媒體：游客涂鴉是否追責不由景區說(shuō)了算

近日，北京市房山區周口店鎮怪石山景區十余處景觀(guān)石被涂鴉的消息引起社會(huì )關(guān)注。9月17日，記者從房山區周口店鎮了解到，目前當事人已向景區道歉，并于17日上午到景區對涂鴉過(guò)的景觀(guān)石進(jìn)行深度清理，同時(shí)表示其他景區的涂鴉自己也將一一清理。“他道歉態(tài)度很誠懇，也作了清理承諾，景區已經(jīng)接受了他的道歉，這事算是完事了，不再追究。”黃山店村委會(huì )委員、幽嵐山風(fēng)景區醉石林景區負責人說(shuō)(9月18日《新京報》)。

根據報道，景區接受涂鴉王陳志成道歉，并決定原諒他不再追責的理由有四：一是他主動(dòng)“自我舉報”并誠懇道歉;二是他積極主動(dòng)采取措施消除涂鴉內容;三是其年歲已高，不是故意而是無(wú)知之下犯的無(wú)心之錯;四是對景區經(jīng)營(yíng)也沒(méi)有造成多么實(shí)質(zhì)的傷害和阻礙。由此看，景區的決定有人性化、合理化的成分。但就陳志成的行為和造成的影響而言，要不要追責，筆者認為不該由景區一家說(shuō)了算。

首先，就陳志成的行為看，“一天內在多達13個(gè)景區景點(diǎn)內多次重復涂鴉”，“已經(jīng)產(chǎn)生了非常惡劣的社會(huì )影響”。按照國家旅游局此前公布的記錄游客等不文明行為規定，已經(jīng)達到記錄在案的標準。況且，就陳志成的行為，國家旅游局已經(jīng)表示“要根據進(jìn)一步調查情況，再作出是否納入旅游不文明黑名單的決定”。因此，景區單方面初步?jīng)Q定不對陳志成追責，不僅時(shí)間不對，而且景區也沒(méi)有這個(gè)權力。

其次，《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》明確規定，禁止在景區景物或者設施上刻畫(huà)、涂污;違反本條例的規定，在景物、設施上刻畫(huà)、涂污的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處50元的罰款;刻畫(huà)、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的，按照治安管理處罰法的有關(guān)規定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。由此筆者認為，陳志成的行為究竟達到哪種程度，應適用哪一部法律法規，需不需要處罰，該怎樣處罰，還涉及公安等多個(gè)部門(mén)，也不是景區自己就能定的。

第三，就涂鴉破壞的景區資源看，諸如北京市房山區周口店鎮怪石山等景區具有較高的文物價(jià)值。根據北京市公布的文物古跡名錄，周口店鎮怪石山景區等已經(jīng)疑似文物遺址。陳志成的涂鴉正在這些文物遺址范圍，是否涉嫌破壞文物，按照文物保護法相關(guān)規定，需要當地文物部門(mén)出面鑒定、確認和作出是否追責決定，也不是景區自己說(shuō)了算的。

近些年來(lái)我國多處景區、文物被人為破壞，陳志成事件的發(fā)生雖然是無(wú)心所為，但對公物、文物的保護欠缺基本的公民意識，是他本人的問(wèn)題，也是其他不文明游客出現類(lèi)似問(wèn)題的共同根源，應一視同仁，依法處理。如果對其不再追責，難以遏制后來(lái)者的效仿。

陳志成事后的積極彌補行為，可以作為減輕處理的考量，但現在就作出完全免責的決定，不僅在法律程序上有瑕疵，決定主體也不符合法律要求。究竟需不需要追責，如何追責，希望有關(guān)部門(mén)能盡快盡職盡責作出調查和回應，讓所有的潛在的或無(wú)心或有心的涂鴉者們都能從中意識到自己的問(wèn)題，做自覺(jué)維護旅游環(huán)境的合格公民。