——市紀委監委負責人就全市形式主義、官僚主義突出問(wèn)題集中整治行動(dòng)和開(kāi)展“評機關(guān)評站所治不為治亂為促擔當促服務(wù)”活動(dòng)答記者問(wèn)

近日，經(jīng)市委、市政府同意，決定在全市開(kāi)展形式主義、官僚主義突出問(wèn)題集中整治行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集中整治行動(dòng)”)和“評機關(guān)評站所治不為治亂為促擔當促服務(wù)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙評雙治雙促”活動(dòng))。對此，市紀委監委負責人就開(kāi)展這兩項工作回答了本報記者的提問(wèn)。

問(wèn)：請您介紹一下為什么要開(kāi)展這兩項工作?

答：黨的十八大以來(lái)，隨著(zhù)全面從嚴治黨深入推進(jìn)，“四風(fēng)”問(wèn)題得到一定程度的遏制，但形式主義、官僚主義問(wèn)題仍根深蒂固。就我市來(lái)說(shuō)，絕大多數黨員干部的作風(fēng)是好的，但形式主義、官僚主義問(wèn)題也不同程度地存在。不敢擔當、不愿負責，不作為、慢作為、亂作為，庸政懶政怠政等形式主義、官僚主義問(wèn)題比較突出，社會(huì )反映強烈。此前，習近平總書(shū)記就查擺和糾正形式主義、官僚主義十種表現作出重要指示，是在新起點(diǎn)上對作風(fēng)建設的再部署、再出發(fā)。我市開(kāi)展這次集中整治行動(dòng)和“雙評雙治雙促”活動(dòng)，是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強作風(fēng)建設重要指示精神的內在要求和具體行動(dòng)，是著(zhù)力解決當前機關(guān)和干部作風(fēng)突出問(wèn)題的迫切需要，也是推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的客觀(guān)要求。全市各級各部門(mén)要提高政治站位，認清形勢任務(wù)，以高度的政治責任感和使命感抓好集中整治行動(dòng)，精準施策、靶向打擊，以馳而不息的決心整肅隊伍，以久久為功的韌勁狠剎“四風(fēng)”，切實(shí)推動(dòng)干部轉變作風(fēng)，擔當盡責，干事創(chuàng )業(yè)，奮發(fā)有為，為隨州發(fā)展提供良好作風(fēng)保障和政治生態(tài)環(huán)境。

問(wèn)：此次集中整治行動(dòng)重點(diǎn)整治哪些突出問(wèn)題?

答：年初市紀委監委開(kāi)展了形式主義、官僚主義大訪(fǎng)談、大調研活動(dòng)，通過(guò)對訪(fǎng)談和調研情況進(jìn)行匯總分析，對當前全市形式主義、官僚主義突出問(wèn)題進(jìn)行精準“畫(huà)像”，重點(diǎn)整治人民群眾和基層干部反映最突出的五類(lèi)問(wèn)題：

一是部署落實(shí)“喊嗓子”。在貫徹落實(shí)中央、省委和市委重大決策部署方面，習慣于當“傳聲筒“播放器“二傳手”，以會(huì )議落實(shí)會(huì )議，以文件落實(shí)文件，表態(tài)華麗高調，口號喊得響亮;對部署的工作不推動(dòng)、不督辦，行動(dòng)少、落實(shí)差;落實(shí)決策部署合意的執行、不合意的不執行，打折扣、做變通，搞上有政策、下有對策。

二是履職盡責“混日子”。奉行“不貪不占也不干”“為了不出事、寧愿不做事”，激情消退，明哲保身，安于當“逍遙官”“太平官”;對待工作標準不高、要求不嚴，大而化之，淺嘗輒止，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬;責任心差、主動(dòng)性弱，對新情況新問(wèn)題不研究、不解決，等著(zhù)上級下指示，等著(zhù)外地出經(jīng)驗，工作推一下動(dòng)一下，被動(dòng)應付、敷衍塞責。

