收費不規范、公位私占 小區業(yè)主共有車(chē)位亂象調查
“我們的地盤(pán)我們做不了主”
“一夜之間，門(mén)前被劃了4個(gè)停車(chē)位，車(chē)都堵在門(mén)口，我這生意沒(méi)法做了。”沈陽(yáng)新湖中國印象小區的一家洗車(chē)店老板羅先生最近犯了愁，名叫安捷仕泊車(chē)的停車(chē)管理公司突然來(lái)劃線(xiàn)收費，無(wú)奈之下他只好把車(chē)位租下，每月600元。
不光這家洗車(chē)店門(mén)前，長(cháng)約百余米的小區一側外圍商鋪，門(mén)前都停滿(mǎn)了車(chē)。記者看到這些車(chē)輛大都堵在了門(mén)口，有的離商鋪門(mén)只有兩三米遠，店內的人進(jìn)出很不方便。車(chē)位對外來(lái)車(chē)輛開(kāi)放，讓小區業(yè)主如今停車(chē)“難上加難”。
記者了解到，這些商鋪門(mén)前部分區域，在業(yè)主購房時(shí)計入了公攤面積，屬于全體業(yè)主共有。根據《物業(yè)法》有關(guān)規定，小區公共空間停車(chē)位的設置、價(jià)格的調整、停車(chē)管理公司的聘用，都應由業(yè)主大會(huì )決定，與會(huì )業(yè)主所持投票權1/2以上通過(guò)。業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)公司經(jīng)業(yè)主大會(huì )授權，可與停車(chē)管理公司簽定合同。
“但我們的地盤(pán)我們做不了主”，記者隨機采訪(fǎng)的一些小區業(yè)主表示，小區從未開(kāi)過(guò)任何形式的業(yè)主大會(huì )，記者采訪(fǎng)物業(yè)公司與業(yè)主委員會(huì )代表，他們均無(wú)法提供業(yè)主大會(huì )決定的詳細書(shū)面證明。
記者走訪(fǎng)的一些老小區，則是每天都上演著(zhù)“搶車(chē)位大戰”。夜幕降臨，很多小區里就“車(chē)滿(mǎn)為患”，即便有偷盜、剮蹭的危險，業(yè)主也只能忍著(zhù)。小區個(gè)別業(yè)主為了占車(chē)位，甚至私設地鎖。
有的小區車(chē)位本就不多，還被一些“僵尸車(chē)”長(cháng)期占據。廣州市番禺區洛溪附近某小區外圍沿江一帶就是如此。居民鐘先生說(shuō)，在這里，想停車(chē)的業(yè)主沒(méi)地方停，“僵尸車(chē)”車(chē)主又聯(lián)系不上。“眼睜睜看著(zhù)浪費了停車(chē)資源。”
在杭州，建于上世紀90年代末的桃源春居小區2幢東首的過(guò)道中，記者發(fā)現了一輛年代久遠的“僵尸車(chē)”，車(chē)體銹跡斑斑、落滿(mǎn)灰塵，輪胎也已癟掉。“經(jīng)常遇到有僵尸車(chē)車(chē)主說(shuō)車(chē)不要了，你們拖走吧。”杭州市市政設施監管中心停車(chē)收費監管科科長(cháng)葉文文表示。
部分小區業(yè)主大會(huì )未充分發(fā)揮作用
記者在沈陽(yáng)、杭州、廣州的一些小區走訪(fǎng)了解到，小區共有車(chē)位的價(jià)格調整程序不規范，與業(yè)主大會(huì )未充分發(fā)揮作用有關(guān)。在實(shí)際操作過(guò)程中，有的小區停車(chē)費的設定與調整，由業(yè)主委員會(huì )的幾個(gè)成員和物業(yè)公司就做了主，并沒(méi)有全體業(yè)主意見(jiàn)的詳細材料。
如今，全國很多城市都取消了小區公共空間停車(chē)費政府限價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)。以廣州為例，自2015年8月15日放開(kāi)后，小區停車(chē)費價(jià)格暴漲的案例就屢見(jiàn)不鮮，天河區員村附近某小區露天停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)費，夏天每月就從400元漲到了600元。
