中央深改組：利用外資政策不變

給予法官檢察官特殊政策 及時(shí)糾正侵犯律師執業(yè)權利行為

中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平9月15日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十六次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開(kāi)放，開(kāi)放也必然要求改革。要堅定不移實(shí)施對外開(kāi)放的基本國策、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，堅定不移提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平，堅定不移引進(jìn)外資和外來(lái)技術(shù)，堅定不移完善對外開(kāi)放體制機制，以擴大開(kāi)放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴大開(kāi)放，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵和規范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》、《法官、檢察官單獨職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于加強外國人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》。

市場(chǎng)準入

實(shí)行負面清單制度

會(huì )議指出，實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度，對發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建設法治化營(yíng)商環(huán)境，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，具有重要意義。對應該放給企業(yè)的權力要松開(kāi)手、放到位，做到負面清單以外的事項由市場(chǎng)主體依法決定。實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度要通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗、逐步完善。

會(huì )議強調，要拓寬國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的領(lǐng)域，分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)投資項目引入非國有資本工作。要完善引資方式，規范決策程序，防止暗箱操作和國有資產(chǎn)流失。

價(jià)格機制

推定價(jià)項目清單化

會(huì )議指出，要完善重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機制，健全政府定價(jià)制度，加強市場(chǎng)價(jià)格監管和反壟斷執法，實(shí)現競爭性領(lǐng)域和環(huán)節價(jià)格基本放開(kāi)，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節，建立起科學(xué)、規范、透明的價(jià)格監管制度和反壟斷執法體系。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，堅持放管結合，強化事中事后監管，提高監管效率。要統籌兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費者利益，協(xié)調好經(jīng)濟效率和社會(huì )公平、環(huán)境保護的關(guān)系。要推進(jìn)定價(jià)項目清單化，推進(jìn)政府定價(jià)公開(kāi)透明。

沿邊改革

允許沿邊先行先試

會(huì )議強調，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境和跨境經(jīng)濟合作區等沿邊重點(diǎn)地區是我國深化同周邊國家和地區合作的重要平臺，是沿邊地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐。要以改革創(chuàng )新助推沿邊開(kāi)放，允許沿邊地區先行先試，大膽探索創(chuàng )新跨境經(jīng)濟合作新模式、促進(jìn)沿邊地區發(fā)展新機制、實(shí)現興邊富民新途徑。

司法改革

法官檢察官工資制度統一

會(huì )議強調，開(kāi)展法官、檢察官單獨職務(wù)序列和工資制度改革試點(diǎn)，是促進(jìn)法官、檢察官隊伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設的重要舉措。要突出法官、檢察官職業(yè)特點(diǎn)，對法官、檢察官隊伍給予特殊政策，建立有別于其他公務(wù)員的單獨職務(wù)序列。要注重向基層傾斜，重點(diǎn)加強市(地)級以下法院、檢察院。要實(shí)行全國統一的法官、檢察官工資制度，在統一制度的前提下，體現職業(yè)特點(diǎn)，建立與法官、檢察官單獨職務(wù)序列設置辦法相銜接、有別于其他公務(wù)員的工資制度。要建立與工作職責、實(shí)績(jì)和貢獻緊密聯(lián)系的工資分配機制，健全完善約束機制，鼓勵辦好案、多辦案。要加大對一線(xiàn)辦案人員的工資政策傾斜力度，鼓勵優(yōu)秀人員向一線(xiàn)辦案崗位流動(dòng)。

會(huì )議指出，要把法律規定的律師執業(yè)權利切實(shí)落實(shí)到位，依法保障律師在辯護、代理中所享有的各項執業(yè)權利，確保侵犯律師執業(yè)權利的行為能夠得到及時(shí)糾正。

對外開(kāi)放

利用外資政策不會(huì )變

會(huì )議強調，提高利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，要牢牢抓住體制改革這個(gè)核心，堅持內外統籌、破立結合，堅決破除一切阻礙對外開(kāi)放的體制機制障礙，加快形成有利于培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的制度安排。

會(huì )議指出，利用外資是我們的長(cháng)期方針，中國利用外資的政策不會(huì )變，對外商投資企業(yè)合法權益的保障不會(huì )變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì )變。要把利用外資同轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構緊密結合起來(lái)，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。擴大對外開(kāi)放要同實(shí)施“一帶一路”等國家重大戰略緊密銜接起來(lái)，同國內改革發(fā)展銜接起來(lái)。要積極參與國際經(jīng)貿規則制定，推動(dòng)國際經(jīng)濟秩序朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。