隨州市舉行2018年度環(huán)境質(zhì)量狀況新聞發(fā)布會(huì )

6月3日，隨州市舉行2018年度環(huán)境質(zhì)量狀況新聞發(fā)布會(huì )，通報去年環(huán)境質(zhì)量及污染防治攻堅戰取得成效。

荊楚網(wǎng)記者提問(wèn)：近年來(lái)，從國家到地方都非常重視營(yíng)商環(huán)境的建設，請問(wèn)市生態(tài)環(huán)境局在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面采取了哪些措施？

近幾年來(lái)，隨州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)圍繞改善營(yíng)商環(huán)境工作總目標，從六個(gè)方面為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供了很多便利。

一是加強項目準入政策引導。編制落實(shí)和公開(kāi)“三線(xiàn)一單”(生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單)，建立項目環(huán)評審批與規劃環(huán)評、現有項目環(huán)境管理、區域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)揮環(huán)評從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用;實(shí)行咨詢(xún)服務(wù)前移機制，在項目謀劃階段及時(shí)介入，積極指導投資企業(yè)依法依規選址建廠(chǎng)，避免因選址不當造成投資損失。(例如：湖北豐源日常用品有限公司擬在高新區中鹽紅四方內租賃車(chē)間建設醫用海綿生產(chǎn)項目，我局提前介入項目選址，結合園區管控“三線(xiàn)一單”制度及項目產(chǎn)污特性，并充分考慮外部環(huán)境對該項目的影響，協(xié)助企業(yè)在美亞迪配套產(chǎn)業(yè)園選擇了合適的廠(chǎng)房，避免了企業(yè)選址誤區，保障了項目的高效推進(jìn))。建立“綠色通道”制度，對重大民生工程項目，在符合環(huán)保要求的前提下，開(kāi)辟綠色通道，確保項目盡早落地。

二是提升政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)效。精簡(jiǎn)、取消一批審批事項，取消了向大氣排放轉爐氣(電石氣、電爐氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類(lèi)尾氣)審批、試生產(chǎn)審批及竣工環(huán)境保護驗收審批事項。大幅壓縮辦件時(shí)限，將環(huán)境影響報告書(shū)及環(huán)境影響報告表審批時(shí)限由60(30)工作日壓縮至15(13)個(gè)工作日。推進(jìn)承諾備案制，建設項目登記表項目全面實(shí)行自行承諾備案，辦理時(shí)限由5個(gè)工作日縮減至1小時(shí)，全市累計完成登記備案項目1188個(gè);改革竣工驗收流程，實(shí)行固體廢物污染防治設施“企業(yè)自主驗收+承諾備案+事后監管”新模式，不斷強化企業(yè)的環(huán)保主體責任;深化工程建設項目審批制度改革，試行部分符合區域性統一評價(jià)的工業(yè)建設項目分段審批，助力工程建設項目審批提質(zhì)加速;落實(shí)“一門(mén)一網(wǎng)一次”舉措，所有政務(wù)服務(wù)事項全部進(jìn)駐服務(wù)窗口，實(shí)行一門(mén)受理，實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項全網(wǎng)辦理，申報資料及辦件結果快遞郵寄，基本實(shí)現業(yè)主一次不跑或最多跑一次。先后對國電長(cháng)源廣水風(fēng)電有限公司湖北廣水吉陽(yáng)山風(fēng)電場(chǎng)升壓站工程、隨州市全安機動(dòng)車(chē)檢測有限公司機動(dòng)車(chē)檢測中心建設項目、國電長(cháng)源廣水風(fēng)電有限公司湖北廣水中華山二期(49.5MW)風(fēng)電項目、隨州市城南高鐵片區排水除險工程(站前西路-文貿路)項目等20余個(gè)項目提供優(yōu)質(zhì)高效審批服務(wù)。

