擺脫外交孤立尋求經(jīng)濟合作 需求趨同土俄關(guān)系回暖

日前，土耳其副總理希姆謝克與經(jīng)濟部長(cháng)澤伊貝克奇對俄羅斯進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。7月26日，希姆謝克對媒體表示，土耳其總統埃爾多安將于8月訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯，并在圣彼得堡與俄羅斯總統普京舉行會(huì )晤。這將是土俄關(guān)系自去年11月惡化以來(lái)，兩國元首首次舉行會(huì )晤。有分析指出，希姆謝克此次訪(fǎng)問(wèn)對于修復土俄兩國關(guān)系意義重大，8月份即將舉行的雙方元首會(huì )晤則是土俄關(guān)系日趨熱絡(luò )的體現。

內政外交遇挫，土耳其需要新伙伴

2015年11月24日 ，土耳其戰機擊落一架在敘利亞執行任務(wù)的俄羅斯戰機，導致兩國關(guān)系惡化。11月28日，普京簽署相關(guān)法令，對土耳其進(jìn)行制裁。此后，土耳其方面也頻頻作出強硬回應，雙方齟齬不斷。近期，土耳其與俄羅斯關(guān)系出現緩和跡象。今年6月27日，埃爾多安就擊落俄戰機一事向普京致道歉信，表示愿意與俄方協(xié)調處理后續事宜，并向身亡飛行員家屬表達“同情和深切哀悼”。7月1日，黑海地區國家第三十四屆外長(cháng)理事會(huì )會(huì )議在俄羅斯索契舉行，土耳其外長(cháng)恰武什奧盧應邀出席。當天，恰武什奧盧與俄羅斯外交部長(cháng)拉夫羅夫舉行了雙邊會(huì )談。本次土耳其副總理訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯，顯示出兩國關(guān)系正在升溫。

首先，土耳其發(fā)生未遂政變后，埃爾多安對國內加強了管控。土耳其安全部門(mén)已經(jīng)拘留或逮捕超過(guò)1.3萬(wàn)名涉嫌參與或支持未遂政變的人士。此外，超過(guò)5萬(wàn)名來(lái)自議會(huì )、總理府、司法機構、警察局、教育部、國防部和高校機構的人士遭停職審查。土耳其境內的1043所私立學(xué)校、1229家基金會(huì )和慈善組織、19家工會(huì )、15所大學(xué)和35個(gè)醫療機構被勒令關(guān)閉。土耳其還向美國要求引渡據稱(chēng)與此次政變有關(guān)聯(lián)的宗教領(lǐng)袖居倫。這一系列舉動(dòng)引起了歐盟以及美國的不滿(mǎn)，使得土耳其與歐盟、美國的關(guān)系出現裂痕。與此同時(shí)，俄羅斯方面對土耳其政府表示支持，雙方“走近”是形勢所趨，在情理之中。

其次，在地區問(wèn)題上，土耳其陷入了“歷史上最孤獨的時(shí)刻”。在庫爾德人、敘利亞等問(wèn)題上，土耳其與周邊國家分歧不斷。土耳其此前所奉行的“零問(wèn)題”外交政策同目前與周邊國家都有著(zhù)嚴重分歧的現實(shí)形成鮮明對比。在這樣的背景下，土耳其需要新的伙伴，改善外交現狀。6月28日，土耳其與以色列簽署雙邊關(guān)系正?；瘏f(xié)議，就是土耳其在這一大環(huán)境下作出的外交轉向。

第三，經(jīng)濟合作所帶來(lái)的利益成為推動(dòng)兩國關(guān)系緩和的重要動(dòng)力。土耳其希望能夠推進(jìn)雙邊經(jīng)貿等各領(lǐng)域合作，有步驟地恢復兩國在經(jīng)濟、能源、農業(yè)、運輸等領(lǐng)域的合作關(guān)系。在此次希姆謝克訪(fǎng)俄期間，雙方?jīng)Q定繼續落實(shí)推進(jìn)“土耳其流”天然氣管道項目和俄土核電站建設項目，并決定設立投資基金，用以支持兩國共同開(kāi)發(fā)項目。

