軍報：深化國防和軍隊改革更需要改作風(fēng)嚴紀律

　　變革路上論“鐵一般紀律”

“鐵一般紀律”，生動(dòng)反映著(zhù)習主席依法治軍、從嚴治軍方略，是順利推進(jìn)改革強軍戰略的重要保證。

刑起于兵，師出以律?；仡櫸臆姎v史，從“三大紀律八項注意”，到“五統四性”；從“一手抓建設，一手抓法制”，到把依法治軍、從嚴治軍確立為強軍之基，人民軍隊始終以鐵一般紀律著(zhù)稱(chēng)于世?！拌F一般紀律”是我們不斷從勝利走向勝利的重要原因，也是人民軍隊鮮明的文化品格。

習主席在中央軍委改革工作會(huì )議上強調，“要著(zhù)眼于深入推進(jìn)依法治軍、從嚴治軍，抓住治權這個(gè)關(guān)鍵，構建嚴密的權力運行制約和監督體系?！碑斍?，新的軍委紀委、軍委政法委等部門(mén)已經(jīng)建立，一系列相關(guān)的制度機制已經(jīng)形成，為深入推進(jìn)依法治軍、從嚴治軍奠定了堅實(shí)基礎，為建設具有鐵一般紀律的過(guò)硬部隊提供強有力的支撐。

紀律的權威源自官兵的內心擁護和堅定執行。只有讓“鐵一般紀律”深深印刻在每一名官兵心中，讓敬畏法紀、遵紀守法成為官兵一種思維和行為自覺(jué)，才能真正讓鐵規生威、鐵紀發(fā)力。在改革強軍路上，我們應該繼承發(fā)揚紀律嚴明、執紀如鐵的優(yōu)良傳統，充分發(fā)揮強軍文化培養人塑造人的特殊功能，引導官兵進(jìn)一步強化紀律意識、鑄牢法治信仰，切實(shí)讓“鐵一般紀律”成為我們鐵的準則、鐵的堅守。

紀律嚴明、執紀如鐵，是我軍歷經(jīng)千錘百煉后積淀而成的紅色傳統和文化基因。建軍80多年來(lái)，我軍一代又一代官兵自覺(jué)地把紀律視為自己的生命，塑造了我軍威武之師、文明之師的鮮明形象，是我軍不斷創(chuàng )造奇跡和輝煌的重要原因。

鐵一般紀律既是一種治軍要求，也是一種文化精神和內在力量。全面實(shí)施改革強軍戰略，不僅要靠高度的政治覺(jué)悟來(lái)啟迪自覺(jué)、凝聚共識，還要靠紀律的剛性約束來(lái)強勁推進(jìn)。

(一)

千百年來(lái)，多少軍隊因為紀律嚴明而興、因紀律渙散而亡

軍隊的紀律是結晶于戰火洗禮的文化形態(tài)，深刻影響著(zhù)一支軍隊的命運。

紀律是中國傳統兵學(xué)中強調最多、要求最嚴的一個(gè)部分?！秾O子兵法》把“嚴”作為將帥的一種品德，強調要能使三軍令行禁止，聞金鼓之聲，望旌旗之示，則“勇者不得獨進(jìn)，怯者不得獨退”“齊勇若一”“犯三軍之眾，若使一人”，要敢于和善于嚴格管理，要防止和克服“將弱不嚴，教道不明，吏卒無(wú)常，陳兵縱橫”。孫子兵法對于紀律的嚴明要求影響深遠，至今仍被世界上許多軍隊奉為紀律建設的文化鼻祖。

