“自我革命”能否實(shí)現“自我救贖”？——聚焦杭州出租車(chē)行業(yè)改革

杭州市出租車(chē)行業(yè)改革方案15日起征求社會(huì )各界意見(jiàn)，其要點(diǎn)是今后將不再收取經(jīng)營(yíng)權有償使用金，徹底厘清復雜不清的產(chǎn)權關(guān)系。在專(zhuān)車(chē)軟件平臺“開(kāi)疆拓土”的時(shí)代，杭州出租車(chē)行業(yè)能借助改革化解行業(yè)危機嗎？在與互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的角力中，是“分庭抗禮”還是合作共融？

傳統出租車(chē)“瀕臨崩潰”，三成司機另謀出路

2012年，互聯(lián)網(wǎng)打車(chē)軟件“快的打車(chē)”在杭州悄然面世。短短3年，“滴滴”“優(yōu)步”“神州”等打車(chē)軟件快速成長(cháng)，“大跨步”進(jìn)入杭州，將傳統出租車(chē)行業(yè)擠到了“崩潰的邊緣”。

“以前單班跑車(chē)還能賺一兩百塊，現在每天交完‘份子錢(qián)’只能剩幾十塊錢(qián)，杭州大多數出租車(chē)司機都是40歲左右的外地人，我們上有老、下有小，在這里租房生活，養家糊口壓力很大?！眮?lái)自河南的司機潘師傅說(shuō)。

“新業(yè)態(tài)進(jìn)入，掀起的浪太大了?！焙贾葜糜纹?chē)公司總經(jīng)理盧和平說(shuō)。他從普通出租車(chē)司機做起，在這個(gè)行業(yè)摸爬滾打了23年，坦言最近一兩年的變化抵得上過(guò)去20多年的總和。

杭州市道路運輸管理局提供的數據顯示，5月份以來(lái)，受互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)影響，杭州市出租汽車(chē)日均營(yíng)收874元，與去年同期相比，大幅下降近100元。

接不到生意，一些駕駛員開(kāi)始跳槽。盧和平估算，杭州出租車(chē)司機流失率已超過(guò)30%。招不到司機，為維持基本開(kāi)銷(xiāo)，一些出租車(chē)車(chē)主不得不自己上陣?！败?chē)子停下來(lái)一天就是幾百塊的損失，跑多跑少至少能彌補點(diǎn)?！苯衲?0歲的出租車(chē)承包人萬(wàn)先生已經(jīng)有三四年沒(méi)開(kāi)車(chē)了，如今只能自己上陣。大量出租車(chē)由過(guò)去的兩位司機24小時(shí)雙班倒變成了一班制。

在互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的沖擊下，出租汽車(chē)企業(yè)遭遇“退包潮”，司機集體向公司施壓，要求解除承包合同?！叭绻皇怯?萬(wàn)－4萬(wàn)元的違約金要承擔，我估計大部分承包的出租車(chē)都要退掉?！焙贾荽蟊姵鲎馄?chē)股份有限公司副總經(jīng)理葉忠煜對企業(yè)的處境直言不諱。

減“份子錢(qián)”、厘清產(chǎn)權關(guān)系，釋放活力應對互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)

事實(shí)上，早在互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)出現之前，傳統出租車(chē)行業(yè)就已積弊重重?！啊葑渝X(qián)’高、產(chǎn)權混亂，運營(yíng)成本高企，而這一切又反過(guò)來(lái)導致服務(wù)質(zhì)量差，加劇了打車(chē)難?！焙贾菔薪煌ň指本珠L(cháng)陸獻德說(shuō)。

在杭州，一輛運營(yíng)出租車(chē)的“份子錢(qián)”包含了經(jīng)營(yíng)權有償使用金、車(chē)輛折舊、保險、購車(chē)款利息以及企業(yè)管理費等，合計下來(lái)每輛出租車(chē)每月要繳納的“份子錢(qián)”在8000元左右。

這其中，最受詬病的莫過(guò)于政府收取的經(jīng)營(yíng)權有償使用金。最高的時(shí)候，10年的經(jīng)營(yíng)權被拍到38.6萬(wàn)元的高價(jià)?！暗聦?shí)上，在出租車(chē)隱形市場(chǎng)中，這個(gè)價(jià)格遠不止38.6萬(wàn)元，而是50萬(wàn)元、60萬(wàn)元?！标懌I德說(shuō)。

15日公示的《杭州市深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》中，主管部門(mén)明確提出，今后將不再收取經(jīng)營(yíng)權的有償使用金，自今年1月1日起已經(jīng)收取的部分將如數退還。據初步統計，為此杭州市將一次性退還2600余輛出租汽車(chē)近1億元的有償使用金。

