全國法院累計公布失信被執行人576.42萬(wàn)例

明明具備償還能力卻拒不履行法律義務(wù),官司贏(yíng)了錢(qián)卻要不回來(lái)。長(cháng)期以來(lái),執行難這一老大難問(wèn)題難以解決,嚴重損害司法公信力,影響群眾獲得感。

《法制日報》記者今天從最高人民法院了解到,自中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見(jiàn)》以來(lái),法院系統和有關(guān)部門(mén)采取切實(shí)有效措施,對失信被執行人予以聯(lián)合懲戒,取得明顯成效。

截至今年11月20日,全國法院累計公布失信被執行人576.42萬(wàn)例,其中自然人492.04萬(wàn)人,企業(yè)或其他組織84.38萬(wàn)個(gè),極大促進(jìn)了法院解決執行難問(wèn)題工作的開(kāi)展。

一處失信處處受限

讓老賴(lài)寸步難行已經(jīng)成為社會(huì )各界的共識,為了擠壓老賴(lài)的生存空間,有關(guān)部門(mén)均采取了有效措施。

截至2016年11月20日,交通部門(mén)對老賴(lài)限制購買(mǎi)飛機票533.66萬(wàn)人次,限制購買(mǎi)列車(chē)軟臥、高鐵、其他動(dòng)車(chē)組一等座以上車(chē)票187.56萬(wàn)人次。全國工商、市場(chǎng)監管部門(mén)共限制失信被執行人擔任各類(lèi)企業(yè)法定代表人、董事、監事和高級管理人員6.7萬(wàn)余人次;貸款方面,僅中國工商銀行一家就拒絕失信被執行人申請貸款、辦理信用卡52萬(wàn)余筆,涉及資金58億余元。

最高法與芝麻信用合作,推動(dòng)在互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景下對失信被執行人進(jìn)行信用懲戒。截至目前,芝麻信用通過(guò)其信用平臺,共對55萬(wàn)余名失信被執行人進(jìn)行了信用評分扣減等懲戒措施,并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向其發(fā)送督促執行消息。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò )懲戒,已有3.6萬(wàn)余名失信被執行人主動(dòng)履行了還款義務(wù),其中7000余人屬于長(cháng)達兩三年一直逃避執行的老賴(lài)。

華東政法大學(xué)司法學(xué)研究院院長(cháng)崔永東說(shuō),落實(shí)跨部門(mén)協(xié)同監管與聯(lián)合懲戒機制是解決執行難的關(guān)鍵所在,如今,老賴(lài)的生存空間已經(jīng)被大大壓縮,甚至已經(jīng)延伸到了網(wǎng)絡(luò )空間,切實(shí)做到讓老賴(lài)一處失信,處處受限。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授肖建國說(shuō),只要各項聯(lián)合懲戒措施能夠真正獲得落實(shí),讓被執行人意識到自身利益受到了實(shí)實(shí)在在的傷害,規避逃避執行的成本大幅度上升,就有望從根本上消除被執行人的僥幸心理,促使更多的被執行人主動(dòng)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。

失信行為公之于眾

今年7月,被執行人季某在一次出差時(shí),發(fā)現自己被作為老賴(lài),姓名、照片等信息赫然出現在上?；疖?chē)站的大屏幕上。季某坦言,當時(shí)自己的臉“刷”的一下就紅了,趕緊趕到法院要求還款,并請求盡快將信息撤下。

據了解,各級法院通過(guò)多種方式,讓失信行為公諸于眾。許多地方法院積極探索,除電視、報紙傳統媒體外,通過(guò)微信、微博或者在市民廣場(chǎng)、車(chē)站碼頭、金融機構網(wǎng)點(diǎn)等公共場(chǎng)所電子屏播放信息,甚至通過(guò)張貼布告、發(fā)放傳單、制作動(dòng)漫等方式廣而告之。

除通過(guò)官網(wǎng)定期公布失信被執行人名單外,最高法與人民網(wǎng)聯(lián)合推出“失信被執行人排行榜”,以失信金額、失信時(shí)間、失信次數等為標準,分別公布前100名失信被執行人。

從2014年9月起,最高法在官方微博、微信開(kāi)通“失信被執行人曝光臺”,每天曝光自然人和法人各一名,定期曝光典型失信懲戒案例。

最高法還將失信被執行人數據推送給百度搜索,通過(guò)失信被執行人名單直接展現、法人或其他組織失信信息提示等方式進(jìn)行展現;主動(dòng)將失信被執行人名單信息推送給國家發(fā)改委的全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站,以方便各單位共享和查詢(xún)。

最高法有關(guān)負責人說(shuō),社會(huì )各單位、各方面,凡是需要失信被執行人名單信息的,人民法院將通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)等各種方式,無(wú)償提供,確保在準確的基礎上失信信息全面公開(kāi)。

肖建國認為,將失信行為公諸于眾,不但可以警示失信被執行人及時(shí)糾正錯誤,還能警示其他潛在的失信被執行人,有助于不特定第三人權衡與失信被執行人從事交易的額外風(fēng)險,并結合該風(fēng)險評估是否(繼續)與該被執行人進(jìn)行交易以及是否應當適當提高交易價(jià)格。

在崔永東看來(lái),公開(kāi)老賴(lài)信息對其造成了強大的心理壓力,讓其“臉面上掛不住”,從而促使其盡快履行還款義務(wù)。但在公開(kāi)被執行人信息的同時(shí),也應當注意保護其隱私權,人民法院應當出臺相關(guān)制度,有效平衡老賴(lài)信息公布與保護其隱私權的關(guān)系。

法律保障聯(lián)合懲治

據介紹,聯(lián)合懲戒機制的運行雖然取得了良好的法律效果和社會(huì )效果,但實(shí)踐中還存在一些問(wèn)題需要解決。

最高法有關(guān)負責人說(shuō),人民法院聯(lián)合相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合信用懲戒,主要存在以下問(wèn)題:機制的系統性、協(xié)同性、規范性還有待進(jìn)一步提升;聯(lián)合懲戒工作的常態(tài)化運行還沒(méi)有健全;懲戒領(lǐng)域范圍需要進(jìn)一步拓展;懲戒措施的具體實(shí)現方式也要進(jìn)一步完善。

這名負責人說(shuō):“失信被執行人名單制度真正落實(shí),特別需要政府相關(guān)部門(mén)在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準入、資質(zhì)認定等事項中,予以信用限制,這是名單最終發(fā)揮社會(huì )作用的依靠力量。”

2013年10月1日,最高法《關(guān)于公布失信被執行人名單信息的若干規定》施行,成為人民法院執行工作一張響亮的名片。

肖建國建議,聯(lián)合懲戒措施應當更加靈活地適用,只要不危及交易安全,可以根據預先設定的具體標準,結合失信被執行人的具體情況,有針對性地采取不同的信用懲戒措施。比如可以考慮授權申請執行人及其代理律師向有關(guān)部門(mén)和單位申請對被納入失信名單的被執行人采取相應的信用懲戒措施,并建立申請執行人向該部門(mén)或單位的上級部門(mén)或主管部門(mén)尋求行政監督的制度。

崔永東提出,建立聯(lián)合懲戒機制是推進(jìn)社會(huì )信用體系建設,營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì )信用環(huán)境重要舉措,應盡快將這一機制從相關(guān)政策文件、司法解釋等上升到國家立法,從法律層面保障懲戒機制的運行。