全域作戰“打仗型”陸軍后勤如何保障？
聚力建設“打仗型”陸軍后勤
“善弈者謀勢?！碑斍瓣戃姾笄谡驹谛碌臍v史起點(diǎn)上，面臨的形勢任務(wù)和環(huán)境條件發(fā)生深刻變化，賦予“打仗型”陸軍后勤新的時(shí)代內涵，研究探索“打仗型”陸軍后勤發(fā)展路徑，必將給保障力的建設和提升帶來(lái)新的契機。
認清大勢，直面新挑戰
強軍所指，必須全力謀。圍繞實(shí)現強軍目標，這次改革對陸軍作了體系設計，組建陸軍領(lǐng)導機構、優(yōu)化陸軍力量結構，這是我軍組織架構的一次重塑，對陸軍建設實(shí)施全局性專(zhuān)業(yè)性統一建設指導，由數量規模型向質(zhì)量效能型轉變，由“大陸軍”向“強陸軍”邁進(jìn)，加快推進(jìn)陸軍戰略轉型，必將對陸軍后勤建設產(chǎn)生鏈式反應。這就迫切要求陸軍后勤聚焦新需求，確立新方位，統籌建設規劃，優(yōu)化發(fā)展路徑，推動(dòng)保障要素重組、流程再造、模式重塑，加快實(shí)現保障能力質(zhì)的提升。
勝戰所迫，必須全時(shí)備。我國是一個(gè)陸疆大國，地緣環(huán)境復雜，周邊熱點(diǎn)不斷，安全風(fēng)險增多。這就決定了陸軍在維護國家主權、安全和發(fā)展利益中，具有不可替代的戰略地位。陸軍后勤作為陸軍作戰體系的有機組成部分，其各項準備質(zhì)量水平直接關(guān)系作戰成敗、關(guān)系國家安全戰略。必須深刻把握陸軍作戰特點(diǎn)規律，著(zhù)力提高核心保障能力，始終保持箭在弦上、引而待發(fā)的高度戒備狀態(tài)，確保一旦有事能迅即行動(dòng)、有效應對，為贏(yíng)得戰爭提供強力支撐。
使命所系，必須全域保。我國正處在由大向強的“關(guān)鍵一躍”，國家安全內涵外延更加豐富，軍事戰略指導重心前移，陸軍使命任務(wù)拓展，由區域防衛型向全域作戰型轉變,陸軍后勤不僅要保障全疆域維護領(lǐng)土主權完整的作戰任務(wù)，還要保障部隊維護國家陸上戰略通道和境外人員資產(chǎn)安全。陸軍放眼全球、經(jīng)略周邊，由守疆衛土到全域運用，保障時(shí)空跨度急劇膨脹，任務(wù)愈加艱巨。必須通盤(pán)考慮軍事行動(dòng)任務(wù)特征和規模類(lèi)型，加快構建多維一體、全域機動(dòng)的保障體系。
轉變觀(guān)念，立起新標準
建設“打仗型”陸軍后勤，是“軍種主建”的根本方向和目標，其實(shí)質(zhì)是對陸軍后勤核心保障能力的全方位深層次強化。必須把思想觀(guān)念變革作為當務(wù)之急，推動(dòng)各項建設和準備始終向保障打贏(yíng)聚焦。
瞄向精確保障。隨著(zhù)陸軍武器裝備信息化水平的提高，全域一體、機動(dòng)多能、立體高效、精確打擊將成為陸軍作戰的全新樣式，引發(fā)后勤保障的深刻變革，精確保障也必將成為我軍打贏(yíng)信息化局部戰爭的基本要求。保障需求精算，可依據預定作戰任務(wù)、能力現狀，明確保障能力需求清單，確定需求指標權重及附加變量，結合保障實(shí)踐反復測算評估，為保障決策與實(shí)施提供可靠依據。保障資源精管，可借鑒現代物流運作模式發(fā)展軍隊物流配送體系，運用供應鏈思路集成保障各環(huán)節各要素，基于信息環(huán)路優(yōu)化保障流程，形成順暢高效的保障資源流動(dòng)鏈條。保障行動(dòng)精控，可利用實(shí)時(shí)感知的信息網(wǎng)絡(luò )，動(dòng)態(tài)掌握保障資源生產(chǎn)、儲備、周轉、在運、消耗等情況，及時(shí)調整力量資源，進(jìn)行適時(shí)適地適量保障。
