《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》首次將帶薪休假、錯峰休假、“2.5天小短假”一并提出，頓時(shí)引發(fā)輿論熱議，被譽(yù)為是休假制度的“破冰”。那么，這“三假”如何落實(shí)到位?

“2.5天小短假”：如何避免“畫(huà)餅充饑”

一度引發(fā)猜測的“2.5天彈性作息”11日水落石出?！兑庖?jiàn)》指出“有條件的地方和單位可根據實(shí)際情況，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng )造有利條件”。

在北京工作的河北人陳剛說(shuō)：“平時(shí)周末兩天回家太趕，多半天時(shí)間就能‘?；丶铱纯?rsquo;，特別是炎炎夏日里，多半天假期是很好的福利。”

然而，記者采訪(fǎng)發(fā)現，在“工作前途考量”與“請假成本”疊加之下，一些上班族仍有顧慮。

記者采訪(fǎng)發(fā)現，目前各地方、各單位請假程序大多繁瑣，往往要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節審批。26歲安徽白領(lǐng)吳菁說(shuō)：“根據公司規定，要先領(lǐng)請假表，再找領(lǐng)導層層簽字報批，請4個(gè)小時(shí)的假，光簽字都不止跑上4小時(shí)。”

廣東財經(jīng)大學(xué)旅游管理與規劃設計研究院院長(cháng)張偉強教授說(shuō)：“要讓小短假落到實(shí)處，首先需要對多出來(lái)的0.5天假期給予界定，如果定義為占用了工作時(shí)間，那么怎樣去補，就要有明確政策。”

國家旅游局副局長(cháng)吳文學(xué)說(shuō)，彈性休息等措施是要在不影響各單位和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前提下，集中居民休假時(shí)間，釋放旅游消費潛力，促進(jìn)旅游消費增長(cháng)。錯峰休假和彈性作息是鼓勵性和倡導性政策，非強制性政策，也不能全國“一刀切”，各地各單位在嚴格遵守法律法規前提下，可根據自身實(shí)際情況自愿實(shí)施。

北京旅游學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉思敏也表示：“對于2.5天的小短假，分析其三大關(guān)鍵詞，‘鼓勵’而非統一、‘夏季’而非全年、‘有條件’的單位而不是全部，也說(shuō)明這項政策惠及的群體和人數是在一定范圍內的。”

錯峰休假：怎樣“假節合一”量身訂制

11日出臺的《意見(jiàn)》明確提出，鼓勵錯峰休假。在穩定全國統一的既有節假日前提下，各單位和企業(yè)可根據自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動(dòng)相結合，安排錯峰休假。

南開(kāi)大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院副教授杜煒指出，落實(shí)錯峰休假首先要合理安排和調整休假制度，要在保證國慶、元旦等傳統重要假期基礎上，結合南北方、少數民族特色，適當調整假日品種;其次是在帶薪休假制度相對完善的前提下，可拆分現有的長(cháng)假，分解成多個(gè)與民族節日相契合的“小長(cháng)假”。

事實(shí)上，我國一些地方已經(jīng)在踐行帶薪休假與當地民族節假日靈活結合的方式。每逢壯族三月三、傣家潑水節、藏族藏歷新年等，當地便施行靈活變通的休假模式，通過(guò)“挪假”“拼假”的方式讓人們“玩得好、休得好”。

采訪(fǎng)中旅游專(zhuān)家們也建議，相關(guān)錯峰休假等制度落實(shí)后，各地還需根據地方特點(diǎn)，挖掘當地鄉村民俗、節慶活動(dòng)，面向不同的人群，包裝打造多樣化的旅游體驗類(lèi)產(chǎn)品。

帶薪休假：私企“重災區”如何“攻堅”

不休假不許評勞模、應休不休者年假補貼不再發(fā)放……近日，多地出臺“硬規定”促帶薪休假落實(shí)引發(fā)爭議，也凸顯出這一制度多年來(lái)“鏡花水月”的施行現狀。

國家統計局陜西調查隊相關(guān)調查數據顯示，過(guò)去3年內，當地行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位八成以上職工能夠享受帶薪休假;內資私營(yíng)企業(yè)3年內享受過(guò)帶薪休假的職工比例不足半數，小微私營(yíng)企業(yè)多數沒(méi)有落實(shí)帶薪休假。這種現象，在全國各地并不鮮見(jiàn)。

“帶薪休假難，主要難在私企。”國家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)，“我國80%以上的勞動(dòng)力在民營(yíng)企業(yè)，收益不穩定，必須努力工作以保住崗位。”

專(zhuān)家指出，帶薪休假在我國從制度層面已經(jīng)解決，問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何全面落實(shí)，這需要用工單位、勞動(dòng)監察部門(mén)、工會(huì )和員工等多方面加力。

其一，要建立嚴格的監督機制，勞動(dòng)監察部門(mén)對重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現有規不依現象不要姑息，嚴肅查處。其二，工會(huì )方面加強對職工帶薪休假權益的積極爭取和切實(shí)保障。其三，建立健全職工權益追溯機制，在職工權益受到侵害時(shí)，通過(guò)集體協(xié)商機制維權等。

(據新華社北京8月11日電 記者陳諾、聶可、錢(qián)春弦)