中國將出臺電影法影視納入義務(wù)教育 分級未涉及

國務(wù)院通過(guò)《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(草案)》

中國電影法出臺在即

“草案”提到，影視教育應納入義務(wù)教育，電影院不得偷漏瞞報票房等，電影分級未涉及

本報訊(記者 肖揚)在經(jīng)歷了21年后，備受期待的“中國電影法”終于即將出臺。9月1日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，會(huì )議審議并通過(guò)了《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《電影法(草案)》 )，會(huì )議決定將草案提請全國人大常委會(huì )審議，這意味著(zhù)國家已將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入戰略層面，而中國電影產(chǎn)業(yè)也將在更加法治化的環(huán)境中迎來(lái)新的機遇。

我國電影產(chǎn)業(yè)近年來(lái)迅猛發(fā)展的勢頭，令全世界矚目。電影票房從2003年的10億元增長(cháng)到2014年的296億元，年均增長(cháng)率超過(guò)36%。截至今年8月31日，內地票房已超290億元。在此情況下，《電影法》的制定就成為必須。

據悉，中國的“電影法”在1984年就有了第一稿。2004年年初，傳出“國家廣電總局電影局正抓緊進(jìn)行電影促進(jìn)法起草”消息。2005年2月，時(shí)任電影局局長(cháng)童剛表示，電影促進(jìn)法的起草工作已經(jīng)進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性運作階段，力爭在2005年拿出立法草案，并爭取列入國家立法計劃。同年8月，時(shí)任國家廣電總局副局長(cháng)趙實(shí)表示，電影促進(jìn)法將在年底前向業(yè)界征求意見(jiàn)，力爭2006年報國務(wù)院、全國人大常委會(huì )審議通過(guò)。

2007年1月，童剛透露，電影促進(jìn)法的初稿已經(jīng)擬定完成。同年3月，全國政協(xié)委員葉宏明在全國政協(xié)十屆五次會(huì )議第四次全體會(huì )議上發(fā)言，提出應及早出臺電影促進(jìn)法?！吨腥A人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》由國家新聞出版廣電總局起草，報請國務(wù)院審查，并聽(tīng)取了各有關(guān)部門(mén)、地方人民政府和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，正式的征求意見(jiàn)稿于2011年12月15日在國務(wù)院法制辦公室公布。

今年2月26日，國家新聞出版廣電總局局長(cháng)蔡赴朝在黨組理論學(xué)習中心組擴大會(huì )議上也提出，要積極參與推動(dòng)立法，協(xié)調有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》、《全民閱讀促進(jìn)條例》等重點(diǎn)立法進(jìn)程，推進(jìn)《著(zhù)作權法》及其配套法規的立改廢工作，啟動(dòng)《廣播電視法》立法工作。

《電影法(草案)》提到，國家鼓勵社會(huì )力量以投資、捐贈等方式發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，并依法給予優(yōu)惠;國務(wù)院教育、廣播電影電視主管部門(mén)應當將影視教育納入義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)計劃，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生每學(xué)期至少觀(guān)看兩次由其共同推薦的有利于未成年人健康成長(cháng)的電影，所需經(jīng)費從義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費中開(kāi)支;規定電影院不得偷漏瞞報票房收入，對貼片廣告進(jìn)行監管;還包括對電影拍攝、發(fā)行、放映進(jìn)行稅收優(yōu)惠等意見(jiàn)。不過(guò)，對于備受關(guān)注的電影分級，《電影法(草案)》并未涉及。

曾參與過(guò)三次草案討論的清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院尹鴻教授認為，現在更多需要的是規范、管理好市場(chǎng)的問(wèn)題，這些問(wèn)題不需要促進(jìn)法，需要的是執法部門(mén)去執行市場(chǎng)管理法規。北京師范大學(xué)藝術(shù)與傳媒學(xué)院教授周星也認同《電影法(草案)》頒布的正面意義，認為“有法可依”是“完善法制”的第一步。

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