近日，受大范圍靜穩、大霧天氣影響，東北、華北、華東多地相繼出現重污染天氣。特別是東北地區，2日-6日，該區域內10個(gè)城市相繼“爆表”，哈爾濱、鞍山等PM2.5小時(shí)濃度“破千”。為摸清來(lái)源，研究對策，環(huán)保部于昨日召開(kāi)了會(huì )商會(huì )議。會(huì )商指出，東北地區此次重污染過(guò)程，波及6省30多個(gè)城市，“污染程度之重、影響范圍之廣為歷年少有”。

哈爾濱PM2.5“爆表”14小時(shí)

中國環(huán)境監測總站大氣室主任宮正宇研究員介紹說(shuō)，11月2日至6日，我國東北、華北和華東地區出現大范圍重污染過(guò)程。東北地區相繼有10個(gè)城市的AQI達到最高值500，其中黑龍江哈爾濱市、綏化市和大慶市等3個(gè)城市“爆表”持續時(shí)長(cháng)分別為14小時(shí)、23小時(shí)和24小時(shí)(AQI值最高500，超過(guò)這一值稱(chēng)為“爆表”)。

哈爾濱市污染最為嚴重。11月4日的PM2.5日均值和小時(shí)值分別達到704微克/立方米和1281微克/立方米，大慶市PM2.5小時(shí)值也超過(guò)1000微克/立方米。

5日，東北地區的污染范圍進(jìn)一步擴大，哈爾濱市、吉林市、大連市等7個(gè)城市小時(shí)AQI為重度污染，長(cháng)春市、鞍山市、營(yíng)口市、遼陽(yáng)市等13個(gè)城市小時(shí)AQI為嚴重污染。其中，長(cháng)春市、沈陽(yáng)市、大連市、鞍山市、遼陽(yáng)市和營(yíng)口市的小時(shí)AQI達到最高值500，鞍山市PM2.5小時(shí)值超過(guò)1000微克/立方米。

5日夜間至6日上午，受東北地區污染傳輸影響，山東省煙臺市、濰坊市、青島市、日照市、棗莊市，江蘇省徐州市、宿遷市，安徽省淮北市、亳州市相繼出現重度以上污染。

大慶“爆表”一整天卻未啟動(dòng)紅色預警

11月2日起，環(huán)保部相繼派出12個(gè)督查組奔赴重污染發(fā)生城市?，F場(chǎng)檢查發(fā)現，各地在應對過(guò)程中仍存在一些突出問(wèn)題。

“普遍存在重污染天氣預測預報能力不足、響應級別偏低。”環(huán)保部相關(guān)部門(mén)負責人表示，比如哈爾濱市嚴重污染持續26個(gè)小時(shí)，“爆表”持續14個(gè)小時(shí)，但按照哈爾濱市的預警分級標準，僅啟動(dòng)了藍色預警。

大慶市實(shí)際重度和嚴重污染持續37個(gè)小時(shí)，其中“爆表”持續24個(gè)小時(shí)，應啟動(dòng)紅色預警，但大慶市僅預測到一天重污染，實(shí)際啟動(dòng)了橙色預警。內蒙古通遼市近2天持續“爆表”，在環(huán)保部及自治區環(huán)保廳督促下，才啟動(dòng)藍色預警。

“并且，即使啟動(dòng)了預警，一些城市重污染天氣應急預案也不完善。”環(huán)保部在督查中發(fā)現，大慶市對重點(diǎn)大氣排污企業(yè)的重污染天氣應急響應工作沒(méi)有強制性或約束性要求，重點(diǎn)排污企業(yè)也沒(méi)有按照預案要求制定配套的重污染天氣應急響應實(shí)施方案，應急響應措施的針對性和可操作性不強。

此外，企業(yè)排放問(wèn)題仍較突出。“黑龍江省是全國唯一大型燃煤電廠(chǎng)沒(méi)有安裝脫硝設施的省份”，該負責人表示，東北三省獨立的采暖燃煤鍋爐基本沒(méi)有安裝脫硝設施，在一些中小城市甚至連脫硫設施也沒(méi)有安裝，超標問(wèn)題突出。

■ 追問(wèn)

1 東北此次極重污染過(guò)程始于何處?

