亟待降“五險一金”減人工成本

29日，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布了來(lái)自該委社會(huì )發(fā)展研究所的研究報告，稱(chēng)當前我國企業(yè)職工五項社?？傎M率為企業(yè)職工工資總額的39.25%，在列入統計的173個(gè)國家地區中列第13位。

報告認為，“五險一金”費率長(cháng)期居高不下使得我國制造業(yè)正面臨巨大挑戰。而調整五險一金繳費水平，正是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負擔的重要舉措。

現狀

在我國雇1名工人可在印尼雇3.5名

目前各地10%到24%的住房公積金繳費，我國“五險一金”的名義費率已經(jīng)達到60%左右。

這則研究報告提出，我國“五險一金”費率長(cháng)期居高不下，再加上尚待完善的繳費基數確定和增長(cháng)機制，成為帶動(dòng)企業(yè)用工成本持續上漲和影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩的重要因素，使我國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢大打折扣。

報告分析，在我國雇用1名工人的費用，在泰國可以雇用1.5名，在菲律賓可以雇用2.5名，在印尼可以雇用3.5名。這使得我國的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢已被東南亞國家所取代。

應對

降低企業(yè)繳費水平減負可轉化為增收

報告分析，合理調整五險一金繳費水平，建立更加公平、合理的費率決定機制，是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負擔，控制用工成本過(guò)快上漲，推動(dòng)勞動(dòng)要素資源優(yōu)化配置的重要舉措，這有利于穩增長(cháng)、促就業(yè)、調結構。

同時(shí)，在不影響參保人員待遇水平情況下，降低企業(yè)和職工當期繳費水平，也為激發(fā)企業(yè)用工活力，推動(dòng)企業(yè)收入分配和薪酬改革，提高職工當期工資性收入提供契機。

按照我國社會(huì )保險基金征繳收入情況初步測算，下調社保繳費率政策每年可為企業(yè)減負1000億元以上，下調企業(yè)住房公積金繳存比例每年可以為企業(yè) 減負400億元左右，各項措施綜合減負效應在1500億元左右，從而大幅降低企業(yè)用工成本，為企業(yè)“減負”和“松綁”起到了積極作用，并有利于助推企業(yè)轉 型升級和創(chuàng )新發(fā)展。

報告稱(chēng)，假定企業(yè)減負部分以50%比例分別轉化為職工增收和企業(yè)投資建設，按照以往投資和消費與GDP彈性關(guān)系推算，并扣除政策抵消效應，可拉動(dòng)2016年GDP增長(cháng)約0.137個(gè)百分點(diǎn)。

觀(guān)點(diǎn)

社保費率高或與財政無(wú)法過(guò)多補助有關(guān)

中國保險學(xué)會(huì )常務(wù)理事、中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院原院長(cháng)郝演蘇教授在接受京華時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，我國社?？傎M率偏高，與目前我國財政負擔偏大，無(wú)法過(guò)多補助社保有關(guān)。

1如何加大降低社保繳費?

限制性因素多可能性不大

郝演蘇認為，目前國際上一些國家的福利性社會(huì )保障體系，是基于財政的大量投入。

對于企業(yè)和個(gè)人負擔最大的養老保險繳費，此前人社部已陸續允許一些地區降低養老險費率，但降幅基本只有1%，且只針對企業(yè)繳費部分。其他各險種降低的繳費率，大多也是1%甚至更低。

郝演蘇分析，從學(xué)術(shù)角度講，如報告所言，同步降低企業(yè)和職工的社保當期繳費水平，且降幅至少要高于現在的降低幅度，無(wú)疑是最為理想的。但他認為，相關(guān)主管部門(mén)考慮到加大財政補助的難度，以及當前基金承受能力限制等因素，作出加大降低社保繳費的可能性并不大。

2延遲退休政策可否改變?

可能性小，望通過(guò)企業(yè)內退解決

此前人社部曾公布過(guò)專(zhuān)家關(guān)于延遲退休的一系列解讀，相關(guān)專(zhuān)家介紹的情況主要集中在延遲退休的人口因素、年齡因素，以及延退是否會(huì )影響就業(yè)等方面，而延退時(shí)間問(wèn)題似乎應和更多因素聯(lián)系起來(lái)考慮，比如老齡人口健康、物價(jià)漲幅、工資水平還有福利保障狀況等因素。

