◎郁慕湛

財政部昨日發(fā)布數據顯示,8月份,全國一般公共預算收入9671億元,比上年同月增長(cháng)6.2%,同口徑增長(cháng)3.5%。財政部表示,今年后幾個(gè)月財政收入增長(cháng)壓力仍然較大。當前經(jīng)濟下行壓力不小,財政收入即使有所減少也很正常。

國內增值稅、企業(yè)所得稅、進(jìn)口貨物增值稅等都是財政收入的主要來(lái)源。8月,這幾項稅收下降,說(shuō)明當前經(jīng)濟受PPI持續下降、進(jìn)口貿易下滑、結構性減稅和普遍性降費等因素影響,下行壓力沉重。因此,8月財政收入和前8個(gè)月的財政收入增幅都有回落,財政收入增長(cháng)中速偏低的態(tài)勢恐怕要延續到年底。

新增的稅種只有股息紅利稅,而依照股息紅利稅征收辦法,可以看出今年可從中征收的稅額有限。國內消費稅、個(gè)人所得稅等其他稅種若一味地增收,可能會(huì )抑制國內消費的健康增長(cháng),甚至會(huì )影響經(jīng)濟結構轉型。

中國財政收入多年來(lái)年年增長(cháng),且基本都是兩位數的增速,超過(guò)了GDP的增速,更超過(guò)了居民收入的增幅。即使是去年增幅為個(gè)位數,但也達到8.6%,仍然超過(guò)GDP增速。

今年在經(jīng)濟下行的壓力之下,財政收入增幅再次下跌未嘗不可。即使財政收入絕對數有所下跌,也是可以容忍的。

但是從8月的財政支出狀況來(lái)看,形勢不容樂(lè )觀(guān)。全國一般公共預算支出12844億元,比上年同月增長(cháng)25.9%,同口徑增長(cháng)24.2%。8月份收入小于支出3000多億元。本月財政支出增長(cháng)較快,主要是加快重點(diǎn)支出預算執行進(jìn)度。以目前經(jīng)濟運行情況來(lái)看,為了扭轉經(jīng)濟下行勢頭,今后幾個(gè)月重點(diǎn)支出執行進(jìn)度依然會(huì )加快。

為了刺激經(jīng)濟和投資,國家不能隨意增稅,反而需要進(jìn)一步減輕中小企業(yè)稅負,也就是說(shuō)財政收入大幅增加希望渺茫;同樣是為了減緩甚至扭轉經(jīng)濟下行的壓力,有必要加快重點(diǎn)財政支出的執行力度,若出臺積極財政政策,財政支出有可能還會(huì )加大。這就會(huì )使國家財政處于兩難境地。

是實(shí)行赤字政策還是超量發(fā)行貨幣?這兩種辦法的后遺癥都很?chē)乐?并且這兩項政策對改變中國的經(jīng)濟結構和經(jīng)濟轉型是不利的,對經(jīng)濟持續健康發(fā)展更加不利。

那么用什么辦法應對當前經(jīng)濟下行的壓力呢?

李克強總理今年以來(lái)幾次提出要盤(pán)活存量資源和存量流動(dòng)性。據消息人士透露,現在中央政府已收回1萬(wàn)億元未使用的地方政府預算資金。這相當于降準一個(gè)百分點(diǎn)所釋放的流動(dòng)性。

當然,中央政府盤(pán)活地方財政1萬(wàn)億元,不是簡(jiǎn)單地釋放社會(huì )流動(dòng)性1萬(wàn)億元,這是國家財政資金,可以直接用作國家財政支出。如果把其當作撬動(dòng)PPP項目的支點(diǎn),那么它可以啟動(dòng)的資金應該足以應對目前中國經(jīng)濟的困境。

(作者為財經(jīng)時(shí)評人)