李克強：切忌基金成為管理部門(mén)的“錢(qián)袋子”

“這絕不是分給哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)司局的錢(qián)。要把國家中小企業(yè)發(fā)展基金辦成一個(gè)市場(chǎng)化運行的基金，切忌成為管理部門(mén)的‘錢(qián)袋子’!”9月1日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，李克強總理鄭重警示。

當天會(huì )議決定設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，政府與市場(chǎng)攜手增強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力。有關(guān)部門(mén)在匯報中說(shuō)，基金將設立理事會(huì )，負責審定基金政策目標、監督基金投資方向、對基金績(jì)效進(jìn)行考核評價(jià)、調整不合格的基金管理機構。李克強明確要求，基金設立后必須明晰架構，創(chuàng )新運行機制，真正把資金用好、用到位。

“必須明確，基金理事會(huì )只是一個(gè)政府管理監督的框架，至于基金運行的過(guò)程，完全要按照商業(yè)化原則操作，要遵循既定的章程、規定，保證一定的回報，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用和力量。”總理說(shuō)。

他強調，國家中小企業(yè)發(fā)展基金，絕不是分給哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)司局的“錢(qián)袋子”。相關(guān)部門(mén)要切實(shí)擔負起責任，“你爭取的不僅是‘權’，更是‘責’。”

“理事會(huì )要明確自己的責任：一方面，通過(guò)股權干預等方式，調動(dòng)母基金、直投基金等實(shí)體基金，支持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，支持成長(cháng)型中小企業(yè)加快發(fā)展。另一方面，要檢查監督基金的運行是否有效果，每年要形成報告，對運行中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)糾正，對實(shí)踐中的成功經(jīng)驗要及時(shí)總結、大力推廣。”李克強說(shuō)。

根據會(huì )議決定，中央財政將出資150億元，用以吸引民營(yíng)和國有企業(yè)、金融機構、地方政府等共同參與，建立總規模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)設立母基金、直投基金等實(shí)體，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng )期成長(cháng)型中小企業(yè)發(fā)展。

李克強鼓勵有關(guān)部門(mén)，在國家中小企業(yè)發(fā)展基金中充分發(fā)揮中央資金的杠桿作用和乘數效應，撬動(dòng)更大規模的社會(huì )資本投入，在實(shí)踐中闖出一條新路。

“支持企業(yè)發(fā)展不能再像過(guò)去那樣，先給各部門(mén)分錢(qián)，再讓各地方來(lái)‘跑部’。那樣做效率低不說(shuō)，一定程度上還會(huì )滋生腐敗和尋租空間。”李克強說(shuō)，“我們必須按照市場(chǎng)化原則運行基金。政府的職責，就是通過(guò)制定規則，引導實(shí)體基金投向成長(cháng)型中小企業(yè)。”

他要求有關(guān)部門(mén)，在“技術(shù)改造”等扶持資金政策中，也要改變以往“企業(yè)打報告、中央就撥款”的舊模式，轉而引入種子基金等市場(chǎng)化運行理念，提高資金使用效率。

李克強最后強調，國家中小企業(yè)發(fā)展基金是一項重大政策。“如果實(shí)踐得好，真正發(fā)揮中央財政投入的杠桿效應、乘數效應，不僅對成長(cháng)型企業(yè)是很大的扶持，也能有力緩解中小企業(yè)融資難、融資貴困境，這對擴大就業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，增強發(fā)展新動(dòng)力，都具有重大意義。”(付旭)