軍隊紀律文化的核心是法治精神，中國傳統文化對于紀律的基本要求是“師出以律”“公正嚴明”，強調治軍必先申軍律、明法令、整綱紀，做到制必先定、將無(wú)還令、令不虛行、令行禁止、順命為上，強調軍紀面前人人平等，做到刑無(wú)等級，賞罰必公、必信、必當、必明，罰不避親貴，賞不遺遠小。這些文化傳統對于中國軍隊的影響極其深遠。從魏絳戮仆、穰苴斬莊賈、孫武致法于美人，到曹操割發(fā)代首、諸葛亮揮淚斬馬謖，到岳家軍“凍死不拆屋、餓死不擄掠”，再到曾國藩的“顯以示之紀律，隱以激其忠良”，都體現了嚴明法紀的軍事文化取向。

在中國傳統文化中，嚴明的紀律不僅被認為是贏(yíng)得戰爭勝利的關(guān)鍵，還被認為是事關(guān)民心向背的重大問(wèn)題。公元前206年，劉邦率軍西入咸陽(yáng)，看到富麗堂皇的宮室而“欲止宮休舍”。樊噲、張良急忙進(jìn)諫，希望劉邦不要流連溫柔富貴，趕緊還軍霸上。劉邦聽(tīng)其言，召集關(guān)中父老豪杰，宣布廢除秦的嚴刑苛法，并約法三章：“殺人者死，傷人及盜抵罪”。于是，秦民大喜，“爭持牛羊酒食獻享軍士”，“唯恐沛公不為秦王”，希望劉邦得天下。與此相反。李自成、洪秀全等進(jìn)京后，因為軍隊沒(méi)有了嚴格的紀律約束，導致部隊不思進(jìn)取、人心渙散，最終成了短命王朝?？梢哉f(shuō)，中國歷史上不同時(shí)期的強大軍隊，他們幾乎無(wú)一例外都因紀律嚴明而興，又因紀律渙散而亡。

(二)

紀律嚴明、執紀如鐵是我軍一脈相承的紅色基因，塑造了我軍鮮明的文化性格

我軍的紀律文化繼承了中國傳統法治文化的精髓，與此同時(shí)我軍的紀律文化彰顯的是建立在實(shí)現偉大理想、維護人民利益基礎之上的高度自覺(jué)的紀律。這樣的紀律凝結著(zhù)政治為魂、以人為本、以嚴為綱的先進(jìn)理念，體現了標本兼治、統籌兼顧、形神兼備的科學(xué)原則，彰顯了自覺(jué)基礎上的嚴格、嚴格規范下的自覺(jué)的文化精神。

我軍從建軍的第一天起就將紀律文化熔鑄于血脈之中，并在不斷傳承中賦予其新的內涵，在確保我軍從勝利走向新的勝利中發(fā)揮了不可替代的作用。

很多人可能不曾想到，我們軍隊的最早的群眾紀律竟是不準拿老百姓一個(gè)紅薯?！叭秊掣木帯焙?，工農革命軍在向井岡山進(jìn)軍途中，有人挖老百姓的紅薯充饑。毛澤東當即給部隊規定，不準拿老百姓一個(gè)紅薯。這看似簡(jiǎn)單的一條規定，卻成為了人民軍隊執行鐵一般紀律的底蘊。

在紅軍時(shí)期的革命斗爭中，我軍不斷將紀律賦予新的內涵。從最初的說(shuō)話(huà)和氣、買(mǎi)賣(mài)公平、不拉夫、不打人、不罵人，再到“三大紀律六項注意”，直至“三大紀律八項注意”，優(yōu)秀的紀律文化使我軍有效克服了舊軍隊遺留下來(lái)的軍閥作風(fēng)，極大地改善了官兵關(guān)系和軍民關(guān)系，使紅軍隊伍不斷壯大，戰斗力不斷增強。

朱德總司令曾經(jīng)回憶說(shuō)：“在井岡山的時(shí)候，被敵人一直追了一二千里路，敵人一個(gè)也未消滅我們，反被我們消滅了許多，原因就是紀律好。過(guò)年時(shí)老百姓都跑了，部隊幾天沒(méi)吃飯，吃了老百姓的東西，第二次回來(lái)，都算了賬，還了錢(qián)。老百姓說(shuō)‘這個(gè)隊伍真了不得！’紅軍的招牌一下就響了。長(cháng)征時(shí)我們就是靠紀律吃飯的?！?/p>