哈爾濱、綏化一帶燃煤采暖和秸稈焚燒排放

“這么大范圍同時(shí)發(fā)生重污染天氣，主要原因還是大氣污染物排放量過(guò)大，這是內在原因，而不利的氣象條件是重要誘因。”中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員柴發(fā)合說(shuō)，東北地區冬季發(fā)生的大范圍極重污染天氣過(guò)程，已經(jīng)連續出現了4年。

他介紹，此次東北、華東地區大范圍的污染過(guò)程，始于11月3-4日黑龍江省哈爾濱、綏化和大慶一帶，重污染主要源于當地冬季燃煤采暖和秸稈焚燒排放，是導致區域性大范圍重污染的“元兇”。

5日下午，受東北方向氣流影響，污染氣團向西南偏南方向持續傳輸，經(jīng)長(cháng)春、沈陽(yáng)至大連一線(xiàn)，跨過(guò)渤海灣到達山東半島，并在6日上午影響到江蘇和安徽北部地區。柴發(fā)合表示，污染氣團的長(cháng)距離傳輸，疊加本地的燃煤、工業(yè)和機動(dòng)車(chē)排放貢獻，是吉林、遼寧、山東、江蘇和安徽等地多個(gè)城市出現重度甚至嚴重污染的原因，部分城市PM2.5濃度受污染氣團傳輸的影響可能高達30%-50%。

2 今冬再遇重污染，東北該如何應急?

以保障公眾健康為目標降低預警啟動(dòng)門(mén)檻

面對今冬接下來(lái)可能發(fā)生的重污染，東三省該如何應急?柴發(fā)合表示，首先應盡快完善重污染天氣應急預案。以保障公眾健康為根本目標，降低重污染天氣預警啟動(dòng)門(mén)檻。同時(shí)，提升預測預報能力，完善應急預案，提高措施的可行性和針對性，做到應急措施的有效減排。如遇到極重污染天氣，要立即啟動(dòng)有效的管控措施，切實(shí)將污染峰值削減下來(lái)。

3 京津冀今冬是否存在“爆表”可能?

已采取三大措施確保北京及周邊城市不“爆表”

柴發(fā)合表示，自2013年《大氣污染防治行動(dòng)計劃》實(shí)施以來(lái)，PM2.5濃度總體持續下降，重污染天數也明顯減少，但冬季空氣質(zhì)量改善幅度并不明顯。

針對重污染，京津冀地區目前已經(jīng)采取了三大措施，柴發(fā)合說(shuō)，包括燃煤電廠(chǎng)全部實(shí)現超低排放、重污染工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)和持續推進(jìn)能源結構調整(特別是大規模用電和天然氣替代散煤)，以確保北京及周邊城市不會(huì )出現極重污染“爆表”現象。

但其他地區缺乏重大減排措施支撐，在極端不利氣象條件下，若不提前采取更加有力的應急管控措施，仍有出現“爆表”的可能。

4 導致或加重區域污染，是否要擔責?

厘清各地相互影響，要有問(wèn)責要求

柴發(fā)合說(shuō)，此次重污染過(guò)程從東北地區的哈爾濱開(kāi)始，沿哈大線(xiàn)一路向西南偏南方向傳輸，直至山東半島、江蘇和安徽北部，波及6個(gè)省30多個(gè)城市，跨越1600多公里，必須要進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控。

他表示，現在的《大氣污染防治法》僅明確了政府對本行政區域環(huán)境空氣質(zhì)量負責，未規定其導致的區域性大氣污染責任。對這種情況，要加快完善相關(guān)法律法規，要有問(wèn)責的要求。同時(shí)，建立區域性的大氣環(huán)境管理機構，完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制，厘清各地相互影響，切實(shí)落實(shí)責任，才能有效應對區域性重污染天氣。