網(wǎng)友曝出的淶水縣禁牧區有毒餌投放。
近日，有網(wǎng)友爆料稱(chēng)，河北省保定市淶水縣為禁止放牧，在禁牧區內投放毒餌，部分網(wǎng)友認為，這種做法過(guò)于“粗暴”。
淶水縣林業(yè)局禁牧辦相關(guān)負責人解釋?zhuān)抖镜哪康氖菫榉乐故?、兔對生態(tài)環(huán)境的破壞，并非針對牧民。專(zhuān)家認為，投毒可能會(huì )危害到其他野生動(dòng)物，影響地區生態(tài)平衡。
三個(gè)鄉鎮投毒4200斤
11月5日，微博網(wǎng)友爆料稱(chēng)，河北省保定市淶水縣野三坡為了禁牧，在山里撒毒藥。“這種做法是不是太過(guò)偏激，不一定會(huì )起到禁牧效果，反而會(huì )造成很多野生動(dòng)物的死亡。”該網(wǎng)友發(fā)布的山區圖片上，記者看到現場(chǎng)有“封山禁牧，毒餌投放區”的告示牌。該微博下，有不少網(wǎng)友評論，稱(chēng)投毒禁牧的做法“不科學(xué)”、“太過(guò)魯莽”。
7月21日，根據淶水電視臺官方微信發(fā)布消息稱(chēng)，該縣山區五鄉鎮下大力度開(kāi)展封山禁牧工作。其中除了關(guān)于禁牧工作進(jìn)展的相關(guān)消息之外，還有幾個(gè)鄉鎮投放毒餌的數字，其中龍門(mén)鄉禁牧區投撒毒餌2000斤;趙各莊鎮禁牧區投放毒餌400余斤。九龍鎮禁牧區投放毒餌1800斤。
林業(yè)局：投毒遏制鼠害、兔害
有網(wǎng)友表示，投毒是為了遏制養羊戶(hù)放牧，這樣做會(huì )破壞環(huán)境。而面對此前禁牧與投放毒餌的消息，淶水縣林業(yè)局禁牧辦許主任解釋稱(chēng)，投毒的地區本身就是禁牧區，按照《河北省封山育林條例》，在封育區放牧或者散放牲畜屬違法行為。因此，按照相關(guān)規定，羊群首先是進(jìn)不來(lái)的。
淶水縣林業(yè)局負責人稱(chēng)，“工程造林區、封山育林區內的老鼠、兔子對植被、樹(shù)苗破壞力較大，因此投毒初衷主要為了遏制這種情況。”育林區一畝地300元，成本較高。如果鼠、兔害抑制不住，區域內的樹(shù)苗就完了。
早在2014年當地就曾有相關(guān)新聞，淶水在全縣范圍內集中開(kāi)展封山禁牧專(zhuān)項治理行動(dòng)，在工程造林區、封山育林區等重點(diǎn)區域設立界樁、界碑、刷寫(xiě)禁牧標語(yǔ)，并發(fā)出《給養羊戶(hù)的一封信》。當地還在重點(diǎn)區域全年投放毒餌，遏制鼠、兔破壞。
淶水縣林業(yè)局負責人稱(chēng)，投毒前，縣政府會(huì )廣泛宣傳規勸不要放羊。“但有些養羊戶(hù)不聽(tīng)勸，執意去投毒區域放羊，所有此前也出現過(guò)羊被毒死的情況。”
■ 說(shuō)法
投毒護林方法有待考量
對于投毒護林的做法，北京林業(yè)大學(xué)教授曹新認為過(guò)于“粗暴”。她認為，山區的生態(tài)系統很復雜，投放毒餌很可能會(huì )對生態(tài)系統中的其他野生動(dòng)物造成傷害，因此，這種做法“有待商榷”。
北京林業(yè)大學(xué)法學(xué)系教授楊朝霞同樣表示，本著(zhù)“動(dòng)物福利”的原則，投毒的做法確實(shí)不太妥當。投毒時(shí)一定要考慮，區域范圍內是否有受?chē)冶Ｗo的野生動(dòng)物及“三有”保護動(dòng)物(國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究?jì)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物)，如果有這樣的動(dòng)物，投毒很有可能會(huì )對它們構成危害。楊朝霞表示，保護林地、封山育林有各種各樣的辦法，當地政府可以采用更溫和、損害小的方法。
律師：投毒護林屬違法行為
記者經(jīng)過(guò)查閱資料發(fā)現，《河北省人民政府關(guān)于加強草原保護與建設的通知》第四條第(三)款提出，各設區市人民政府，可采取生物、物理、化學(xué)等綜合防治措施，減輕草原鼠蟲(chóng)危害。由此可見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)是可以在草原禁牧區投放用于防治鼠蟲(chóng)害的農藥的。
北京市康達律師事務(wù)所律師韓驍認為，按照相關(guān)法律，縣級以上地方人民政府應當做好禁牧區鼠害、病蟲(chóng)害和毒害草防治的組織管理工作。禁止使用劇毒、高殘留以及可能導致二次中毒的農藥。由此可見(jiàn)，在禁牧區合理使用有毒農藥，是符合法律規定的。
但是，超出法律規定投放，則屬于破壞禁牧區生態(tài)環(huán)境的行為。中聞律師事務(wù)所律師董小靜表示，一些投毒行為是違法的。按照中華人民共和國刑法的規定，以投毒的形式危害到公共安全，造成重大的財產(chǎn)或者人身?yè)p害，如果情節比較嚴重，可以按照投放危險物質(zhì)罪進(jìn)行刑事責任的處罰。
如果養羊戶(hù)的羊被政府投放的毒餌毒死，是否可以獲取賠償。對此，董小靜認為，由于投毒方為當地政府，出現這種情況政府需要承擔賠償責任。
但按照《河北省封山育林條例》規定，在封育區放牧或者散放牲畜的，也屬于違法行為。因此，養羊戶(hù)這邊也要承擔一定的責任。因為雙方都有責任，處罰應按比例承擔。
