四省國企老總限薪績(jì)效差最高降50%
粵浙魯鄂先后公布方案大幅降國企負責人基本年薪，引入任期激勵收入;高管收入與職工掛鉤
四省國企老總限薪績(jì)效差最高降50%
8月13日，湖北出臺《關(guān)于深化省管企業(yè)負責人薪酬制度改革的實(shí)施方案》，啟動(dòng)該省國企負責人薪酬改革。自年初中央實(shí)施央企負責人薪酬改革以來(lái)，目前已有22個(gè)省市明確今年將啟動(dòng)地方國企負責人薪酬改革。截至記者發(fā)稿，廣東、浙江、山東、湖北4省已先后公布實(shí)施方案。
在各省改革方案中，除決定大幅降低國企負責人基本年薪外，還引入了任期激勵收入，明確企業(yè)負責人收入與職工平均收入和其本人績(jì)效考核掛鉤，考核較差的最高可降薪50%。
除上述公布方案的4省，上海、天津、重慶、四川等地地方國企負責人薪酬改革實(shí)施內容也已陸續向社會(huì )透露，北京市也已將此事項列入2015年市政府工作報告重點(diǎn)工作，據相關(guān)部門(mén)透露，實(shí)施方案已經(jīng)市政府批準，報中央同意后即可實(shí)施。
此外，還有省以下城市根據中央和該省的改革方案提前部署市屬?lài)筘撠熑诵匠旮母?。湖南省長(cháng)沙市目前已實(shí)施“限薪令”，市屬?lài)筘撠熑四晷綄⒉怀^(guò)60萬(wàn)元。
焦點(diǎn)1
基本年薪不高于職工平均工資2倍
在中央層面，央企負責人與職工收入的差距從12倍調整至8倍，而地方層面的改革除參照中央執行外，一些省市“卡得更嚴”。
4省份已公布的方案規定，省管企業(yè)負責人薪酬由基本年薪、績(jì)效年薪和任期激勵收入3部分構成，其中基本年薪將按照上年度省屬企業(yè)在崗職工年平均工資的2倍確定;任期激勵收入則不超過(guò)年薪總水平的30%。
對于績(jì)效年薪，浙江省規定以基本年薪為基數，乘以年度考核系數、調節系數確定;而廣東省則在方案中明確，績(jì)效年薪不超過(guò)基本年薪的2倍;湖北省的改革方案提出，企業(yè)在崗職工當年平均工資不增長(cháng)的，企業(yè)負責人的績(jì)效年薪不得增長(cháng)。
按照此次改革的部署，地方省管?chē)筘撠熑说钠骄敌椒葘⑦_30%左右。
以浙江為例，該省經(jīng)國務(wù)院核定的職工年平均工資為9.71萬(wàn)元。照此，該省省管企業(yè)負責人平均薪酬將減少31.5%。廣東省國資委相關(guān)負責人向媒體透露，據初步測算，該省國企負責人薪酬下降超過(guò)30%，與職工薪酬差距縮小至6.5倍。
焦點(diǎn)2
企業(yè)重大虧損將索扣高管已發(fā)年薪
降薪只是此次薪酬改革的一部分。
廣東省國資委相關(guān)負責人表示，除降低基薪外，另一方面是加大績(jì)效考核，避免“干好干壞一個(gè)樣”。
廣東、湖北兩省的方案都明確規定，任期內出現重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的，根據其負責人承擔的責任，追索扣回部分或全部已發(fā)績(jì)效年薪和任期激勵收入，并規定索扣辦法適用于已離職或退休的省管企業(yè)負責人。
廣東方案中還明確，經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)負責人的基本年薪應適當下調，年度綜合考評為不勝任的不得領(lǐng)取績(jì)效年薪及任期激勵收入。“如績(jì)效完成優(yōu)異，按照方案規定的最上限計算，則總薪酬能與此前基本持平。但如績(jì)效較差或不及格，則總薪酬下降幅度可能達到50%。”廣東省屬某企業(yè)負責人介紹。
記者了解到，在廣東，高管薪酬降幅最大的廣東省國資委控股的宏大爆破，其董事長(cháng)兼總經(jīng)理的薪酬從2013年的110.74萬(wàn)元，降至2014年底的55.05萬(wàn)元，降幅超過(guò)了50%。
看點(diǎn)
“封殺”國企高管隱性福利
記者發(fā)現，工資收入只是國企高管總收入的一部分，業(yè)內人士透露，部分地方國企普遍按級別設有職務(wù)消費，部分消費額度、隱性福利高過(guò)工資。
今年5月，中紀委公布巡視整改情況通報時(shí)指出，中國石化、神華集團、中國南方航空各自在履職待遇、薪酬用工管理、職務(wù)消費超標方面存在問(wèn)題。
去年6月的審計報告顯示，中國煙草總公司等11戶(hù)央業(yè)合并財務(wù)報表反映，7戶(hù)企業(yè)違規超提或超發(fā)工資、住房公積金和福利費等11.61億元。