土耳其國際戰略研究組織研究員塞爾丘克在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，土俄關(guān)系的改善是雙方在大環(huán)境下的戰略選擇，但改善的程度還有待觀(guān)察。無(wú)論從歷史還是現實(shí)角度看，雙方一直存在競爭關(guān)系，短時(shí)間內恐怕難以取得重大的關(guān)系進(jìn)展。同時(shí)，作為北約成員國和一直致力于“融入歐洲”的國家，同美國、歐盟的關(guān)系也是土耳其非常注重的對外關(guān)系，同俄羅斯關(guān)系的改善并不意味著(zhù)土耳其就會(huì )完全倒向俄羅斯，放棄此前的外交戰略選擇。

多重利益考量，俄羅斯看重戰略機遇

對于俄土關(guān)系的迅速轉暖，俄羅斯媒體也展開(kāi)了廣泛討論，認為這一局面的誘因是共同經(jīng)濟需求和土耳其政變帶來(lái)的政治契機。

俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部長(cháng)烏柳卡耶夫日前表示，兩國之間的經(jīng)貿合作、對雙方服務(wù)行業(yè)和投資放寬限制以及設立俄土投資基金等工作均已中斷。雙方均認為應盡快恢復相關(guān)談判進(jìn)程。他與土耳其代表會(huì )談期間，討論議題涉及市場(chǎng)準入、交通運輸、簽證制度和海關(guān)信息交流等諸多方面，尤其是“土耳其流”天然氣管道和阿庫尤核電站兩大項目。有分析稱(chēng)，作為與歐洲聯(lián)系緊密的發(fā)展中國家，俄羅斯和土耳其有很多共同需求。天然氣管線(xiàn)和核電站項目對兩國都非常有利?；謴屯炼渌?、蔬菜供應可以減緩俄國內通脹局面，俄羅斯也有意擴大對土出口禽肉和奶制品。俄羅斯對直接投資和赴土耳其旅游的需求非常大，俄土經(jīng)濟關(guān)系回暖也在地區內具有示范效應。

俄羅斯輿論認為，從政變之后的一系列新聞可以看出，土耳其在政治上已經(jīng)與西方盟友們產(chǎn)生裂痕。美國、德國、法國都面臨政府換屆，無(wú)論與土耳其走得多近，在最近3到4年內都不會(huì )促成土耳其加入歐盟。綜合各方面利害考量，土耳其必須與“第二選項”俄羅斯拉近關(guān)系。而對俄羅斯來(lái)說(shuō)，此舉具有削弱北約的戰略意義。

此外，土耳其對敘利亞局勢的影響也是俄羅斯的考量之一。俄羅斯與伊斯蘭世界戰略研究中心主任蘇爾坦諾夫表示，土耳其發(fā)生未遂政變之后，埃爾多安的權力得到加強，也認識到了極端組織“伊斯蘭國”對自身的威脅。鑒于美國和俄羅斯始終未能在打擊極端組織問(wèn)題上達成一致，土耳其和伊朗的影響力將相對擴大。

俄羅斯戰略交流研究中心專(zhuān)家阿布扎羅夫認為，俄羅斯支持埃爾多安，一方面是為了遏制敘利亞境內的恐怖勢力，降低解決敘利亞問(wèn)題的復雜性;另一方面是希望借土耳其需要外部支持的機會(huì )，鞏固自身的經(jīng)濟地位。俄羅斯看重政治與經(jīng)濟利益，雖然短期內兩國關(guān)系恢復到較高水平有難度，但是土耳其采取的一些具體措施還是具有積極意義的。

在談到土俄關(guān)系對地區局勢的影響時(shí)，塞爾丘克表示，這種影響首先會(huì )表現在敘利亞問(wèn)題上。因為之前兩國在此問(wèn)題上有著(zhù)截然不同的看法，雙邊關(guān)系的走近可能會(huì )讓某些激烈分歧的問(wèn)題得到調和，這對于未來(lái)敘利亞問(wèn)題的解決和整個(gè)中東地區局勢會(huì )產(chǎn)生非常重要的影響。