抗日戰爭全面爆發(fā)后，我們黨多次重申“三大紀律八項注意”，要嚴格執行群眾紀律和俘虜政策。新四軍在攻打蘇北運河西岸洋河鎮時(shí)，為了盡快消滅敵人，曾對敵施行火攻，使敵寇無(wú)一脫身。作戰部隊不僅在戰斗前后做到紀律嚴明，對老百姓做到秋毫不犯，就連部隊向群眾征集的火攻器材也都照價(jià)給錢(qián)，人民群眾深受感動(dòng)。被俘虜的偽軍看到這一情景也受到了教育，當即有人給羅圩偽軍寫(xiě)信說(shuō)：“洋河一戰，人心大變?！薄靶滤能姴粌H以力服人，且能于作戰混亂之際，表現其嚴明之紀律，如此服人以德，誰(shuí)不欽佩?！泵珴蓶|主席在黨的“七大”總結說(shuō)，“這個(gè)軍隊之所以有力量，是因為所有參加這個(gè)軍隊的人，都具有自覺(jué)的紀律?！?/p>

1948年秋，東北野戰軍解放錦州的部隊駐扎在蘋(píng)果園里，但戰士們一個(gè)蘋(píng)果也沒(méi)有吃。毛澤東曾感慨地說(shuō)，“我們的紀律就建筑在這個(gè)自覺(jué)性上邊?！睙o(wú)獨有偶，在渡江戰役之前，第三野戰軍制定頒發(fā)了《入城三大公約十項守則》，由于對各項紀律規定的細致入微，黨中央收到陳毅關(guān)于“入城守則”的草案后，毛澤東連聲稱(chēng)贊——“很好，很好，很好，很好！”

經(jīng)過(guò)革命戰爭的硝煙和和平環(huán)境的考驗，如今，我軍的紀律已不是最初不拿群眾一個(gè)紅薯那般樸素簡(jiǎn)單，已然在繼承和發(fā)揚的基礎上，成為了匯聚力量、凝聚思想、規范行為的先進(jìn)軍事文化形態(tài)。每一名當代革命軍人都不會(huì )忘記參軍入伍《軍人誓詞》中“服從命令，嚴守紀律”的錚錚誓言，還有那官兵耳熟能詳的《嚴守紀律歌》“軍號嘹亮步伐整齊，人民軍隊有鐵的紀律”等，鐵一般的紀律，就這樣潛移默化地融入于我軍的軍事文化之中，并成為我軍一個(gè)鮮明的文化性格。

(三)

中外軍事變革的經(jīng)驗表明，嚴明的紀律是軍事變革成功的重要保證

紀律深深植根于軍事文化之中，所承載的是一支軍隊的信念意志和法治精神。中外軍事變革的經(jīng)驗表明，嚴明的紀律是軍事變革成功的重要保證。

“胡服騎射”是我國古代軍事史上的一次大變革。趙武靈王是戰國時(shí)趙國的一位奮發(fā)有為的國君，為了富國強兵，他提出“著(zhù)胡服”“習騎射”的主張，決心取胡人之長(cháng)補中原之短?？墒恰昂T射”的命令還沒(méi)有下達，就遭到許多皇親國戚的反對。公子成等人以“易古之道，逆人之心”為由，拒絕接受變法。趙武靈王認識到，思想文化上的僵化必須要靠嚴肅紀律來(lái)犁鏵。他召集滿(mǎn)朝文武大臣，當著(zhù)他們的面用箭將門(mén)樓上的枕木射穿，并嚴厲地說(shuō)：“有誰(shuí)膽敢再說(shuō)阻撓變法的話(huà)，我的箭就穿過(guò)他的胸膛！”正是靠著(zhù)嚴肅的軍紀，趙武靈王才得以順利實(shí)施他的變革主張，使趙國的軍事能力得到極大提升。

