歷史塑造城市特色，文化浸潤城市之魂。

一座城市的特色與魅力，既體現在城市建筑、基礎設施等硬件環(huán)境的外在“顏值”，更蘊含于歷史文化等內在“氣質(zhì)”。悠久深厚的歷史文化，構筑了隨州城市發(fā)展的根基，成為城市發(fā)展源源不斷的內生動(dòng)力和核心競爭力。

《隨州市城鄉總體規劃(20162030)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)“總規”)對隨州城市性質(zhì)的定位，首要的就是“國家歷史文化名城”。新時(shí)代，如何保護獨特歷史文化資源?總規關(guān)于歷史文化保護專(zhuān)項規劃提出，要整體保護隨州古城傳統空間格局和自然山水特色，保護物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設文化空間載體，提升城市文化形象，形成城市特色，以“編鐘文化、炎帝文化”為重點(diǎn)，保護、傳承與弘揚歷史文化。

樹(shù)立整體保護意識

隨州四千多年的建制歷史，擁有十分豐富的文化遺產(chǎn)。據統計，新中國成立以來(lái)，隨州先后出土過(guò)各類(lèi)珍貴文物2萬(wàn)多件(套)，尤其曾侯乙編鐘的出土更是震撼了世界，被譽(yù)為“世界第八大奇跡”。第三次全國文物普查數據顯示，隨州現已登錄不可移動(dòng)文物1966處。國家、省、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)眾多，目前全市已公布全國重點(diǎn)文物保護單位2處、省級文物保護單位33處。

存量豐富、點(diǎn)多面廣、形態(tài)多姿……針對我市歷史文化資源現狀，專(zhuān)項規劃提出，在正確處理歷史文化保護與城市建設發(fā)展的基礎上，更加突出整體保護的原則，不僅要關(guān)注文物古跡本身的保護，更要關(guān)注作為其背景與環(huán)境要素的自然環(huán)境的保護;不僅要關(guān)注物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，也要關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方性歷史文化傳統和社會(huì )生活體系的保護。

市城鄉規劃局局長(cháng)、市名城辦主任劉光海表示，歷史文化不是孤立的，而是依存于周邊自然環(huán)境存在?？傄幪岢稣w保護原則，樹(shù)立“大保護”理念，將歷史文化保護納入城鄉總體規劃范疇，在城鄉建設大背景下，從保護歷史文化要素本身擴大到遺跡周邊及所處的環(huán)境，堅持動(dòng)態(tài)保護，實(shí)現歷史文化保護與自然景觀(guān)、環(huán)境整體協(xié)調。

為此，專(zhuān)項規劃在歷史文化資源保護方面，將市域自然環(huán)境保護擺在前提位置，提出要加強山水格局保護，重點(diǎn)以保護山、河、城為主體的市域格局，實(shí)現城市與自然山水的相互依托，人文要素和自然要素的相互交融;強化自然保護區、風(fēng)景名勝區及其它特殊地域的保護;嚴格市域范圍內歷史文化名城、歷史文化名鎮、傳統村落和重點(diǎn)文物保護單位保護，落實(shí)古墓葬區保護要求，建立切實(shí)可行的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機制。同時(shí)，堅持保護歷史真實(shí)載體的原則，努力保存真實(shí)的歷史信息，并讓人們能夠清晰地識別、判定這些歷史信息，用優(yōu)秀的歷史文化浸潤城市之魂。

擦亮名城金字招牌

國家歷史文化名城是國務(wù)院授予隨州的一塊金字招牌。市規劃局總規劃師張忠偉介紹，隨州自古以來(lái)就是鄂北重鎮，傳統文化和地方風(fēng)貌具有南北交融的特點(diǎn)。隨州古城面山臨河筑城，形似琵琶的城廓格局與城郊山川形勝構成優(yōu)美和諧的環(huán)境特色，至今仍保存有較完整的明清時(shí)期城壕遺存、部分城墻基址以及街巷

格局，這不僅對研究中國古代城市建設史具有重要意義，而且在城市傳統風(fēng)貌的延續方面具有重要價(jià)值。

在肯定長(cháng)處的同時(shí)，專(zhuān)項規劃也提出，隨州存在地面遺存先天不足、古城保護有待進(jìn)一步明確認識和探索理論、文物古跡保護工作有待進(jìn)一步深化和落實(shí)等問(wèn)題。譬如，我市歷史文化遺存的結構不合理，大量的歷史文化遺存藏之地底，地上寥寥無(wú)幾;老城區和市域內仍有大量文物建筑存在著(zhù)使用不合理、破損嚴重的情況，大量墓葬類(lèi)文保單位還缺少必要的管理控制程序等等。

