部分職工津貼淪為“紙上權益”：夜班津貼沉睡20年
職工要求單位發(fā)放各類(lèi)津貼補貼，有沒(méi)有法律依據?
餐補、車(chē)補、房補、供暖補貼……發(fā)多發(fā)少怎么算?
因為津貼和單位爭議，職工如何保存證據并維權?
法律小貼士
《關(guān)于工資總額組成的規定》第四條規定：
“工資總額由下列六個(gè)部分組成：(一)計時(shí)工資;(二)計件工資;(三)獎金;(四)津貼和補貼;(五)加班加點(diǎn)工資;(六)特殊情況下支付的工資。”
《北京市工資支付規定》第四十條規定：
本規定所稱(chēng)工資是指用人單位以貨幣形式支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬，包括計時(shí)工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班工資以及特殊情況下支付的工資等。
《上海市企業(yè)工資支付辦法》第二條規定：
本辦法所稱(chēng)工資是指企業(yè)根據國家和本市的規定，以貨幣形式支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬，包括計時(shí)工資、計件工資、獎金、津貼、補貼、加班工資等。
有種羨慕叫“別人家的餐補”，有種嫉妒是“別人家的交通補”，有種恨是“別人家的房補”。在不同的單位，職工之間的補貼收入相差懸殊，說(shuō)起一些補貼高的企事業(yè)單位，直讓那些補貼少或根本沒(méi)有補貼單位的職工“羨慕嫉妒恨”。
《工人日報》記者日前采訪(fǎng)發(fā)現，影響職工錢(qián)袋子的不僅有我們通常所說(shuō)的基本工資、獎金、加班費等，還包括各種補貼和津貼。在不同的企事業(yè)單位，職工的補貼相差懸殊。而津貼更是如此，有的用人單位職工可以足額領(lǐng)到津貼，有的用人單位職工卻拿不到津貼。
職工說(shuō)：津貼落地難
“夜班津貼沉睡20年”
“農民工少有生育津貼”
北京市勞動(dòng)和社會(huì )保障法學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)張恒順告訴記者，津貼是為了補償職工在特殊勞動(dòng)條件和艱苦環(huán)境下付出的額外和特殊的勞動(dòng)消耗而支付給職工的報酬。比較常見(jiàn)的有高溫津貼、低溫津貼、夜班津貼、生育津貼等。
然而，記者調查發(fā)現，這些津貼在現實(shí)層面均不同程度地遭遇落地難，有的津貼甚至淪為“紙上權益”。
按照2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規定，只要用人單位安排勞動(dòng)者在35攝氏度以上高溫天氣，從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33攝氏度以下的，應當向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。
記者此前在采訪(fǎng)中發(fā)現，對于不少一線(xiàn)高溫勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，高溫津貼是年年強調年年空，淪為“紙上權益”。有的勞動(dòng)者根本不知道有高溫津貼這回事，有的即便知道企業(yè)不發(fā)也不敢主張自己的權利。而企業(yè)出于經(jīng)濟利益考慮，有意規避這一政策，干脆不提或選擇用飲料、綠豆湯、糖茶之類(lèi)的物品代替。
除了高溫津貼，還有低溫津貼?！蹲畹凸べY規定》中明確，在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位應支付給勞動(dòng)者的工資在剔除中班、夜班、高溫、低溫等特殊工作環(huán)境條件下的津貼后，不得低于當地最低工資標準。但據記者了解，對于低溫津貼的發(fā)放，有關(guān)部門(mén)始終沒(méi)有出臺具體政策，亦沒(méi)有制定關(guān)于低溫作業(yè)防護的相關(guān)規定。
北京隆安律師事務(wù)所律師尹富強表示，勞動(dòng)者在低溫天氣下有獲得勞動(dòng)安全衛生保護的權利，這屬于休息權健康權范疇。各地兩會(huì )上，不少人大代表、政協(xié)委員曾提出相關(guān)議案、提案，但均未能推動(dòng)正式的低溫勞動(dòng)保護措施出臺。
關(guān)于夜班津貼，國家層面并未出臺過(guò)相關(guān)規定，各地則出臺了相應的標準，但呈現參差不齊的狀況，有的地方標準甚至已沉睡20年。比如，上海、江蘇、山東等地，執行的仍是上世紀90年代的標準;湖南執行的是2005年的政策;河北執行的則是2008年的政策。夜班津貼未能隨著(zhù)工資上漲水平隨之調整，甚至出現了職工連續工作12小時(shí)，夜班費最低為4.4元的現象。
