中越邊境非法象牙貿易監管困局：壓力全在廣西

廣西壯族自治區一直備受非法象牙貿易困擾。

大約在2011年之前，廣西非法象牙貿易一度十分猖獗，這里的憑祥浦寨跟越南的Nhi Khe一樣，都是將象牙制品公開(kāi)擺放買(mǎi)賣(mài)。2011年，廣西森林公安局成立了偵查支隊行動(dòng)隊，進(jìn)行了系列專(zhuān)項打擊。此外，每年廣西都會(huì )由多個(gè)部門(mén)定期進(jìn)行打擊野生動(dòng)物走私的聯(lián)合執法。

廣西森林公安局辦公室的一位負責人說(shuō)：“目前風(fēng)氣好了很多。”廣西林業(yè)廳動(dòng)保處副處長(cháng)張振球說(shuō)，隨著(zhù)公眾關(guān)注度的提高和執法力度的加大，廣西的非法象牙貿易已經(jīng)得到了相當程度的控制。

僅2013年，廣西東興就查辦了各類(lèi)走私、違規案件1725件，總案值近56756萬(wàn)元;抓獲涉嫌走私人員721人，查扣涉嫌走私交通工具2080輛。目前北侖河面上的貨船，已經(jīng)從2012年的6000多艘降到了1000多艘。

但據業(yè)內人士介紹，在中越象牙貿易由公開(kāi)轉入地下后，執法難度不斷增大。由于地理位置和執法難度的原因，打擊象牙貿易的任務(wù)仍然很艱難，“壓力全在廣西”。

由于對象牙、犀牛角等珍貴野生動(dòng)物制品仍然缺乏先進(jìn)的偵緝區分手段，而中越邊境貿易量又大，海關(guān)的查驗率一般在5%左右。此外，漫長(cháng)的邊境線(xiàn)還有許多小道，一些居住在邊境村落的居民可以很方便的進(jìn)出，很難完全查禁。

目前，大多數查獲的象牙案件主要是依靠線(xiàn)人的舉報。但一些時(shí)候舉報并不準確，只有大概的時(shí)間，執法部門(mén)也很難進(jìn)行攔截，“假如你提前設卡，他們得到消息很容易選擇繞路”。

邊境打擊非法野生動(dòng)物制品貿易，涉及海關(guān)、邊檢、森林公安、工商等多個(gè)部門(mén)協(xié)調合作。而專(zhuān)業(yè)負責野生動(dòng)物保護的森林公安，還要同時(shí)承擔護衛林地，保護境內野生動(dòng)物等諸多任務(wù)，人手都相當緊缺。

個(gè)人游客零星攜帶的方式，也很難禁絕。

另外，跨國犯罪又涉及越方犯罪人員的處理問(wèn)題。東南亞，尤其是越南國內半公開(kāi)的象牙交易給廣西邊境帶了很大壓力。就在今年9月召開(kāi)的東盟博覽會(huì )上，泰國、越南的一些參展商甚至直接將象牙制品擺放到了展臺上。而在執法人員將越方人員扣留后，對方還對中國的執法力度表示不解。此前一些在中國被抓獲的越南商人，在被遣返回國后，大多并未受到實(shí)質(zhì)性的處罰。

不過(guò)，在中越兩國海關(guān)、森林公安等多部門(mén)共同努力下，今年9月兩國簽訂了合作意向書(shū)，希望在執法經(jīng)驗交流、熱線(xiàn)電話(huà)互通、案件信息共享等方面做出進(jìn)一步努力。兩國邊境省份聯(lián)手打擊走私行為將有合作機制保障。記者 劉星