強化專(zhuān)業(yè)多能?，F代陸軍兵種類(lèi)型日趨多樣，技術(shù)日益密集，迫切需要后勤改變“什么任務(wù)都上、什么都不精通”的傳統保障格局。向專(zhuān)業(yè)化聚焦，完善經(jīng)費供應、物資籌措、醫療救護、運輸投送、工程搶建等專(zhuān)業(yè)勤務(wù)體系，推進(jìn)后勤信息化、新型保障裝備和后勤動(dòng)員等專(zhuān)業(yè)化力量手段發(fā)展。向機動(dòng)化用力，發(fā)展遠程機動(dòng)保障手段和自動(dòng)裝卸載設備，推進(jìn)后勤裝備配套化、集約化，構建立體輸送網(wǎng)絡(luò )，使跨域、跨疆、跨界機動(dòng)投送更加快捷高效。向多能化拓展，圍繞提高作戰保障核心能力，加強部隊后勤伴隨保障、戰役后勤支援保障能力，以及遂行搶險救災、維穩維和等多樣化能力。
注重動(dòng)態(tài)聚優(yōu)。建設一支強大的現代化新型陸軍，信息化是重中之重。只有以信息系統為紐帶，后勤保障要素的動(dòng)態(tài)聚優(yōu)才能成為可能。堅持信息融合，依靠保障信息的鏈式運動(dòng)，暢通作戰與保障的信息鏈路，使廣域分布的各類(lèi)保障要素和單元能實(shí)時(shí)共享戰場(chǎng)態(tài)勢，同步實(shí)施保障行動(dòng)。堅持節點(diǎn)布勢，依據作戰信息流程的節點(diǎn)規律，推進(jìn)各級各類(lèi)保障力量資源的節點(diǎn)預置，創(chuàng )新保障要素組合方式，形成多維分散、遠中近基點(diǎn)輻射的網(wǎng)狀保障格局。堅持聯(lián)動(dòng)聚能，依托一體化聯(lián)合作戰體系，資源在同一平臺實(shí)時(shí)調配，力量緊跟戰場(chǎng)態(tài)勢動(dòng)態(tài)重組，一旦需要能迅即聚合形成保障力。
力求靈敏高效?，F代局部戰爭一再證明，信息化條件下作戰，任務(wù)轉換頻繁，攻防節奏加快，搶占先機、以快吃慢已成為制勝關(guān)鍵，要求后勤必須主動(dòng)跟進(jìn)，以快應變。通過(guò)規范各級各類(lèi)后勤職責分工和任務(wù)指標，明確力量資源使用權限和優(yōu)先等級，確定保障程序、特情處置辦法等，促進(jìn)保障資源、力量有序配置，適應瞬息萬(wàn)變的現代作戰。著(zhù)眼保障任務(wù)，對保障行動(dòng)的時(shí)間、空間和目標等進(jìn)行協(xié)調，暢通保障組織架構和行動(dòng)路徑，合理調整保障力量之間關(guān)系，確保后勤保障行動(dòng)高效有力。依據預先制訂的保障規則和授權，分散部署的各保障實(shí)體根據需要自主調整各自保障路線(xiàn)、力量使用和保障方法，以最佳路線(xiàn)和最優(yōu)手段實(shí)施即時(shí)補給，謀求最佳保障效費比。
扭住重點(diǎn)，謀求新突破
建設“打仗型”陸軍后勤是一個(gè)系統工程，涵蓋了陸軍后勤各層次、全領(lǐng)域和全過(guò)程，必須抓住關(guān)鍵，持續用力，在點(diǎn)面結合、整體推進(jìn)上不斷謀求新的突破。
著(zhù)力優(yōu)化保障布勢。依據陸軍擔負的戰略任務(wù)和基本作戰樣式，著(zhù)眼陸軍參與諸軍兵種聯(lián)合作戰，加速構建陸軍后勤保障體系。優(yōu)化保障設施格局，確保部隊依托既有設施展開(kāi)作戰行動(dòng)；協(xié)調落實(shí)部隊機動(dòng)道路、邊海防公路任務(wù)，提高重型裝備裝卸載、通行、?？磕芰?。優(yōu)化戰儲結構布局，統籌各戰略方向，有針對性地建設倉儲設施，依托地方企業(yè)落實(shí)動(dòng)員儲備，加強重點(diǎn)方向、熱點(diǎn)地區的預儲預置，加大重點(diǎn)任務(wù)部隊攜行物資儲備量，調整充實(shí)隊屬后勤物資器材，形成結構合理、前后銜接的物資儲備布局。
著(zhù)力建強后勤力量。后勤力量是實(shí)施保障的行為主體，必須適應陸軍“機動(dòng)作戰、立體攻防”要求，完善要素，優(yōu)化結構，強化保障功能。伴隨力量，應強化隊屬后勤與主戰兵力一體建設，推行模塊化編組、單元化裝載、集成化配套，提高野戰條件下伴隨保障能力。戰役力量，應突出基地保障力量建設，發(fā)展機動(dòng)保障力量，注重結構優(yōu)化和綜合編成，協(xié)調配備大型保障裝備，提升聯(lián)合、機動(dòng)支援保障能力。應急力量，應嚴格落實(shí)編組、裝備、訓練，健全戰備拉動(dòng)、常態(tài)備勤和應急動(dòng)用等制度，定期開(kāi)展與保障對象的任務(wù)對接，探索實(shí)踐“快速響應、快速出動(dòng)、快速部署、快速保障”的方法路子。
