蘭州實(shí)施高中統配招生引爭議 一批高分考生落榜

東鄉族漢子馬忠祥不敢相信兒子馬福明被甘肅蘭州一中錄取了。這個(gè)不識幾個(gè)字的男人只知道，蘭州一中是好學(xué)校，不是誰(shuí)想上就能上的。喜從天降，馬忠祥情不自禁地贊嘆：“政策好，娃總算上了個(gè)好學(xué)校!”

馬福明初中就讀于蘭州市十二中學(xué)。在蘭州，這是一所名不見(jiàn)經(jīng)傳的外來(lái)人口子弟聚集的學(xué)校。馬福明中考成績(jì)571分，和蘭州一中統招分數線(xiàn)相差46分。在統配政策實(shí)施前，這個(gè)成績(jì)很難敲開(kāi)名牌高中的門(mén)。然而，《2015年蘭州市高中階段學(xué)校招生考試工作實(shí)施方案》規定，參加中考且成績(jì)在報考學(xué)校統招分數線(xiàn)下50分以?xún)?，若未完成統配計劃，則降分錄取最低至省級示范性高中控制線(xiàn)。因此，進(jìn)入統配計劃的馬福明順利拿到了蘭州一中的錄取通知書(shū)。

與馬福明的欣喜形成鮮明對比，在西北師范大學(xué)附屬中學(xué)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“師大附中”)門(mén)外，看到榜單上沒(méi)有自己的名字，楊子明心情跌到了谷底。這個(gè)中考成績(jì)?yōu)?08分的“尖子生”遭遇了“高分滑檔”。由于省級示范性高中統招志愿、統配志愿和自主招生志愿必須為同一所學(xué)校，從師大附中滑檔，意味著(zhù)楊子明很難會(huì )被另一所平行示范高中錄取。令他難以接受的是，在師大附中錄取榜上，竟然出現了535分錄取的統配生。

“低分能讀名校，高分卻無(wú)好學(xué)校上。”在蘭州，源于一項涉及全體考生的高中招錄政策，讓很多中考學(xué)子在這個(gè)暑假經(jīng)歷了別樣的喜與憂(yōu)，與此同時(shí)，對于蘭州中考招生政策的質(zhì)疑也在坊間流傳。

在蘭州，今年中考考取高分、卻上不了好學(xué)校的遠不只楊子明一人。

高分生落榜，去哪兒上學(xué)成問(wèn)題

據當地媒體報道，師大附中錄取結束后，實(shí)際錄取考生620名左右，落榜300余名。其中，一部分落榜的高分考生通過(guò)擇校志愿進(jìn)入其他省級示范性高中，還有一部分“屈就”進(jìn)入了市級示范性高中和一般普通高中。

日前，隨著(zhù)各個(gè)“名校”張榜公示，高分落榜生頻現，為招生中出現的“不公平”吶喊的聲音也在不斷匯聚。在一個(gè)名為“為了孩子”的QQ群里，短短幾天時(shí)間就聚集了900多人，群成員紛紛吐槽，訴說(shuō)自己孩子遭遇的種種“不幸”：“省級滑檔，市級又滑檔，導致我女兒無(wú)學(xué)可上，直到昨天才征集到孩子極不情愿去的招不上學(xué)生的學(xué)校，女兒聽(tīng)到被征集到某校，頓時(shí)絕望地嚎啕大哭……”“為什么我們600分的不能錄?統配生政策扼殺了孩子的升學(xué)夢(mèng)，我們覺(jué)得對不起孩子，請問(wèn)蘭州市教育局，教育公平到底是什么?”……

高校教師王永斌的孩子同樣遭遇了中考“滑鐵盧”。理論上講，618分的成績(jì)很有可能上二次補錄的分數線(xiàn)，可王永斌“再也坐不住了”。找門(mén)路、走關(guān)系，王永斌費了九牛二虎之力終于聯(lián)系上了一所知名高中的國際班。為此，他將多花4萬(wàn)到5萬(wàn)元的學(xué)費。“我們一肚子苦水找誰(shuí)去說(shuō)呢?”他感慨道。

