據了解,針對目前部分主要農產(chǎn)品價(jià)格內外倒掛明顯、農產(chǎn)品庫存龐大、農民種地收益低等問(wèn)題,國家在“十三五”期間將進(jìn)行一系列補貼制度和涉農財政資金投入方式改革。
據經(jīng)濟 參考報9月17日消息,對于接下來(lái)一段時(shí)間中國農業(yè)補貼改革的舉措,多位專(zhuān)家透露,將以調整對生產(chǎn)和貿易產(chǎn)生扭曲作用的政府補貼(“黃箱”政策的一種),逐步擴大“綠箱”政策實(shí)施規模和范圍為主。近期推出的農業(yè)補貼改革試點(diǎn)就是一項重要實(shí)踐,具體而言,就是將中國目前農業(yè)補貼主體的農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策合并為“農業(yè)支持保護補貼”,政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經(jīng)營(yíng)。
而在涉農財政資金投入方式方面,重點(diǎn)是建立農業(yè)農村投入穩定增長(cháng)機制,但將對“小、散、亂”且效果不明顯的涉農轉移支付資金進(jìn)行整理,對于目標接近、投入方向類(lèi)同的涉農專(zhuān)項資金予以整合,而對地方具有管理信息優(yōu)勢的支出,劃入一般性轉移支付切塊下達。
農業(yè)補貼改革試點(diǎn)將已經(jīng)實(shí)施11年的三項主要農業(yè)補貼政策合并為一項,對此,有專(zhuān)家告訴記者,目前在許多地方,一些農民即便不種糧,也能得到補貼。而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,卻很難得到除自己承包耕地之外的補貼支持。而三項補貼政策合一之后,20%的農資綜合補貼存量資金用于支持糧食適度規模經(jīng)營(yíng),另外80%加上農民直接補貼和農作物良種補貼資金,用于耕地地力保護,補貼對象為所有擁有耕地承包權的種地農民,可以真正做到“誰(shuí)種糧誰(shuí)受益”。
在涉農財政資金投入方式改革方面,中國社科院財經(jīng)戰略研究院副研究員汪德華表示:“清理整合規范涉農轉移支付,是和我國整體的財政轉移支付制度改革密切相連的。我國專(zhuān)項轉移支付過(guò)多、過(guò)濫長(cháng)期為各界所詬病。”汪德華稱(chēng),清理整合專(zhuān)項轉移支付是我國財稅改革的一個(gè)重點(diǎn)。事實(shí)上,專(zhuān)項轉移支付的很多問(wèn)題集中出現在農業(yè)財政補貼上,而農業(yè)資金投入主要問(wèn)題則是多頭投入。“對基層來(lái)說(shuō),做一件事,其資金往往來(lái)自多個(gè)部委。小、散、亂、碎片化現象嚴重。”
齊魯證券分析師表示,農業(yè)信息化是促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展、實(shí)現農業(yè)效率提升的關(guān)鍵。隨著(zhù)土地流轉加快、種植大戶(hù)的崛起,農資綜合服務(wù)平臺和農業(yè)信息化前景明朗,現代農業(yè)變革正加速前行。A股中諾普信、金正大、芭田股份等上市公司,主要涉及農業(yè)信息化相關(guān)業(yè)務(wù)。