隱蔽洞庫遭破壞 老人激動(dòng)：當年修工事?tīng)奚芏嗳?/span>
近日，記者接到一些群眾反映稱(chēng)，陜西某地有人破壞防空洞周邊的遮蔽山體。一位老人在電話(huà)里情緒激動(dòng)：“當年為了修這個(gè)工事?tīng)奚撕芏嗳?，現在被人肆意破壞為啥就沒(méi)人來(lái)管?”
為了解情況，記者專(zhuān)程趕赴該地。在熱心市民李先生的帶領(lǐng)下，記者沿著(zhù)蜿蜒的小路爬上山峁，周邊地貌地物一覽無(wú)余。順著(zhù)李先生手指的方向，防空洞洞口清晰可見(jiàn)，旁邊的山體土色猶新，可以看到被大型機械挖掘過(guò)的痕跡。李先生說(shuō)，被挖之前，那里是個(gè)山峁，恰好將防空洞掩蔽其中。而如今，曾經(jīng)作為掩體的山峁已被新蓋的二層平房取代，土黃色防空洞口被明顯暴露在外。
在防空洞的另一側，洞口有人看守。記者以租賃場(chǎng)地存儲蔬菜為由才得以進(jìn)入。洞內很深，橫向有4個(gè)車(chē)道那么寬，其中一半空間被用來(lái)堆放蔬菜、建材等各種物資。隨行的方先生介紹說(shuō)，這里目前被私人承包，主要用作倉庫，租金歸承包商所有。
在洞口周?chē)?，記者和一位買(mǎi)菜的老人攀談了起來(lái)。老人曾是守護這個(gè)防空洞的老兵。“1988年，我在這里當兵，守了6年的洞。”說(shuō)起當年守洞的歷史，老人話(huà)多了起來(lái)。他說(shuō)，這個(gè)洞原來(lái)是飛機洞，里面很深很大，能停很多架飛機。
記者電話(huà)聯(lián)系到當地有關(guān)部門(mén)。據知情的工作人員介紹，這個(gè)飛機洞庫及其附屬設施原屬于駐地空軍某部，為支持城市建設，2012年經(jīng)上級同意移交當地政府，由政府進(jìn)行統一規劃建設和管理使用。
根據《中華人民共和國人民防空法》《人民防空工程維護管理規定》的要求，施工單位在施工前應與當地人防部門(mén)聯(lián)系，查詢(xún)施工區域登記的人防工程及其附屬設施情況，若發(fā)現屬于登記在冊的早期人防工程，必須報請人防部門(mén)批準后方能施工，即使未被現實(shí)使用，也嚴禁破壞。
記者又聯(lián)系到該地人防辦，工作人員稱(chēng)，對此次施工并不知情，即使知道，這里也不屬于他們負責。“嚴格來(lái)說(shuō)，這不能算人防工程，因為還沒(méi)有解密，還沒(méi)有正式移交人防，只能說(shuō)可以改造成人防工程。”談及洞庫周?chē)芾磔^亂的情況時(shí)，這名工作人員也頗感委屈：當時(shí)交接的時(shí)候并沒(méi)有人通知人防部門(mén)參加，飛機洞庫的圖紙等相關(guān)資料他們也沒(méi)有見(jiàn)到，后來(lái)雖然他們數次上報過(guò)接收管理方案，但一直沒(méi)有形成正式接管的文件，所以這事就不了了之了。
這位工作人員坦言，人防執法難，是目前人防部門(mén)面臨的一個(gè)普遍難題。究其原因，一方面是人防工程在執法規范和法律依據上存在空白點(diǎn)，法律依據不具體;另一方面，人防執法系統獨立性不強，條塊之間存在相互矛盾抵觸的現象，人防執法掣肘因素多。“如果能將這個(gè)洞庫收回，并改造成平戰結合的人防工程，于國于民都是好事，但在實(shí)際的操作中，我們往往是有心無(wú)力。”
點(diǎn)評
■李 沫
亟待消除人防執法空白點(diǎn)
人民防空是國之大事，是國家戰略，是長(cháng)期戰略。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，人防工程遭破壞在一些地區時(shí)有發(fā)生，屢禁不止。文中暴露出來(lái)的問(wèn)題值得重視，亟待消除人防工程在執法規范和法律依據上的空白點(diǎn)。
具體而言，立法部門(mén)應出臺規章細則，細化法律法規的執法主體，明確執法邊界，形成政府主導，相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的管理體制，及時(shí)解決人防建設面臨的突出矛盾和實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，執法部門(mén)要勇于擔起責任，切實(shí)加強監督管理，做到有法必依、執法必嚴，強化公民的人防意識，鑄就堅不可摧的護民之盾，有效履行戰時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應急支援的職能使命。