著(zhù)力開(kāi)展實(shí)戰訓練。貫徹戰訓一致原則，把后勤實(shí)戰化訓練作為陸軍后勤準備的主戰場(chǎng)緊抓不放。緊貼使命訓，參加實(shí)兵演訓和檢驗評估，突出實(shí)案推演、實(shí)兵拉動(dòng)和復雜戰場(chǎng)環(huán)境訓練，加強成建制成體系演練遠程機動(dòng)、批量物資緊急收發(fā)、戰場(chǎng)傷病員后送救治、全方位立體抗擊襲擾等重難點(diǎn)課題攻關(guān)。拓展內容訓，增加陸軍航空兵、特種作戰等新型領(lǐng)域后勤訓練。創(chuàng )新方法訓，探索干擾條件下作業(yè)、多手段運用、多崗位輪換等方法途徑，尋求多課目連續實(shí)施、多內容連續考核、高強度連續組織的訓練路子，最大限度地縮小訓練場(chǎng)與戰場(chǎng)差距。
筑牢支撐，推動(dòng)新發(fā)展
建設“打仗型”陸軍后勤，目標聚焦，任務(wù)緊迫，必須把握特點(diǎn)規律，完善配套措施，謀求整體建設優(yōu)勢。
以校準指導正方向。著(zhù)眼建設現代化新型陸軍，扭住保障力生成的關(guān)鍵環(huán)節，找準當前任務(wù)和未來(lái)作戰保障需求契合點(diǎn)。聚焦能力前瞻建，加強形勢任務(wù)預判和能力需求預研，適當超前設置“打仗型”陸軍后勤建設目標和指標體系，增強能力生成的柔性可塑。體系融合系統建，發(fā)揮信息主導、軍民融合等功能，突出后勤指揮、保障力量、裝備物資、保障設施等要素聚合，加速生成體系保障力，支撐聯(lián)合戰斗力。遵循規律依法建，把握后勤兼具軍事和經(jīng)濟的雙重屬性，規范陸軍后勤建設的各領(lǐng)域各環(huán)節，完善保障標準和程序，把后勤建設和保障納入法制化軌道。固強補弱接續建，充分考慮需求與可能、建設轉型與戰備狀態(tài)常態(tài)保持等諸多因素，厘清建設“打仗型”后勤的突出瓶頸和主要癥結，并將其作為優(yōu)先發(fā)展選項持續求深化，滾動(dòng)謀發(fā)展。
以大抓創(chuàng )新為驅動(dòng)。信息化條件下陸軍作戰樣式不斷翻新，創(chuàng )新成果適用周期越來(lái)越短，迫切需要強化創(chuàng )新實(shí)踐，提高其對戰斗力保障力增長(cháng)的貢獻率。強化作戰保障問(wèn)題研究，重點(diǎn)在后勤力量構建、保障資源整合、方式手段改進(jìn)等問(wèn)題上形成操作性強的對策辦法。強化后勤關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)陸軍后勤積極向戰場(chǎng)聯(lián)合搜救、立體機動(dòng)補給、遠程醫療救治、新概念武器醫學(xué)防護等新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)拓展。強化創(chuàng )新成果轉化運用，對最新研究成果進(jìn)行實(shí)驗論證與實(shí)戰檢驗，使其及時(shí)轉化為后勤建設和保障實(shí)踐。
以規范制度作保證。緊跟軍隊領(lǐng)導指揮體制和后勤保障體制改革進(jìn)程，界定陸軍各級后勤職責，建立健全陸軍后勤建設、保障制度體系。配套保障法規，按照“填漏補缺、集約精簡(jiǎn)”原則，修訂陸軍后勤保障條令條例，重點(diǎn)細化各類(lèi)建設與保障的標準規范、程序方法等。完善人才機制，培養鍛煉一批善指揮精作戰的指揮人才、善謀劃通協(xié)調的參謀人才、善保障強技能的專(zhuān)業(yè)人才，以此推進(jìn)陸軍后勤核心保障能力的新躍升。
（韓志慶）