三是轉變事中事后監管方式。環(huán)境監管方式由“事后查處”向“事先服務(wù)”轉變，把政策服務(wù)、技術(shù)指導、法規宣傳貫穿于環(huán)境監管全過(guò)程，順應企業(yè)需求，組織開(kāi)展多批次危險廢物規范管理現場(chǎng)培訓會(huì )、揮發(fā)性有機物污染整治現場(chǎng)會(huì )、排污許可申報與核發(fā)技術(shù)培訓班等，累計培訓企業(yè)數量達1000余家，將技術(shù)、政策、要求告知企業(yè)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，指導企業(yè)加強治污、實(shí)現達標排放，不斷提升了企業(yè)管理水平，降低了違法風(fēng)險。

四是落實(shí)環(huán)保投入激勵機制。設立環(huán)保獎勵資金，落實(shí)隨州市支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展二十條措施，對老企業(yè)新上環(huán)保設備的，按環(huán)保設備購買(mǎi)額5%予以補貼(最高不超過(guò)50萬(wàn)元)，對成功申報環(huán)保示范項目的給予10萬(wàn)元獎勵;每年上級撥付的“以獎代補”、生態(tài)補償資金，重點(diǎn)向民營(yíng)企業(yè)傾斜，幫助企業(yè)提升污染治理能力，實(shí)現綠色高質(zhì)量發(fā)展。2018年，對全市15家2018年度全市有突出貢獻的重點(diǎn)減排企業(yè)實(shí)施“以獎代補”，鼓勵和支持企業(yè)綠色發(fā)展，獎勵資金達100萬(wàn)元。其中，湖北齊星汽車(chē)車(chē)身股份有限公司、健民集團葉開(kāi)泰國藥(隨州)有限公司、東風(fēng)汽車(chē)車(chē)輪隨州有限公司、隨州市力神專(zhuān)用汽車(chē)有限公司、中國重汽集團湖北華威專(zhuān)用汽車(chē)有限公司等5家企業(yè)獲“以獎代補”資金10萬(wàn)元，湖北金龍新材料股份有限公司、中鹽湖北紅四方生態(tài)科技有限公司、隨州同星畜牧有限公司等10家企業(yè)獲 “以獎代補”資金5萬(wàn)元。

五是優(yōu)化環(huán)評中介服務(wù)市場(chǎng)。建立中介服務(wù)機構誠信經(jīng)營(yíng)承諾制度、中介機構“黑名單”制度及主編人員信用管理機制，強化環(huán)評中介機構的監督管理、信用評價(jià)和信息公開(kāi)，定期開(kāi)展日?？己思碍h(huán)評報告技術(shù)復核，累計抽查環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)報告50余份，不斷營(yíng)造公平的中介服務(wù)市場(chǎng)。

六是營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。依法保證各市場(chǎng)主體同等受到環(huán)保法律保護。規范環(huán)保自由裁量權，針對問(wèn)題分類(lèi)指導，精準施策，避免處置措施簡(jiǎn)單化、“一刀切”。

隨州日報記者提問(wèn)：有市民反映，市委附近經(jīng)常能聞到臭味是怎么回事？

針對群眾反映市委市政府附近及居住小區空氣中頻發(fā)異味(臭味)問(wèn)題，市生態(tài)環(huán)境局組織市環(huán)境監察支隊、曾都環(huán)保分局、高新區環(huán)保分局在城區范圍內開(kāi)展“零點(diǎn)行動(dòng)”，對重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)進(jìn)行交叉檢查，通過(guò)排查分析，排放異常氣味的工業(yè)企業(yè)主要有三家：湖北犇星化工有限責任公司、湖北正大有限公司(屠宰廠(chǎng)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)正大公司)、湖北齊星精密鑄件有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)齊星精密鑄件公司)。犇星公司廢氣主要來(lái)源于其原材料自帶揮發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中跑冒、廢氣處理設施處理后排放等環(huán)節;正大公司廢氣主要來(lái)源于污水處理站和羽毛粉生產(chǎn)車(chē)間;齊星精密鑄件公司廢氣主要來(lái)源于生產(chǎn)粉塵和廢氣處理設施處理后排放有氨氣。以上3家企業(yè)通過(guò)現場(chǎng)檢查，在廠(chǎng)區內及周邊都能聞到異味，其中犇星公司較為明顯。此外，城南垃圾填埋場(chǎng)不按規定排放的垃圾滲濾液，也產(chǎn)生惡臭氣味。由于異常氣味隨風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓等氣象條件的變化時(shí)有時(shí)無(wú)，通過(guò)目前的技術(shù)監測手段，尚不能完全確定傳播到市委市政府及居民小區等地異常氣味一定是犇星公司散發(fā)的。