三是面對難題“繞圈子”。怕問(wèn)責、怕丟位子，遇到矛盾繞道走，碰到難題往外推，有風(fēng)險的事不敢干，有難度的事不愿干，沒(méi)有先例的事不肯干，得罪人的事不干;面對職責范圍內的工作，圓滑世故、推諉扯皮，該拍板不拍板、該簽字不簽字，甚至矛盾層層上交、層層不表態(tài)，致使小事拖成大事;以“屬地管理”的名義，將原本由上級部門(mén)擔負的職責推給下級，不敢抓、管;“新官不理舊帳”，推脫責任，不愿面對陳年舊事，導致群眾上訪(fǎng)不斷。

四是服務(wù)群眾“使絆子”。對待辦事群眾沒(méi)有真感情，高高在上，生冷硬推，門(mén)好進(jìn)，但臉難看;有的雖然門(mén)好進(jìn)、臉好看，但事難辦，或不一次性告知，或死摳條條框框，折騰辦事人;該辦的不辦，總是放放在說(shuō)、拖拖再看，以各種借口推托搪塞，逼著(zhù)群眾找關(guān)系、搞打點(diǎn)，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;有的政務(wù)服務(wù)窗口授權不充分，雙軌運行、體外循環(huán)，讓辦事群眾來(lái)回跑。 　　五是展現成效“裝面子”。奉行會(huì )干的不如會(huì )說(shuō)的、會(huì )說(shuō)的不如會(huì )寫(xiě)的，坐而論道，光說(shuō)不練，工作剛起步就急于要基層報經(jīng)驗、報典型、報成果，用總結材料“包裝”工作實(shí)績(jì);在檢查考核方面，搞文牘主義，過(guò)分強調痕跡管理，只注重開(kāi)會(huì )發(fā)文、臺賬管理、表格填寫(xiě)、檔案整理，虛多實(shí)少，讓基層疲于應付;習慣于打造領(lǐng)導干部調研的“經(jīng)典線(xiàn)路”“示范樣板”，“抓典型”“做盆景”，搞假招商、假項目、假數字，搞脫離實(shí)際的“面子工程”“形象工程”。

問(wèn)：這次集中整治行動(dòng)有哪些具體措施?

答：這次集中整治行動(dòng)，主要采取“八個(gè)一”措施：

一是開(kāi)展一次自查自糾。各地各單位黨委(黨組)6月上中旬要對照五大整治重點(diǎn)，采取多種方式，廣泛征求意見(jiàn)建議，列出問(wèn)題清單，研究整改措施，建立整改臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理。

二是公開(kāi)一批服務(wù)承諾。各地各單位特別是服務(wù)窗口、基層站所，要在6月上中旬開(kāi)展“亮身份、曬承諾、樹(shù)形象”活動(dòng)，在辦公桌醒目位置設置“崗位公示牌”，亮明本人身份、公開(kāi)崗位職責、曬出服務(wù)承諾，同時(shí)公開(kāi)服務(wù)事項、辦理時(shí)限、辦事流程、投訴電話(huà)等，接受群眾監督。

三是暢通一批投訴渠道。市、縣兩級紀檢監察機關(guān)6月上旬在官方網(wǎng)站開(kāi)設形式主義、官僚主義突出問(wèn)題監督舉報專(zhuān)區，并在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等公布投訴舉報電話(huà)，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。

四是開(kāi)展一項評議活動(dòng)。在全市開(kāi)展“評機關(guān)評站所治不為治亂為促擔當促服務(wù)”活動(dòng)。分別評定“擔當作為十佳機關(guān)”“擔當作為十差機關(guān)”和“服務(wù)效能十佳站所”“服務(wù)效能十差站所”，并分別給予獎勵和懲戒。