曾經(jīng)在二戰中取得輝煌戰果的美軍，在帶著(zhù)“勝利病”投入越南戰場(chǎng)時(shí)，由于作戰地域的復雜、軍心士氣的低落、紀律作風(fēng)的渙散，而深深陷入了泥潭不能自拔。據統計，美國陸軍僅在1971年就有17.7%的士兵沒(méi)有得到任何許可就擅自離開(kāi)部隊、有26%的老兵流失，且這一數據在越戰后期劇增至近40%。美國學(xué)者詹姆斯·鄧尼根、雷蒙德·馬賽多尼亞在對越南戰爭進(jìn)行反思的《美軍大改革》一書(shū)中說(shuō)，“紀律渙散、士氣消沉和戰斗力下降是越南戰爭給美國陸軍留下的主要遺產(chǎn)。由于在越南的遭遇，美陸軍在70年代已變成一只戰斗力極弱的部隊?！痹陔S后幾輪的軍事變革中，美軍都十分強調整肅軍紀，加強軍事文化建設，確保凝聚改革共識、打破軍種壁壘、強勢推進(jìn)改革舉措，切實(shí)形成聯(lián)合作戰能力。

從文化的視角看，紀律不僅僅是一種制度、秩序和治軍方式，更是一種價(jià)值的選擇、思想的尊崇、信念的堅守和精神的力量。如同在戰爭中紀律嚴明是軍隊打贏(yíng)制勝的重要支撐，軍事變革的成功推進(jìn)同樣需要以其作為重要保證。

(四)

深化國防和軍隊改革，改的不僅是體制和機制，不僅是員額和編成，更需要改作風(fēng)、嚴紀律

深化國防和軍隊改革，是著(zhù)眼強軍目標展開(kāi)的“鐵腕事業(yè)”。裁減30萬(wàn)員額，重塑我軍領(lǐng)導指揮體制，組建陸軍、戰略火箭軍、戰略支援部隊，重新劃分戰區設置，必然會(huì )涉及到錯綜復雜的矛盾、現實(shí)利益的沖擊和官兵思想的震蕩。改革對利益的觸動(dòng)，不遜于流血的戰斗，但是只要有了鐵一般的紀律作保證，很多艱難險阻都可以迎刃而解。

1973年底，在毛澤東的建議和主持下，我軍進(jìn)行了八大軍區司令員對調。在政治局委員們一致同意這一提議后，毛澤東親自招呼在座的政治局委員共同合唱《三大紀律八項注意》。宣布完對調命令，八大軍區司令沒(méi)有一個(gè)人耽擱，10天之內全部到達了新的工作崗位。

上世紀80年代，我國百萬(wàn)大裁軍。談到裁誰(shuí)留誰(shuí)的問(wèn)題時(shí)，鄧小平意味深長(cháng)地只說(shuō)了一句話(huà)，“我只講三總部帶頭?！苯Y果，三總部雷厲風(fēng)行，人員精簡(jiǎn)了一半。

在新一輪改革強軍的開(kāi)篇之際，習主席要求全軍“增強組織意識、號令意識、紀律意識”，鍛造“四鐵”軍委機關(guān)、“四鐵”過(guò)硬部隊，其宏偉的治軍方略、深切的現實(shí)考量，為推進(jìn)改革強軍戰略打下堅實(shí)基礎。

文化是“無(wú)形的心”，紀律是有形的綱。我們既要靠嚴明的紀律文化來(lái)推進(jìn)改革強軍進(jìn)程，又要在改革強軍進(jìn)程中發(fā)展和提升紀律文化。