一批高分考生紛紛落榜，一時(shí)間，突如其來(lái)的錄取“變故”甚至讓即將升入初三的學(xué)生家長(cháng)也憂(yōu)心忡忡。蘭州市某機關(guān)工作人員張云的孩子即將升入初三，他表示“完全理解家長(cháng)的擔憂(yōu)”。“想想幾萬(wàn)名考生爭重點(diǎn)高中兩三百的名額，真覺(jué)得恐怖!”張云說(shuō)。

“明年中考，花錢(qián)擇校、國際班什么都行，實(shí)在不行就舉家搬遷，到其他地市去，就是為了讓孩子能進(jìn)入好高中讀書(shū)。”得知統配比例今年高達60%，2017年預設實(shí)現75%，張云已經(jīng)開(kāi)始未雨綢繆，重新規劃孩子的未來(lái)。

毀譽(yù)參半的統配招生

焦點(diǎn)集中到一項叫“統配”的招生政策上。

教育部門(mén)的說(shuō)法是，2007年以前，蘭州中考招生以統一招考和自主招生為主，所有考生以分數作為唯一錄取依據，這就出現辦學(xué)效益好的初中學(xué)生大多匯聚在優(yōu)質(zhì)高中、效益相對差的初中學(xué)生很難進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中的情況，整個(gè)中學(xué)教育格局也呈現出強校越強、弱校越弱的“馬太效應”。

基于此，為了讓薄弱學(xué)校的學(xué)生也有機會(huì )享受省級示范性高中教育，按照國家有關(guān)規定，蘭州市自2007年開(kāi)始實(shí)施統配計劃。按照該規劃，2007年當年，全市省級示范性高中的統配比例為5%，以后逐年向上遞增5%，2013年統配比例達到35%，2014年統配比例增加15%，達到50%;今年又增加10%，達到60%。

在具體操作中，由教育部門(mén)確定當年的統配比例，各省級示范性高中按照該比例確定統配名額，向全市初中定向分配。各省級示范高中除去統配名額和一定比例的自主招生名額，剩下的名額才面向所有初中統一招錄，并按照考生第一志愿報考的人數確定統一招考的分數線(xiàn);在統招線(xiàn)以下，50分以?xún)?，再招錄統配生，若未完成統配生招生任務(wù)，最低可以省級示范基礎分數線(xiàn)為參照進(jìn)行招錄。

從蘭州市教育局回應媒體的數據來(lái)看，自統配政策實(shí)施以來(lái)，從大面來(lái)看，整個(gè)教育生態(tài)有了很大改觀(guān)，教育資源更加均衡，社會(huì )反響良好。

在實(shí)施統配政策前，馬福明所在的蘭州十二中考取省級示范高中的學(xué)生寥寥無(wú)幾。該校校長(cháng)李向榮坦言，學(xué)校確實(shí)享受到了統配政策帶來(lái)的“看得見(jiàn)的紅利”。據他介紹，由于學(xué)校位置偏僻，生源大多是外來(lái)務(wù)工人員子女，學(xué)生基礎普遍較弱，如果全部統考，像師大附中、蘭州一中這樣的名校，再努力也很難考上。甚至一段時(shí)間，受升學(xué)率影響，十二中每年的小升初報到率不足50%。“家境優(yōu)越的學(xué)生報考私立中學(xué)，家境不好又升學(xué)無(wú)望的孩子，便早早輟學(xué)，外出務(wù)工了”。

由于統配政策的出臺，十二中的情況逐漸有了變化：今年有47名優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入示范高中，其中不乏像馬福明這樣考入省級示范性高中的學(xué)生，該校的就讀報到率也穩步增長(cháng)，從2010年的48.88%升至2014年的70.61%。

“統配政策一出來(lái)，孩子們一下感覺(jué)有了奔頭。”李向榮高興地說(shuō)，隨著(zhù)越來(lái)越多的學(xué)生升入重點(diǎn)高中，學(xué)校辦學(xué)受到各方好評。