五是組織一系列監督檢查。各級紀檢監察機關(guān)針對特定領(lǐng)域、地區、部門(mén)、時(shí)段，采取不打招呼、不要陪同、直奔現場(chǎng)的方式赴基層開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，隨機抽查發(fā)現形式主義、官僚主義問(wèn)題。

六是舉辦一場(chǎng)電視問(wèn)政。9月下旬舉辦一期整治形式主義、官僚主義專(zhuān)題電視問(wèn)政節目，公開(kāi)曝光一批突出問(wèn)題，督促限期整改到位。

七是查處通報一批典型。把形式主義、官僚主義問(wèn)題列入執紀監督、派駐監督和巡察監督重點(diǎn)，嚴查處、嚴執紀、嚴問(wèn)責，不定期點(diǎn)名道姓通報曝光一批典型案件，形成強大震懾、高壓態(tài)勢。

八是建立一批長(cháng)效機制。針對存在的突出問(wèn)題，各地各單位要逐項查找原因，剖析思想根源，查找制度漏洞，補齊責任短板，結合實(shí)際建立完善一批制度機制，防止問(wèn)題糾而復生。

問(wèn)：您剛才提到要開(kāi)展“雙評雙治雙促”活動(dòng)，請介紹一下評議的對象和方式?

答：開(kāi)展“雙評雙治雙促”活動(dòng)是形式主義、官僚主義突出問(wèn)題集中整治行動(dòng)“八個(gè)一”措施之一。主要是針對當前少數機關(guān)及其干部不履責、不擔當、不作為和窗口單位、基層站所服務(wù)差、效率低、亂作為等群眾反映比較突出的問(wèn)題，開(kāi)展整治和評議，以評促治、邊評邊治，促進(jìn)機關(guān)及其干部履職盡責、擔當有為、干事創(chuàng )業(yè);促進(jìn)服務(wù)窗口和基層站所改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提升效能。

評機關(guān)的對象為市、縣兩級政府職能部門(mén)、公共服務(wù)單位，重點(diǎn)突出項目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等領(lǐng)域的機關(guān)，市級評議對象有66個(gè)單位(名單附后)。評站所的對象為縣(市、區)、隨州高新區、大洪山風(fēng)景名勝區直屬部門(mén)直接面向企業(yè)或群眾的二級單位(含直屬局、隊、所和服務(wù)窗口)，及其在鎮(辦)設立的基層站(所、隊、中心、院、校等)。

為確保評議活動(dòng)公平、公開(kāi)、公正，市紀委監委始終堅持以人民為中心，把“讓群眾參與、受群眾監督、請群眾評判”貫徹于評議始終，加大群眾評分權重。評機關(guān)實(shí)行百分制，采取四種方式：一是微信掃碼評議，占40分;二是第三方調查評議，占20分;三是數據分析評議，占20分;四是專(zhuān)項檢查評議，占20分。其中，80分交由群眾進(jìn)行評議。評站所由各縣(市、區)、隨州高新區、大洪山風(fēng)景名勝區結合基層站所實(shí)際，參照市級評議方案，負責組織實(shí)施，評議結果按一定比例折算計入對口縣直機關(guān)的分值。

問(wèn)：微信掃碼評議很新鮮，能具體介紹一下嗎?

答：微信掃碼評議是評議活動(dòng)中的一大亮點(diǎn)和創(chuàng )新，主要是采取新媒體手段調動(dòng)社會(huì )各界廣泛參與，體現評議的廣泛性、客觀(guān)性和公正性。市紀委監委、市環(huán)境辦現已組織開(kāi)發(fā)“隨州評議”微信小程序，服務(wù)對象或辦事群眾只需拿起手機，掃描“隨州評議”微信二維碼標識，進(jìn)入評議頁(yè)面點(diǎn)擊“滿(mǎn)意”或“不滿(mǎn)意”，直接提交即可進(jìn)行滿(mǎn)意度評價(jià)(其中，點(diǎn)擊“不滿(mǎn)意”，請輸入本人手機號碼，我們嚴格保密)。目前，市紀委監委、市環(huán)境辦正組織所有進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心(含分中心)的窗口，以及市直參評機關(guān)的窗口單位(含直屬局、隊、中心等)張貼“隨州評議”微信二維碼標識，以便辦事群眾在事項辦結后，直接用手機掃描微信二維碼進(jìn)行評議，非常便捷。在此，我們真誠歡迎服務(wù)對象或辦事群眾主動(dòng)掃碼、主動(dòng)參與評價(jià)。同時(shí)，我們設置了防止惡意掃碼、防止惡意差評的功能，對評議工作中弄虛作假的單位及個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，嚴肅問(wèn)責追責。

