專(zhuān)題會(huì )現場(chǎng)圖 新華社 馬占成 攝

原標題：李克強在國務(wù)院專(zhuān)題會(huì )上釋放的新信號

國務(wù)院8月28日召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )，研究國際經(jīng)濟金融形勢新變化對我國經(jīng)濟的影響和對策。李克強總理主持會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。從電視畫(huà)面看，參會(huì )人員雖然“很小范圍”，但卻絕對“重量級”。不僅包括4位副總理和3位國務(wù)委員，還有央行行長(cháng)、發(fā)改委主任、財政部部長(cháng)等宏觀(guān)經(jīng)濟決策部門(mén)的“一把手”悉數在場(chǎng)。

如此“高規格”陣容，專(zhuān)題研究近期國內國際經(jīng)濟金融形勢，這在以往并不多見(jiàn)。“精讀”新華社通稿，能夠解析其中釋放了哪些新信號。

經(jīng)濟運行遇到新的壓力

首先，下一步經(jīng)濟工作“靶子”明確了。

李克強總理在專(zhuān)題會(huì )上指出，近期國際金融和大宗商品市場(chǎng)異常波動(dòng)，世界經(jīng)濟復蘇增加了新的不確定因素，我國金融市場(chǎng)、進(jìn)出口等受到的影響也在加深，經(jīng)濟運行遇到新的壓力。

新的壓力，意味著(zhù)新的問(wèn)題意識，以及新的應對手段?？偫硪恢闭f(shuō)，對中國經(jīng)濟要堅定信心、保持定力。但他同時(shí)強調，要直面困難挑戰，未雨綢繆，及時(shí)妥為應對，做到趨利避害。

所謂“利”，即指當前經(jīng)濟中的積極因素。專(zhuān)題會(huì )也給出了明確的判斷：國務(wù)院陸續出臺的降準降息、減稅降費和穩定市場(chǎng)等一系列定向調控舉措，效應不斷顯現，結構調整中積聚的積極因素也增強了發(fā)展動(dòng)能。

尤其不要忽略?xún)蓚€(gè)核心參照系：第一，中國經(jīng)濟運行仍然保持在合理區間——這是自己跟自己比;第二，中國經(jīng)濟增長(cháng)依舊走在世界前列——這是中國跟世界比。

以不斷迸發(fā)的微觀(guān)活力支撐宏觀(guān)經(jīng)濟大局穩定

其次，進(jìn)一步明確了“武器”是什么。

積極的財政政策和穩健的貨幣政策，這是政策工具箱里最基本的武器。區間調控、定向調控、相機調控，這是最機動(dòng)靈活的武器。特別是面對異常復雜的國內國際經(jīng)濟形勢，李克強要求，在堅持區間調控基礎上，見(jiàn)微知著(zhù)，靈活施策，以更精準的定向調控、相機調控對沖經(jīng)濟下行壓力。

“見(jiàn)微知著(zhù)”這樣的成語(yǔ)，顯然不是新聞通稿的傳統表述風(fēng)格。這要結合通稿中另外兩句話(huà)來(lái)理解：“以不斷迸發(fā)的微觀(guān)活力支撐宏觀(guān)經(jīng)濟大局穩定”，“心無(wú)旁騖抓發(fā)展，敏銳捕捉經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性問(wèn)題”。只有對于發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)“心無(wú)旁騖”，才能做到“見(jiàn)微知著(zhù)”。一方面，廣大市場(chǎng)主體的活力、大眾萬(wàn)眾的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，這些星星之火的“微”，足以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟的燎原之勢;另一方面，對于經(jīng)濟運行中苗頭性、傾向性問(wèn)題之“微”，要始終保持清醒和敏銳，才能精準發(fā)力，相機實(shí)施預調微調。