自2018年6月份以來(lái)，針對群眾投訴調查情況，市政府重點(diǎn)采取了以下整改措施：

一是排查鎖定污染源。市生態(tài)環(huán)境局在對重點(diǎn)企業(yè)強化日常監管的同時(shí)，組織開(kāi)展了“零點(diǎn)行動(dòng)”，擴大排查范圍，對城區范圍內重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)進(jìn)行全面排查，確定犇星公司、正大公司、齊星精密鑄件公司等3家工業(yè)企業(yè)和城南垃圾填埋場(chǎng)為重點(diǎn)監管對象。

二是邀請專(zhuān)家指導。2018年10月21日，市生態(tài)環(huán)境局邀請湖北省化工設計院、武漢工程大學(xué)、惠生工程公司等單位3名專(zhuān)家，在聽(tīng)取群眾投訴情況介紹后，實(shí)地查看了投訴人較為集中的碧桂園、云海天地等小區，并到犇星公司進(jìn)行現場(chǎng)調研，詳細了解其生產(chǎn)和廢氣治理情況，提出了整改意見(jiàn)。

三是督促企業(yè)整改。市生態(tài)環(huán)境局和隨州高新區督促犇星公司、正大公司、齊星精密鑄件公司進(jìn)行整改。犇星公司結合專(zhuān)家意見(jiàn)，投入資金540萬(wàn)元，新購車(chē)間及污水處理站廢氣凈化除臭等設備，加強廢氣排放治理。正大公司向集團公司總部上報了治理資金需求并完成招標，擬投入資金640萬(wàn)元進(jìn)行整改，預計5月27日開(kāi)工，其中主要臭氣來(lái)源羽毛粉車(chē)間除臭工程計劃于9月底前完工。齊星精密鑄件公司通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，有效減少了廢氣和粉塵排放。

四是嚴密監測監控。犇星公司自2018年5月份開(kāi)始，每月委托第三方機構對其廢氣排放情況開(kāi)展監測，監測報告報市生態(tài)環(huán)境局備案。同時(shí)該公司按照專(zhuān)家意見(jiàn)，增設了大氣污染物在線(xiàn)監控裝置，對全廠(chǎng)處理后的廢氣排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，目前監控裝置已完成安裝，正在調試。在上述企業(yè)多次自行監測和環(huán)保部門(mén)組織的監督性監測顯示，除2018年6月29日對犇星公司監測時(shí)無(wú)組織廢氣中氯化氫排放濃度略超標外，其余均為達標。

下一步工作措施

一是強化監管整改。加大對湖北犇星化工有限責任公司、湖北正大有限公司、湖北齊星精密鑄件有限公司等重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)的監管力度，引導企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核或委托第三方技術(shù)機構開(kāi)展LADR檢測(氣體泄漏檢測與修復)，進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)工藝，優(yōu)化廢氣治理措施，加強廢氣治理設施日常管理，發(fā)揮最大減排效益，確保達標排放。

二是嚴查違法行為。在城南垃圾填埋場(chǎng)出場(chǎng)路口安裝視頻監控，杜絕垃圾滲濾液出場(chǎng)傾倒。對監管中發(fā)現的企業(yè)超標排放、偷排垃圾滲濾液等環(huán)境違法行為，依法從嚴查處。