問(wèn)：“雙評雙治雙促”的結果如何運用?

答：年底，市紀委監委和市環(huán)境辦將綜合各方評議結果，分審批管理、執法監管、公共服務(wù)(企業(yè))三類(lèi)，按照成績(jì)排名和三類(lèi)評議對象比例，評定市直“擔當作為十佳機關(guān)”“擔當作為十差機關(guān)”。

對評定的“擔當作為十佳機關(guān)”“擔當作為十差機關(guān)”在市級新聞媒體上公開(kāi)通報，并納入市直單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核內容;對評定為“擔當作為十佳機關(guān)”的，優(yōu)先推薦評先評優(yōu)，其主要負責同志本年度考核按有關(guān)規定可優(yōu)先評定為優(yōu)秀等次;對評定為“擔當作為十差機關(guān)”的，取消本年度評先資格，其主要負責同志在全市性大會(huì )上檢討和整改表態(tài)發(fā)言，在市級新聞媒體公開(kāi)整改措施、服務(wù)承諾;對連續兩年評定為“擔當作為十差機關(guān)”的，對其主要負責同志提出組織處理建議，并對該單位履行主體責任情況開(kāi)展調查。

縣(市、區)、隨州高新區、大洪山風(fēng)景名勝區直屬部門(mén)、公共服務(wù)單位的評議于12月20日前分機關(guān)、基層站所兩類(lèi)，分別產(chǎn)生“擔當作為十佳機關(guān)”“擔當作為十差機關(guān)”，“服務(wù)效能十佳站所”“服務(wù)效能十差站所”。

市級評議對象名單

第一類(lèi)：審批管理類(lèi)(28個(gè))

市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市民政局、市財政局、市人社局、市住建委、市規劃局、市農業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市外事僑務(wù)旅游局、市統計局、市糧食局、市民宗局、市民防辦、市招商局、市法制辦、市扶貧辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市住房公積金管理中心、市公共檢驗檢測中心、市供銷(xiāo)社、市氣象局、市信訪(fǎng)局、市殘聯(lián)

第二類(lèi)：執法監管類(lèi)(21個(gè))

市公安局、市司法局、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市文體新廣電局、市衛生計生委、市審計局、市安監局、市物價(jià)局、市食藥監局、市工商局、市質(zhì)監局、市公共資源交易監督管理局、市城管執法局、市國稅局、市地稅局、市煙草專(zhuān)賣(mài)局、市郵政管理局、中國人民銀行隨州市中心支行、隨州銀監分局

第三類(lèi)：公共服務(wù)類(lèi)(企業(yè)，17個(gè))

隨州市玉龍供水公司、隨州供電公司、中燃隨州天然氣公司、隨州郵政公司、中國農業(yè)發(fā)展銀行隨州市分行、中國工商銀行隨州分行、中國農業(yè)銀行隨州分行、中國銀行隨州分行、中國建設銀行隨州分行、隨州郵政儲蓄銀行、隨州農村商業(yè)銀行、隨州電信公司、隨州移動(dòng)公司、隨州聯(lián)通公司、中石化隨州公司、中石油隨州公司、湖北廣電網(wǎng)絡(luò )隨州公司。