何以解憂(yōu)，唯有改革。這也是最犀利的“終極”武器。通稿中4次提到“改革”：持續推進(jìn)結構性改革，以更有力的改革創(chuàng )新激發(fā)市場(chǎng)活力，拿出更多改革開(kāi)放新舉措，繼續推進(jìn)金融體制改革。這4個(gè)“改革”，兼顧宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)，各有深意。

守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險底線(xiàn)

再次，明確了“彈藥”是什么。

應對國內國際經(jīng)濟變局，改革和政策調控的“武器”，需要不斷裝填新的“彈藥”。此次專(zhuān)題會(huì )連發(fā)6彈：

1、創(chuàng )新投融資方式，通過(guò)設立專(zhuān)項基金、置換地方存量債務(wù)、發(fā)行企業(yè)債券、調整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例等，提高地方和企業(yè)投資能力，推動(dòng)公共設施建設等重大項目落地，支持中西部、貧困地區發(fā)展，擴大有效投資。

2、圍繞居民消費升級新需求，推出促消費、惠民生的新政策，推動(dòng)快遞等流通業(yè)發(fā)展，釋放消費潛力。

3、加快推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，取得更多共贏(yíng)發(fā)展成果。

4、支持實(shí)體經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，推動(dòng)機械、紡織、輕工、汽車(chē)等領(lǐng)域加速折舊，加大對傳統產(chǎn)業(yè)技改投資的支持力度。

5、通過(guò)完善研發(fā)費用加計扣除、修訂高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新活動(dòng)。

6、擴大綠色節能和低碳產(chǎn)品應用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”向更多行業(yè)拓展，形成新增長(cháng)點(diǎn)。

可以清楚地看出，這些“彈藥”的實(shí)質(zhì)就是李克強反復強調的中國經(jīng)濟“雙引擎”——增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給;促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。在傳統增長(cháng)動(dòng)力減弱的情況下，這一系列改革開(kāi)放新舉措，勢將有效激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能。

李克強會(huì )上指出，金融穩定事關(guān)經(jīng)濟全局，近期完善人民幣匯率中間價(jià)報價(jià)機制，是順應國際金融市場(chǎng)走勢的合理舉措，但人民幣匯率沒(méi)有持續貶值的基礎，可以保持在合理均衡水平上基本穩定。

專(zhuān)題會(huì )針對金融這一“強力彈藥”發(fā)出信號，可以從三個(gè)方面來(lái)理解。一是“彈藥改進(jìn)”：繼續推進(jìn)金融體制改革，保持流動(dòng)性合理充裕，增強服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力;二是“彈藥升級”：維護金融市場(chǎng)穩定運行，加快相關(guān)制度建設，培育公開(kāi)透明、長(cháng)期穩定健康發(fā)展的資本市場(chǎng);三是“彈藥安全”：加強和完善風(fēng)險管理，守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險底線(xiàn)。

堅決懲治不作為行為

最后，明確了“軍規”是什么。

再精良的“武器”“彈藥”，操作中沒(méi)有“軍規”保障，也難以充分發(fā)揮威力。只有嚴明的規矩、嚴格的落實(shí)、嚴厲的督查、嚴肅的查處，才能確保一擊中的，真正解決“靶子”的問(wèn)題。

因此李克強在專(zhuān)題會(huì )上要求：以更有效地抓落實(shí)鞏固向好勢頭，穩定市場(chǎng)預期。各地方各部門(mén)要不為困難所懼，主動(dòng)想辦法、出實(shí)招，堅決懲治不作為行為。他同時(shí)強調，要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。這體現了總理多次說(shuō)過(guò)的一條信念，“上下同欲者勝”。

軍令如山，軍規必行。堅決懲治不作為，可不是說(shuō)說(shuō)而已。日前國務(wù)院大督查第一批問(wèn)題處置結果公布，7省對督查中發(fā)現的9項行政不作為問(wèn)題進(jìn)行了查處，59名干部因失職瀆職被追責，其中地廳級5人，縣處級20人。

看來(lái)動(dòng)真的了：“不作為”也會(huì )丟官帽子!(記者常憶同)