而作為省級示范性高中，自從實(shí)施統配政策以來(lái)，蘭大附中校長(cháng)王晶也感受到明顯的變化。對她而言，統配政策為學(xué)校帶來(lái)了更好的生源。“以前我們學(xué)校只能招錄1500名以后的學(xué)生，現在有更多成績(jì)拔尖的孩子主動(dòng)選擇我們。”她說(shuō)。

蘭州市教育局副局長(cháng)南戰軍認為，如果中考錄取按照分數“一刀切”，不同學(xué)校辦學(xué)就會(huì )因生源不一而產(chǎn)生兩極分化，這不利于高中教育的均衡發(fā)展。“640分以上高分考生全部劃給一個(gè)學(xué)校，其余的高中該如何發(fā)展?如果一個(gè)學(xué)校都是頂尖的學(xué)生，會(huì )形成惰性，會(huì )覺(jué)得不用太努力也可以維持高升學(xué)率。”他指出。

從教育部門(mén)算的大賬來(lái)看，統配計劃實(shí)施以來(lái)，蘭州市中學(xué)教育整體狀況有了明顯好轉?？捎捎诮y配比例逐年增高，統招比例相應逐年減少，很多在優(yōu)質(zhì)初中就讀、學(xué)習成績(jì)好的學(xué)生和家長(cháng)則有了另外一番感受。

“省級示范性高中分給初中的統配名額畢竟有限，更多的學(xué)生還是要通過(guò)統招升學(xué)?？墒聦?shí)上，由于統配比例的增加，統招的名額減少，這無(wú)疑將會(huì )導致統招分數線(xiàn)提高，加劇了省級示范性高中的升學(xué)競爭，這在辦學(xué)效益好的初中更為明顯。”蘭州樹(shù)人學(xué)校校長(cháng)蒲永文說(shuō)。他進(jìn)一步解釋稱(chēng)，較之普通初中，辦學(xué)效益好的初中高分考生密集，對于統配的名額肯定能招滿(mǎn)，且分值相差很小。在樹(shù)人學(xué)校，師大附中、蘭州一中等學(xué)校的統配生之間可能僅差兩三分。而在相對比較薄弱的初中，同樣按照統配計劃錄取的考生分值差距可能較大，就會(huì )出現535分也上師大附中的情況。“很清楚，統配政策實(shí)施后，實(shí)力比較薄弱的學(xué)校占的便宜多，力量比較雄厚的學(xué)校競爭更加激烈。”蒲永文指出。

而事實(shí)上，在執行過(guò)程中，由于統配招生有一定的分數線(xiàn)，招生計劃并不能完成。以今年為例，全蘭州市統配招生實(shí)際只完成了72.8%。對于沒(méi)有完成的統配指標，將由指標下放學(xué)校收回，納入統招計劃，進(jìn)行第二次降分補錄。“所以說(shuō)，在實(shí)際的招生中，統招的人數往往高于計劃數。”蒲永文說(shuō)。

對于很多高分考生家長(cháng)的抱怨，蒲永文認為，很大程度上與招生信息不對稱(chēng)有關(guān)。“別說(shuō)家長(cháng)了，有些信息我們學(xué)校也不是很清楚。”在他看來(lái)，如果進(jìn)一步做好信息的溝通工作，招生政策會(huì )得到更多的理解。

制度是否需要完善

在抱怨招錄不公的同時(shí)，一些人將目光投向了招生制度改革本身。

《2015年蘭州市高中階段學(xué)校招生考試工作實(shí)施方案》(蘭教發(fā)[2015]29號)的出臺是否合規?是否需要聽(tīng)證?方案明確的各種錄取類(lèi)型的比例是如何確定的，依據又是什么?政策出臺前是否經(jīng)過(guò)考察調研?這些都成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，招考規則的快速變化和信息公開(kāi)的滯后也被人們所詬病。

在一些家長(cháng)看來(lái)，自己送孩子上學(xué)，上什么樣的學(xué)，都是按照已有的招考方案而定的。但現在的問(wèn)題是，一方面，隨著(zhù)錄取方案的調整，完全憑成績(jì)上好學(xué)校的競爭愈加激烈;另外，由于信息不暢，學(xué)生入學(xué)時(shí)，對3年后的變化所知甚少，計劃趕不上變化，從而難以實(shí)現當初的預期。