在堅決維護黨中央、中央軍委改革決策部署中強化大局意識。在中央軍委改革工作會(huì )議召開(kāi)后，四總部和各大單位一致表示，堅決貫徹落實(shí)習主席改革強軍決策指示，以強烈的使命擔當打贏(yíng)改革攻堅戰。正確對待改革中的利益關(guān)系調整，堅持各項工作都圍繞改革來(lái)謀劃、部署、推進(jìn)，凝神靜氣抓好當前工作任務(wù)落實(shí)，在改革大考中交出讓黨和人民滿(mǎn)意的合格答卷。這些都充分體現了我軍堅強的組織紀律觀(guān)念。

在正確對待進(jìn)退走留、改轉并行中彰顯紀律自覺(jué)。改革不可避免地要觸動(dòng)部分人的利益，裁減30萬(wàn)員額不可避免地要有人離開(kāi)部隊。取與舍、走與留，不是憑個(gè)人的愿望，而是靠組織的挑選。聽(tīng)從組織安排，接受組織挑選，是每一名革命軍人應有的擔當和自覺(jué)。

“令嚴方可肅兵威，命重始于整綱紀?！鄙罨瘒篮蛙婈牳母?，改的不僅是體制和機制，不僅是員額和編成，更需要改作風(fēng)、嚴紀律。

(五)

讓鐵一般紀律成為我們的精神底蘊，在改革強軍路上深入推進(jìn)依法治軍、從嚴治軍

一支能打仗、打勝仗的軍隊，必然軍令如山、軍法如刀。

習主席在中央軍委改革工作會(huì )議上強調“要著(zhù)眼于深入推進(jìn)依法治軍、從嚴治軍，抓住治權這個(gè)關(guān)鍵，構建嚴密的權力運行制約和監督體系?！卑凑諞Q策、執行、監督既相互制約又相互協(xié)調的原則區分和配置權力，以編密扎緊制度的籠子。組建新的軍委紀委、政法委，向軍委機關(guān)部門(mén)和戰區分別派駐紀檢組，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，調整組建軍委審計署，全部實(shí)行派駐審計。習主席的宏偉韜略和英明決策，深刻反映了軍隊建設的內在規律，科學(xué)架構了法規制度監督執行體系，堅決維護了法規制度的權威和尊嚴，充分彰顯了強化“鐵一般紀律”的鮮明導向。

只有銘刻在人們心中的法治，才是牢不可破的法治。在落實(shí)依法治軍從嚴治軍戰略的過(guò)程中，強軍文化的力量必不可少。內含于強軍文化中的軍事法治文化，是推動(dòng)各項法規制度和監督執行體系等各項剛性要素聚力發(fā)揮效能的堅強保證。

在改革強軍這一偉大征程中，我們要時(shí)刻以鐵一般紀律為精神底蘊和思想準繩，堅持從嚴治黨、從嚴治軍、從嚴治官、從嚴治權，切實(shí)把鐵的紀律轉化為文化自覺(jué)，把法制觀(guān)念轉化為行為準則、精神面貌；著(zhù)眼改革強軍要求，繼承依法治軍從嚴治軍的優(yōu)良傳統，用法治精神培塑優(yōu)良作風(fēng)，用法治信仰凝聚改革力量，真正把與改革強軍相適應的法治精神、法制意識、法制觀(guān)念熔鑄到頭腦之中；進(jìn)一步加強令行禁止的自覺(jué)意識，堅決做到軍令如山、軍紀如鐵，有令必行、有禁必止，切實(shí)保證軍隊的高度集中統一和任務(wù)的完成，確保各項改革強軍方略的堅決貫徹落實(shí)。

鐵一般的紀律，是經(jīng)過(guò)了歷史上無(wú)數戰爭洗禮的強軍鐵律，塑造了無(wú)數的英雄勁旅，沉淀了不朽的文化基因。在當前的改革大潮中，我們應該用鐵一般的紀律凝聚鐵一般的力量，用鐵一般的紀律打造鐵一般的部隊，用鐵一般的紀律推進(jìn)改革強軍。(高嵩)