美國所謂“基于規則的國際秩序”，實(shí)際上是一個(gè)徹頭徹尾的“三無(wú)產(chǎn)品”。

1945年，世界反法西斯戰爭取得偉大勝利，正義戰勝了邪惡。聯(lián)合國憲章的制定，奠定了現代國際秩序基石，確立了當代國際關(guān)系基本準則。70多年來(lái)，國際社會(huì )公認，世界只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系；只有一個(gè)秩序，就是以國際法為基礎的國際秩序；只有一套規則，就是以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關(guān)系基本準則。

美國所謂“基于規則的國際秩序”與國際社會(huì )公認的國際秩序沒(méi)有絲毫關(guān)系。聯(lián)合國憲章里沒(méi)有這個(gè)說(shuō)法，聯(lián)大和安理會(huì )決議里也沒(méi)有這個(gè)概念?！盎谝巹t的國際秩序”沒(méi)有得到國際社會(huì )的認可，至多只是在美國及其部分盟友組成的小圈子中流通?！盎谝巹t的國際秩序”迄今也沒(méi)有準確定義，關(guān)于誰(shuí)制定規則、制定什么樣的規則、如何遵守規則、維護什么樣的秩序等關(guān)鍵問(wèn)題，美國的回答充滿(mǎn)了隨意性和選擇性。國際人士指出，美國政客口中“基于規則的國際秩序”，既不能在二戰后形成的國際法中找到身影，也沒(méi)有任何具體內涵，不過(guò)是一個(gè)“模糊的名詞”。

美國包裝出所謂“基于規則的國際秩序”，目的是隨意解釋和適用國際法，壟斷國際規則、國際秩序的定義權?！爸刃颉薄耙巹t”越不具體，美國的自由裁量權就越大。任何國家的任何行為只要觸及了美國的霸權利益，都可以被貼上“違反規則”“破壞秩序”的標簽。美國專(zhuān)欄作家彼得·貝納特指出，正因為“基于規則的國際秩序”從未得到充分定義，“美國維護這一秩序的主張，也永遠無(wú)法被證偽”。有英國學(xué)者形容，討論這個(gè)美國政客從來(lái)沒(méi)有明確定義過(guò)的詞，就像“和迷霧搏斗”。

美國如果真心想維護國際秩序，完全不必費力鼓吹所謂“基于規則的國際秩序”，只需把維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序落到實(shí)處。美國應盡快把拖欠聯(lián)合國的會(huì )費以及維和攤款欠款繳清，盡快批準聯(lián)合國《兒童權利公約》和《消除對婦女一切形式歧視公約》，停止獨家阻擋聯(lián)合國《禁止生物武器公約》核查議定書(shū)談判，停止拒不執行國際法院的判決，停止一而再、再而三違反世界貿易組織規則……美國長(cháng)期以來(lái)唯我獨尊，對國際規則合則用、不合則棄，對國際組織合則進(jìn)入、不合則退出，打著(zhù)維護國際秩序之名行破壞國際秩序之實(shí)，真實(shí)意圖就是在現有公認的國際體系、國際秩序之外另搞一套美式“家法幫規”，服務(wù)自身霸權利益。

（二）

美國所謂“基于規則的國際秩序”植根于美式霸權，服務(wù)于美式霸權。

冷戰結束后，美國成為唯一超級大國，獲得獨霸全球的地位。為擺脫聯(lián)合國體系和國際法的約束，美國炮制“基于規則的國際秩序”，用于美化包裝美式霸權。據美國芝加哥大學(xué)學(xué)者保羅·波斯特的研究，“基于規則的國際秩序”從20世紀90年代開(kāi)始出現，2003年美國入侵伊拉克后越來(lái)越多地被美國政府使用。美國販賣(mài)“基于規則的國際秩序”，與冷戰后美國霸權不斷擴張同步。

美國所謂“基于規則的國際秩序”雖然頂著(zhù)“規則”“秩序”之名，但常常有兩副面孔、兩套標準。同樣是打擊極端暴恐勢力，在美國是反恐，在其他國家就成了人權問(wèn)題；同樣是維護國家安全，在美國是必要之舉，在其他國家就成了“侵犯民主自由”；同樣是支持國際交流，在美國天經(jīng)地義，在其他國家就成了“搞宣傳滲透”……這種雙重標準正應了美國歷史學(xué)家阿爾弗雷德·麥科伊的話(huà)：“必須遵守國際法，除非你是美國?！?/p>