對此郝演蘇分析，我國作為發(fā)展中國家，我國社?？傎M率卻接近眾多歐洲福利國家的繳費門(mén)檻，一定程度上說(shuō)，這確有不妥之處，有關(guān)部門(mén)在考慮延遲退 休等政策時(shí)，應該更多考慮到國內收入水平相對發(fā)達國家偏低，而社保繳費水平偏高的事實(shí)。這其中較為關(guān)鍵的物價(jià)漲幅和工資水平問(wèn)題，其實(shí)歸根結底就是一個(gè)購 買(mǎi)力問(wèn)題。在制定延遲退休政策時(shí)，這屬于無(wú)法回避的一個(gè)問(wèn)題。

郝演蘇介紹，從國外來(lái)看，一些國家在延遲退休后，在養老保險參保者未達到年齡要求時(shí)，確實(shí)不會(huì )為其發(fā)放養老金。不過(guò)對于一些已經(jīng)失去工作能力 者，會(huì )為其發(fā)放一定的補貼。對于仍然工作者，也會(huì )采取諸如發(fā)放半數薪酬，但減輕勞動(dòng)強度等靈活舉措。對此，有關(guān)部門(mén)可適當參考國外做法。

同時(shí)郝演蘇認為，政府部門(mén)改變現行病退等政策的可能性并不大。企業(yè)可以考慮在力所能及的條件下，一旦延遲退休政策施行，可以更多人性化地允許患病等職工進(jìn)行內退。

9月1日起可繳明年居民醫保

京華時(shí)報訊(記者趙鵬)昨天，市人社局發(fā)布了“關(guān)于做好2017年度北京市城鎮居民基本醫療保險參保繳費工作有關(guān)問(wèn)題的通知”，透露這次的參保繳費期限為2016年9月1日至2016年11月30日。

據了解，符合參保條件的城鎮居民，采取銀行代扣繳費方式的，應在參保期限的每月20日前按上述標準存入足夠金額;采取現金繳費方式的，應按照街道(鄉鎮)社會(huì )保障事務(wù)所、各類(lèi)學(xué)校與托幼機構規定的時(shí)間一次性足額繳納醫療保險費。

凡符合個(gè)人免繳費條件且繼續參保的各類(lèi)人員，持民政等有關(guān)部門(mén)核發(fā)的相關(guān)證件或確認的書(shū)面說(shuō)明到參保單位辦理新年度財政補助資格驗審手續;對于無(wú)行為能力或行動(dòng)能力的，則由民政部門(mén)或監護人代為辦理新年度財政補助資格驗審手續。

繳費標準

◆城鎮老年人個(gè)人繳費金額為每人每年360元

◆學(xué)生兒童個(gè)人繳費金額為每人每年160元

◆城鎮無(wú)業(yè)居民個(gè)人繳費金額為每人每年660元，其中殘疾的無(wú)業(yè)居民個(gè)人繳費金額為每人每年360元

北京5年內建1500美麗鄉村

京華時(shí)報訊(記者賈婷)昨天下午，記者從《北京市“十三五”時(shí)期城鄉一體化發(fā)展規劃》新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，未來(lái)5年，本市將進(jìn)一步完善“中心城—新城—小城鎮—新型農村社區”的城鎮體系，統籌規劃建設一批功能性特色小鎮，重點(diǎn)建設1500個(gè)美麗鄉村。

據市委農工委書(shū)記、市農委主任孫文鍇介紹，小城鎮是城鄉體系的重要節點(diǎn)。“十三五”期間，本市還將繼續推進(jìn)美麗鄉村建設，使廣大農村居民享受與 城里人基本一致的公共服務(wù)，在全面推進(jìn)新農村建設的同時(shí)，重點(diǎn)建設1500個(gè)美麗鄉村。同時(shí)，加快山區發(fā)展，建設高標準溝域，全面完成第三輪山區搬遷計 劃，啟動(dòng)新一輪山區搬遷計劃。

孫文鍇還表示，按照未來(lái)5年的城鄉一體化發(fā)展規劃，到2020年，北京農民人均收入將超過(guò)30000元、農村地區率先全面建成小康社會(huì )，著(zhù)力發(fā) 展高效節水農業(yè)、農業(yè)用新水下降到5億方、全面建成都市型現代農業(yè)示范區，公共交通通達率100%、生活垃圾無(wú)害化處理率100%、就業(yè)和醫療保險城鄉統 一，努力實(shí)現高水平的城鄉發(fā)展一體化。繼續全力推進(jìn)農村地區實(shí)施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”工程，2020年基本實(shí)現平原地區農村“無(wú)煤化”。

京華時(shí)報記者趙鵬京華時(shí)報制圖

楊佳寧