但停車(chē)費一共收了多少，用在了何處?對于這些小區居民心頭的疑問(wèn)，答案往往都是一筆糊涂賬，缺少?lài)栏褚饬x上的公示環(huán)節。根據《物業(yè)法》有關(guān)規定，收取的停車(chē)費中，除一部分停車(chē)管理費用外，其余應該由全體業(yè)主共有，用于小區建設。
專(zhuān)家認為，公為私占、“僵尸車(chē)”等小區公共空間停車(chē)亂象的背后，是停車(chē)位的供求矛盾。記者從沈陽(yáng)、廣州、杭州的交通管理等部門(mén)了解到，當地新車(chē)的增長(cháng)數量遠遠超過(guò)城市新增的停車(chē)位，小區停車(chē)位數尤其不足。
據沈陽(yáng)市公安局交通警察局介紹，僅2015年，沈陽(yáng)新增的注冊機動(dòng)車(chē)輛約達25萬(wàn)輛。沈陽(yáng)現存停車(chē)泊位缺口60萬(wàn)輛，停放每輛車(chē)至少需要25平方米(含泊位面積和進(jìn)出通道面積)，年需要量就達625萬(wàn)平方米。
據調查，杭州現有車(chē)輛和泊位倒掛超過(guò)60萬(wàn)，一些小區甚至存在20輛車(chē)尋找一個(gè)泊位的情況;截至2015年初，在廣州約有187萬(wàn)輛中小汽車(chē)，泊位卻只有66萬(wàn)個(gè)，住宅配套車(chē)位僅35萬(wàn)個(gè)，60%左右的私家車(chē)夜間沒(méi)有固定停車(chē)位。
專(zhuān)家：業(yè)主意見(jiàn)應列出并對外公示
在記者走訪(fǎng)的小區中，一些業(yè)主對小區公共空間停車(chē)位的權屬并不清楚，甚至有人認為這些停車(chē)位的劃定與收費的決定權在物業(yè)公司。清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津認為，廣大小區業(yè)主應積極參與業(yè)主大會(huì )，提高維權意識，政府有效發(fā)揮引導作用。
“共有權利如果處于模糊地帶，利益輸送就有了空間”，專(zhuān)家表示，每位業(yè)主都應積極參與小區空間使用的決策，以免小區公共空間管理成了物業(yè)公司的“一言堂”。
中國人民大學(xué)公共政策研究院副教授陳幽泓認為，小區公共空間車(chē)位的劃定、價(jià)格調整必須經(jīng)過(guò)嚴格程序，每位業(yè)主的意見(jiàn)都應明白列出，對外公示。停車(chē)費收益不能是一筆“糊涂賬”，應接受業(yè)主和政府有關(guān)部門(mén)的監督。
“從根源上緩解小區停車(chē)的各種亂象，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳。”專(zhuān)家認為，政府應加強整體規劃，增強政策的前瞻性，把停車(chē)場(chǎng)的建設放在與醫院、學(xué)校等配套同等重要的位置，吸引民間資本參與，在人口密集小區附近籌建公共停車(chē)場(chǎng)，因地制宜推廣立體停車(chē)場(chǎng)，提高空間利用效率。
如今的浙江、江蘇等的一些地區，已對小區智能停車(chē)進(jìn)行了探索，業(yè)主對小區內的車(chē)位數和位置能夠實(shí)時(shí)掌握。專(zhuān)家表示，今后可探索將其納入整個(gè)城市的停車(chē)APP，更好實(shí)現停車(chē)資源優(yōu)化配置。
長(cháng)期關(guān)注城市交通規劃與管理的浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院土木工程學(xué)系副教授梅振宇表示，我國應借鑒國外一些國家的經(jīng)驗，在購車(chē)前便明確一車(chē)一位，先有車(chē)位才能買(mǎi)車(chē)，從源頭控制小區車(chē)輛過(guò)快增長(cháng)。對于僵尸車(chē)，業(yè)主委員會(huì )與停車(chē)管理公司、物業(yè)應及時(shí)排查，規范小區停車(chē)秩序。
