為生態(tài)文明提出的時(shí)間比較短，總的來(lái)講我們覺(jué)得生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的改革，相對于其他方面的改革總體上是滯后的，至少是滯后于經(jīng)濟體制改革的。其中一個(gè)原因，我們覺(jué)得就是因為缺乏一個(gè)頂層設計。到底體制的框架是什么樣的，是不清楚的。第三個(gè)考慮是填補空白。我們在生態(tài)文明領(lǐng)域不僅缺頂層設計，同時(shí)有一些基礎性的制度是缺失的，如果要蓋大廈，有些地基還沒(méi)有。第四個(gè)考慮，整合統一。也不是說(shuō)在生態(tài)文明這個(gè)領(lǐng)域、在資源環(huán)境生態(tài)方面沒(méi)有制度，我們也有很多制度、很多法律，數量實(shí)際上不少。但是現存的一些體制和機制，存在“九龍治水”問(wèn)題，不光是講水，這個(gè)水代表整個(gè)體制。一件事可能有很多部門(mén)進(jìn)行監管，對這樣一些體制怎么改，設計的重點(diǎn)在于整合統一，這樣才能使這些原有的制度增強體制統一性、整體性、協(xié)調性。這次在總體方案當中大概有十個(gè)方面屬于整合統一的改革。

值得注意的是，這次在總體方案中提出的一些制度屬于填補空白的性質(zhì)，比如自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權制度、空間規劃體系、環(huán)境治理和生態(tài)修復市場(chǎng)體系。(中國證券網(wǎng))