三是尋求技術(shù)支持。制定了《隨州市重點(diǎn)區域異味溯源調查走航監測方案》，擬于近期聘請技術(shù)單位使用移動(dòng)環(huán)境監測車(chē)，利用車(chē)載設備采取“走航監測”方式，對群眾反映的異味開(kāi)展溯源調查，為進(jìn)一步查清污染源，實(shí)施精準治污提供支撐。

四是加快企業(yè)搬遷。高新區管委會(huì )已制定犇星公司淅河廠(chǎng)區周邊居民拆遷方案，拆遷專(zhuān)班已于3月8日進(jìn)駐淅河鎮魏家畈村。市政府正著(zhù)力督促高新區管委會(huì )加快犇星公司淅河廠(chǎng)區周邊居民點(diǎn)拆遷速度，提升新廠(chǎng)區建設速度，盡快形成產(chǎn)能，將望城崗廠(chǎng)區產(chǎn)能逐步向淅河廠(chǎng)區轉移，減少城東人口密集區污染壓力。

云上隨州記者提問(wèn)：白云湖水質(zhì)一直不是很好，請問(wèn)是什么原因造成的，環(huán)保部門(mén)采取了什么措施了沒(méi)有？

1、進(jìn)入枯水期，幾乎無(wú)好水入河。自去年10月至今年四月，涢水、厥水流域沒(méi)有降雨量較大的降雨，白云湖蓄水幾乎為上游生活污水。據氣象部門(mén)統計，2019年1-4月降雨量，與去年同期相比，減少了38%。

2、生態(tài)補水困難，流域自?xún)裟芰ψ儾?。因降雨量少，上游水庫只能滿(mǎn)足鄉鎮和農村居民飲用水。黑屋灣水庫有效庫容8000萬(wàn)方，去年10月可利用水只有780萬(wàn)方，滿(mǎn)足新街和安居鎮飲用水就有困難。封江口和先覺(jué)廟兩個(gè)城市飲用水源地蓄水也出現告急，枯水期流域生態(tài)補水幾乎成為了空想。

3、項目建設，導致大量污水直排入河。東護城河和隨縣姜水河等黑臭水體治理，大部分“黑臭水”直排入河;城南管網(wǎng)改造1780米，因市政管網(wǎng)沒(méi)有自南向北調度的應急管網(wǎng)，導致項目建設近3個(gè)月的時(shí)間，污水直排白云湖，日排放量在1萬(wàn)噸左右。黑臭水體治理將按照污染防治攻堅戰的要求，2019年底完成建設任務(wù)。城南管網(wǎng)已經(jīng)改造完成。

4、規劃滯后，部分小區管網(wǎng)沒(méi)有建成。居佳小區、水岸國際、望城崗片區等城市擴展建成區，因城市管網(wǎng)建設規劃沒(méi)能跟進(jìn)，導致小區生活污水無(wú)法收集，全部直排白云湖。通過(guò)市級領(lǐng)導多次巡查督辦，居佳小區、水岸國際、望城崗片區等管網(wǎng)規劃正在制定。

5、城南垃圾滲濾液隨意傾倒，導致白云湖水質(zhì)一直不能穩定向好。因城南垃圾滲濾液處理工藝落后，導致處理能力與產(chǎn)生量有較大差距，城南垃圾滲濾液隨意傾倒變成了常態(tài)。2017年7月7日、2018年11月16日、2019年1月21日左右城南垃圾填埋以“應急”為由，將大量的滲濾液外排并被現場(chǎng)查處。2019年5月3日晚9時(shí)，分局接到曾都區城南新區管委會(huì )人員舉報，反映有車(chē)輛在城南新區白桃村向道路側邊地下管道偷排惡臭廢水，經(jīng)現場(chǎng)調查違法行為屬實(shí)。我局隨后將此情況書(shū)面報市委市政府，2019年5月14日下午，市委書(shū)記陳瑞峰親自查看了滲濾液傾倒點(diǎn)，現場(chǎng)做出指示“一要嚴肅處理此次違法行為，要讓違法者知道疼;二要迅速改造滲濾液處理設施和工藝，絕不允許此類(lèi)事件再次發(fā)生。