近年來(lái)，有關(guān)生育津貼落地難的問(wèn)題也頗受關(guān)注。在2015年的全國兩會(huì )上，政協(xié)委員、對外經(jīng)貿大學(xué)保險學(xué)院副院長(cháng)孫潔表示，通過(guò)對歷年《農民工監測調查報告》進(jìn)行分析，農民工生育保險參保率一直很低，2008年僅有2%，直到2013年，才達到6.6%，女性農民工的生育保險權益沒(méi)有得到保障。
而在今年的廣東省兩會(huì )上，廣東省政協(xié)委員陳青松也呼吁：“盡快落實(shí)生育津貼發(fā)放政策，讓產(chǎn)婦不用看企業(yè)臉色領(lǐng)產(chǎn)假工資。”
職工說(shuō)：補貼相差懸殊
“一年房補可達1.5萬(wàn)元”
“餐補一頓10元吃不了一碗面”
“上班快10年了，餐補還是一頓10元，CPI不斷攀高，之前可以吃飽，現在連一碗面條都吃不了。”“沒(méi)有餐補的人飄過(guò)……”近日，一則關(guān)于餐補的微博在網(wǎng)上引起熱議。
記者采訪(fǎng)發(fā)現，大多數私企員工表示從沒(méi)享受過(guò)餐補福利，而一些機關(guān)事業(yè)單位、國企或大企業(yè)的餐補福利，最多的1個(gè)月將近千元。
“我們公司沒(méi)有餐補，也沒(méi)有餐廳，由于周邊餐館少，吃飯很貴，就算叫外賣(mài)至少一頓午餐也得20元。”在北京東三環(huán)一家私企工作的小趙告訴記者，她所在的寫(xiě)字樓里小公司很多，吃飯要么是叫外賣(mài)，要么是到樓下的“711”買(mǎi)便餐，去餐館的話(huà)不僅貴還得排隊。
但在一家大型互聯(lián)網(wǎng)公司工作的小劉就比較幸運，單位食堂很大，而且免費，基本上是兩葷一素，還有牛奶水果等。而在北京一家國企工作的小褚則告訴記者，他們單位有食堂可以免費就餐，但如果去外面吃的話(huà)，有30元的午餐補助。
張恒順告訴記者，補貼是為保證職工實(shí)際生活水平不下降而由國家或單位根據一定的標準，發(fā)給職工的補助性收入。除了工作餐補貼之外，還有住房補貼、上下班交通補貼、供暖補貼等，而這也是影響職工收入的一項內容。
記者瀏覽58同城、趕集網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)現，不少公司為了吸引員工，在招聘時(shí)都會(huì )明確表示提供各種補貼，有的公司每月的交通補貼甚至高達2500元。在房補方面，主要有兩家互聯(lián)網(wǎng)公司比較“大手筆”。在某大型知名互聯(lián)網(wǎng)公司，只要是社會(huì )工齡小于或等于3年，并且未領(lǐng)取過(guò)“安居計劃”購房無(wú)息貸款的正式員工，就可以享受租房補貼。北上廣深的員工每年可以領(lǐng)取1.5萬(wàn)元，其他城市的員工每年可領(lǐng)取7500元，每人最長(cháng)可以領(lǐng)取3年。而另一家知名網(wǎng)絡(luò )媒體企業(yè)今年的房補漲至每月1500元，這讓沒(méi)有房補的其他企業(yè)的職工“心生恨意”。
在供暖補貼方面，記者采訪(fǎng)發(fā)現，一些國企或大型企業(yè)都會(huì )根據有關(guān)規定給職工報銷(xiāo)取暖費，但一些中小私營(yíng)企業(yè)，發(fā)不發(fā)補貼則是老板說(shuō)了算。而光這一項補貼，差距就可達千元以上。
單位不發(fā)津貼和補貼，該怎么辦?
勞動(dòng)法律專(zhuān)家表示，津貼、補貼屬于工資的組成部分，如果勞動(dòng)者與用人單位之間因津貼、補貼發(fā)放產(chǎn)生的爭議屬于勞動(dòng)爭議，職工可以向工會(huì )組織反映情況，也可以向勞動(dòng)監察部門(mén)投訴，還可直接申請勞動(dòng)仲裁。
北京市中聞律師事務(wù)所律師沈斌倜告訴記者，津貼發(fā)放具有強制性，用人單位應發(fā)而不發(fā)屬于違法行為，但職工如要求用人單位支付應享受的津貼，需要保存符合享受津貼條件的證據。而補貼則沒(méi)有強制性，職工無(wú)權要求用人單位發(fā)放。但是，如果用人單位之前有規章制度規定發(fā)放補貼并已實(shí)際履行的，就不能隨意停止發(fā)放。
上海市律師協(xié)會(huì )勞動(dòng)法業(yè)務(wù)研究委員會(huì )副主任唐毅表示，雖然法律并無(wú)強制規定用人單位需要發(fā)放補貼，但是如今職工生活成本大幅提升，用人單位發(fā)放具有競爭力的補貼，既體現了對職工的關(guān)懷也是吸引人才的好方法。