王永斌分析孩子“落榜”的原因后發(fā)現，統配比例高，導致統招名額少，對應分數線(xiàn)也相應提高，這是根本原因;當初入校時(shí)統配比例還沒(méi)那么高，按照當時(shí)的判斷，結合孩子今年考的成績(jì)，完全可以進(jìn)入統招線(xiàn)。“改得太快，信息又不暢通，讓我們怎么去適應?”王永斌表示。

而據蒲永文觀(guān)察，家長(cháng)也不是盲目反對統配，只是普遍反映統配比例太高，統招比例過(guò)低，且比例變化太快，統配生降分錄取也降幅過(guò)大，即有人說(shuō)的“在追求大公平時(shí)制造了小的不公平”。“從教學(xué)一線(xiàn)的實(shí)踐看來(lái)，50分的差距還算在一個(gè)檔次上，教師基本上可以統一組織課堂，若相差上百分，就會(huì )給教師授課帶來(lái)影響。”蒲永文說(shuō)。

一位省級示范高中的老師就坦言，統配招生后，“備課不得不權衡，既要使基礎好的學(xué)生‘吃得飽’，又得讓基礎薄弱的學(xué)生‘能消化’”。

雖有各種爭論，但更多理性的建議偏向于制度需不斷完善。

“促進(jìn)教育均衡，無(wú)疑是正確的。但在我看來(lái)，它并不是簡(jiǎn)單地對學(xué)生、教師的調配，而是需要培育一種機制和環(huán)境，這需要較長(cháng)時(shí)間，而不是幾年內就調整完成。”王永斌認為，國家的教育發(fā)展規劃都是按照幾十年來(lái)設計的，高考改革進(jìn)行得慢，很大程度上也是考慮到它的指揮棒效應和巨大的社會(huì )影響力，太快就有可能出問(wèn)題。

張云給出了3條建議：一是降低統配比例，實(shí)現充分的公平競爭、擇優(yōu)錄取;二是控制統配降分，20分為一個(gè)檔次，讓高分學(xué)子更好地享受優(yōu)質(zhì)教育資源;三是在政策變動(dòng)之前廣泛了解民意，結合蘭州市教育資源平衡體系尚未完善的實(shí)際情況實(shí)施變革，并且要保證市民對此有所了解，最好能有3年的緩沖期，讓家長(cháng)與學(xué)生對教育改革方向作出合理判斷。

“我們都不想看著(zhù)孩子辛辛苦苦學(xué)3年，考了高分卻沒(méi)能進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校。”一位家長(cháng)在網(wǎng)上留言道，“希望教育部門(mén)能夠傾聽(tīng)民心，換位思考，采取有效措施使考生各就其位，盡可能避免高分滑檔現象。”

蒲永文認為，一個(gè)地方的教育與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展密切相關(guān)。作為欠發(fā)達地區，目前蘭州的中學(xué)教育資源存在不均衡是事實(shí)，這也是歷史和現實(shí)多方面原因形成的。為此，制定招錄政策，須正視這個(gè)現實(shí)，作出合理的設計。

在他看來(lái)，高中錄取中的統配政策確實(shí)發(fā)揮了良好作用，關(guān)鍵在統配的比例、降分的范圍是否合理。“在我看來(lái)，參照教育部的相關(guān)規定，統配計劃占到50%，降分50分算符合實(shí)際，也比較合理。”他說(shuō)。

而對于很多家長(cháng)急切盼望孩子進(jìn)入“名校”就讀的心態(tài)，蘭大附中校長(cháng)王晶認為要理性看待名校，提醒家長(cháng)不必過(guò)分追捧。“只要營(yíng)造良好的學(xué)習氛圍，其實(shí)每所學(xué)校都是省級示范性高中。”她說(shuō)。

(文中楊子明、王永斌、張云均系化名——記者注)