與此同時(shí)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)權有期限管理，每期6年，期滿(mǎn)后根據服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等結果，優(yōu)先配置給服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)良的經(jīng)營(yíng)者。

“僅此一項，每月就可以減少司機至少400多元的‘份子錢(qián)’?！焙贾菔械缆愤\輸管理局副局長(cháng)張曉東說(shuō)，“成本降低了，司機隊伍穩定了，我們就多了一份和專(zhuān)車(chē)競爭的優(yōu)勢?！?/p>

想要和專(zhuān)車(chē)“分庭抗禮”，僅靠免除這一項費用還遠遠不夠。杭州的改革還對準了行業(yè)的“最痛點(diǎn)”——徹底厘清復雜不清的產(chǎn)權關(guān)系。在本次改革之前，杭州出租車(chē)掛靠、買(mǎi)斷、半買(mǎi)斷等多種經(jīng)營(yíng)關(guān)系兼而有之，權屬不清的復雜關(guān)系使利益糾紛時(shí)有發(fā)生。

此次改革明確，凡是在今年1月31日前申報登記為上述經(jīng)營(yíng)關(guān)系的，經(jīng)企業(yè)與實(shí)際出資人共同申請，按照實(shí)際出資原則將經(jīng)營(yíng)權和車(chē)輛產(chǎn)權變更登記為實(shí)際出資人。盧和平認為，清理規范產(chǎn)權關(guān)系是給整個(gè)行業(yè)持續發(fā)展的一顆“定心丸”。

“預計到今年底，全市4000余輛產(chǎn)權關(guān)系不清的出租汽車(chē)將全部完成清理?！睆垥詵|說(shuō)，明晰出租汽車(chē)的產(chǎn)權關(guān)系，將有效減少出租車(chē)經(jīng)營(yíng)利益階層，降低層層轉包后的“份子錢(qián)”層層加碼問(wèn)題，進(jìn)一步提高一線(xiàn)駕駛員收入。

“‘份子錢(qián)’少了，傳統出租車(chē)的營(yíng)收就會(huì )增加；司機跳槽少了，心情舒暢服務(wù)態(tài)度更好了，出租汽車(chē)的單車(chē)活力也能得到釋放?！睆垥詵|說(shuō)，這對激發(fā)提升整個(gè)傳統出租車(chē)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平，有效對抗互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的沖擊具有積極意義。

兩大平臺各有利弊，合作共融未來(lái)可期

業(yè)內人士分析認為，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)能快速崛起，是因為它抓住了傳統出租車(chē)即時(shí)互動(dòng)性不足，供求關(guān)系不對接，服務(wù)層級不夠多元，個(gè)性化體驗不夠豐富，服務(wù)水平相對不高等缺點(diǎn)。

但事實(shí)上，和互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)相比，傳統出租車(chē)并非沒(méi)有優(yōu)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)存在的責任主體不清、駕駛員專(zhuān)業(yè)水平不高、乘客安全和信息安全缺乏保障等問(wèn)題，恰恰是傳統出租車(chē)行業(yè)的優(yōu)勢所在。

“雙方的關(guān)系并非‘你死我活’，如果能夠取長(cháng)補短、互為補充，對穩定行業(yè)生態(tài)、提升行業(yè)服務(wù)水平、豐富消費者多元化的出行需求具有積極意義?！标懌I德說(shuō)。

“我不贊成在短時(shí)間內采用高額補貼的形式，這樣只會(huì )擾亂市場(chǎng)環(huán)境。但我們可以借鑒互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的做法，提升自身服務(wù)水平，提高運營(yíng)效率，便利乘客約車(chē)?！焙贾菀贿\出租汽車(chē)有限公司總經(jīng)理方寶華說(shuō)。

“在本次的方案中，還明確將成立兩家國有出租車(chē)服務(wù)管理公司，對杭州市場(chǎng)上的9910輛出租車(chē)進(jìn)行統一服務(wù)和管理?！睆垥詵|說(shuō)，增加線(xiàn)上租約車(chē)服務(wù)是未來(lái)傳統出租車(chē)行業(yè)發(fā)展的必然，當服務(wù)管理公司的車(chē)輛達到四五千輛的規模后，就為傳統出租車(chē)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)開(kāi)展平臺對接或融合提供了足夠的話(huà)語(yǔ)權。

本次改革還明確逐步放開(kāi)傳統出租車(chē)的總量和價(jià)格管控的指導思想，這意味著(zhù)未來(lái)傳統出租車(chē)行業(yè)將由政府管控逐步向市場(chǎng)自主調節過(guò)渡?！霸谑袌?chǎng)化的大背景下，無(wú)論是傳統巡游式出租車(chē)還是互聯(lián)網(wǎng)預約式租車(chē)，將會(huì )慢慢走向融合?！标懌I德說(shuō)。(記者張樂(lè )、黃筱)