針對這些問(wèn)題，專(zhuān)項規劃提出，要堅持科學(xué)發(fā)展的原則，正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系，堅持整體保護、積極保護。“保護并非原封不動(dòng)，而是將保護盡可能地融入到現代社會(huì )生活中去。合理調整老城功能，使保護與經(jīng)濟、社會(huì )、文化發(fā)展相結合，增強老城活力，促進(jìn)文化復興;‘活化’歷史文物，將歷史遺存的保護和合理利用相結合，推動(dòng)老城的可持續發(fā)展。”張忠偉說(shuō)。

根據專(zhuān)項規劃要求，我市歷史文化名城保護范圍包括：隨州古城、草店子街、淅河老街和安居古鎮老街。

其中，隨州古城加強格局與風(fēng)貌保護，保護琵琶古城的外部形態(tài)和布局特征。包括保護、修復古城墻遺址，保護和修復青城、土城護城河水網(wǎng)，保護古城內玉石街、烏龍巷等傳統街巷，分層次控制老城及周邊建筑高度，維護古城風(fēng)貌。草店子街、淅河老街和安居古鎮老街等3個(gè)歷史文化街區，保護范圍劃分為核心地段和建設控制地帶兩級，分層次保護。

張忠偉介紹，專(zhuān)項規劃還對草店子街歷史文化街區、淅河老街歷史文化街區的核心地段及建設控制地帶即“紫線(xiàn)”范圍進(jìn)行了劃定，并明確了紫線(xiàn)管控措施和要求。

做實(shí)文物古跡保護

古城垣、歲豐橋、文峰塔……一塊塊青磚黑瓦向世人訴說(shuō)著(zhù)歷史的滄桑。最新普查結果顯示，我市共普查成規模的歷史建筑60余處，其中保護性建筑22處。

市規劃局黨組成員、名城辦副主任錢(qián)啟明介紹說(shuō)，我市現存保護性建筑數量較少，主要因為隨州地處南、北交通要沖，居東、西交融之地，為歷代兵家必爭之地，遭受戰火損毀嚴重，加上長(cháng)期自然侵蝕和人為破壞，造成了地面遺存不足。對此，市名城辦于去年組織開(kāi)展普查專(zhuān)項行動(dòng)，摸清全市保護性建筑分布、數量、特征、保存現狀、環(huán)境狀況等基本情況，依據有關(guān)分級、標準要求，提出保護名單，報市政府審定，并將向社會(huì )公布。

對已確定的擂鼓墩墓群等2處全國重點(diǎn)文物保護單位，義地崗墓群、文峰塔等33處省級重點(diǎn)文物保護單位等各級文物保護單位，規劃提出，要嚴格執行《中華人民共和國文物保護法》等相關(guān)法律法規的要求，保護好這些不可移動(dòng)文物。對集中建設區內的文物保護單位，分別劃定保護范圍及建設控制地帶。在文物保護單位范圍內，應嚴格按文物保護法的規定對文物保護單位本體及環(huán)境進(jìn)行保護，禁止隨意改變原有狀況、面貌及環(huán)境;文物保護單位建設控制地帶內的建筑和環(huán)境應與核心地段的整體風(fēng)貌相協(xié)調，避免對文物本體及周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

地下資源豐富是我市歷史文化的一個(gè)鮮明特征，如何保護豐富的地下文物?

專(zhuān)項規劃要求加強地下文物的調查、勘探、鑒定和保護工作，并建議制定出臺有關(guān)地方保護性法規，在集中建設區范圍內，將地下文物勘探報告作為建設項目立項、申報條件之一。

專(zhuān)項規劃同時(shí)對各古墓葬區的保護范圍進(jìn)行了明確，并根據各自不同的特點(diǎn)，提出了具體保護要求。如擂鼓墩古墓葬保護區，劃分為文物保護范圍和建設控制地帶兩級。對重點(diǎn)保護區范圍實(shí)施征地保護，對直接占壓擂鼓墩墓地的地面設施實(shí)施搬遷，清除植物根系可能對遺址造成破壞的喬木，對重點(diǎn)保護區內的土層裸露區域采取綠化手段防止水土流失。同時(shí)，為曾侯乙墓新建集保護、展示功能為一體的現代化保護展示廳，保證槨室空間與觀(guān)眾參觀(guān)空間相分離，保持槨室空間文物保護所需的恒溫、恒濕環(huán)境，確保文物安全。