經(jīng)過(guò)話(huà)術(shù)包裝，美國對外采取的武力干涉、經(jīng)濟制裁、技術(shù)封鎖等種種霸權霸道霸凌行徑，披上了維護“基于規則的國際秩序”的虛偽外衣。從在阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞等國發(fā)動(dòng)戰爭，到在歐亞多國導演“顏色革命”，再到肆意對幾十個(gè)國家實(shí)施非法單邊制裁、“長(cháng)臂管轄”，美國維護“基于規則的國際秩序”的行動(dòng)，給世界帶來(lái)的不是和平穩定，而是動(dòng)蕩和災難。

所謂“基于規則的國際秩序”還是美國拉攏盟友、制造陣營(yíng)對立的工具。美國執迷于遏制打壓其選定的“假想敵”，但凡被其定義為“競爭對手”的國家，無(wú)一例外都被貼上了所謂“規則破壞者”“秩序顛覆者”的標簽。美國頻繁以“基于規則的國際秩序”之名在世界上生亂，讓國際社會(huì )看得越來(lái)越清楚：在所謂“基于規則的國際秩序”包裝之下，藏著(zhù)一顆美國利益至上的霸權之心；美國以所謂“基于規則的國際秩序”為幌子，拉幫結派搞集團政治，才是當前國際秩序穩定面臨的主要威脅。

（三）

當今世界，多重挑戰和危機交織疊加，全人類(lèi)作為命運共同體亟須攜手應對，共克時(shí)艱。在此形勢下，國際社會(huì )共同維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關(guān)系基本準則，必要性、緊迫性正變得更加突出。

美國應盡早認清，世界不需要由一個(gè)國家發(fā)號施令，也不需要“價(jià)值觀(guān)同盟”，需要的是不同意識形態(tài)、不同價(jià)值觀(guān)、不同發(fā)展水平的國家相互尊重，在遵守聯(lián)合國憲章和國際法的基礎上實(shí)現真正的團結合作，共同應對全球性挑戰。當前，國際社會(huì )要公道、不要霸道的呼聲更加強烈。廣大發(fā)展中國家戰略自主意識不斷提升，在維護國際秩序問(wèn)題上更加積極主動(dòng)發(fā)聲，強調回歸聯(lián)合國憲章宗旨和原則，主張維護真正的多邊主義，就充分反映了這一點(diǎn)。

作為二戰中傷亡最大的反法西斯盟國之一和第一個(gè)在聯(lián)合國憲章上簽字的創(chuàng )始會(huì )員國，中國始終把捍衛聯(lián)合國權威、維護二戰后國際秩序視為自己的神圣職責，在遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則、國際法和國際關(guān)系基本準則方面，保持著(zhù)最好的記錄。近年來(lái)，美國為了遏制打壓中國，極力給中國貼上所謂“國際秩序挑戰者”的標簽。這種歪曲抹黑影響不了國際社會(huì )的客觀(guān)判斷。歐洲對外關(guān)系委員會(huì )主任馬克·倫納德認為：“美國押注于一個(gè)兩極分化的世界，而中國正在全力推進(jìn)一個(gè)更加多極化的世界?！?/p>

當前，國際力量對比深刻演變，國際體系和國際秩序深度調整。反對“強權即公理”的霸權行徑，超越陣營(yíng)對立的陳舊思維，共同維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則，堅守主權平等、不干涉內政等國與國交往的黃金法則，這不僅是中國的主張，也是國際社會(huì )絕大多數成員的共同訴求。只有充分認識到這一點(diǎn)，才能真正為維護國際秩序穩定發(fā)揮建設性作用。

美國拼湊的排他性小圈子，代表不了以聯(lián)合國為核心的國際體系；美國所謂“基于規則的國際秩序”，代替不了以國際法為基礎的國際秩序；美國的“家法幫規”，代表不了以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關(guān)系基本準則。國際秩序將繼續朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展，不以個(gè)別國家的霸權意志為轉移。