媒體曾報道中石化原董事長(cháng)陳同海日均揮霍超4萬(wàn)元。他曾說(shuō)：“每月交際一二百萬(wàn)算什么，公司一年上繳稅款二百多億。不會(huì )花錢(qián)，就不會(huì )賺錢(qián)。”
此次，規范國企高管隱性福利也納入到各地改革范疇。
湖北省要求，省管企業(yè)負責人應按照國家和省有關(guān)規定參加基本養老保險和基本醫療保險，建立企業(yè)年金、補充醫療保險和繳存住房公積金，福利性收入要納入統一薪酬體系統籌管理。
河南、廣東、山西都在相關(guān)文件中提出規范履職待遇、職務(wù)消費或業(yè)務(wù)支出。廣東省對職務(wù)消費作出規定：嚴禁按照職務(wù)為企業(yè)負責人個(gè)人設置定額消費，嚴禁用公款支付履行工作職責之外、應當由個(gè)人承擔的各種費用，嚴禁企業(yè)負責人對外轉移各種個(gè)人費用支出等。同時(shí)，廣東還規定，企業(yè)負責人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，不得在兼職單位領(lǐng)取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬。
增加市場(chǎng)化選聘的高管比例
記者注意到，隨著(zhù)高管降薪，也曝出引發(fā)人才流失現象。據知情人士透露，中國銀行薪酬最高的信貸風(fēng)險總監詹偉堅于今年3月離職。但中國銀行回應，詹偉堅離職與降薪無(wú)關(guān)。據悉，詹偉堅此前在中國銀行領(lǐng)取的基本年薪522.88萬(wàn)元，績(jì)效年薪276.14萬(wàn)元，加上各類(lèi)社會(huì )福利，稅前年薪850.18萬(wàn)元。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)許光建認為，市場(chǎng)化選聘的高管就當給予行業(yè)內同級別企業(yè)相當的薪酬。“中國銀行這樣一個(gè)全球性經(jīng)營(yíng)的銀行，其首席風(fēng)險官如果年薪跟匯豐、渣打等銀行不相匹配，就聘不到人才，也留不住人才。”
人社部發(fā)言人李忠曾對此次國企負責人薪酬改革指出，改革的重點(diǎn)是規范組織任命的國有企業(yè)負責人薪酬分配，對不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調整。而此次地方改革內容中，上海、廣東等4省市都明確將推進(jìn)包括“選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)”在內的用人制度調整。
廣東省國資委相關(guān)負責人表示，在規范組織任命管理的企業(yè)負責人薪酬分配同時(shí)，市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人依然實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機制。本次薪酬改革并不是淡化市場(chǎng)化，而是通過(guò)分級分類(lèi)管理，在規范組織任命的企業(yè)負責人薪酬分配的同時(shí)，更多的是要做增量，鼓勵逐步增加市場(chǎng)化選聘人員比例。
同時(shí)，中央也明確，由組織任命、有行政身份的，就不能再拿市場(chǎng)化的薪資，其薪酬應參考國家相應級別的公務(wù)員薪酬和國企的實(shí)際情況綜合考量后決定。
降薪不涉及企業(yè)中層及以下員工
人社部新聞發(fā)言人李忠曾表示，企業(yè)內部職工的分配還是要按照公司法等法律法規由企業(yè)自主決定。“國企應該完善激勵約束制度，合理拉開(kāi)內部分配差距。改革不能對國企內部職工不加區別地層層降薪。”
在此次各省出臺的改革方案中，都明確規定國企高管與企業(yè)職工平均工資掛鉤，湖北省還提出職工平均工資不增長(cháng)的情況下，企業(yè)高管不能漲薪。但降薪是否會(huì )影響到企業(yè)的積極性，是否有企業(yè)借薪酬改革對員工降薪?
記者了解到，此次地方國企負責人薪酬改革的對象是由組織任命管理的企業(yè)領(lǐng)導班子成員，包括企業(yè)董事長(cháng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理及其他副職負責人，因此降薪不涉及企業(yè)中層及以下員工。
同時(shí)，據廣東省國資委相關(guān)負責人透露，除了對省屬企業(yè)領(lǐng)導人員、集團本部等收入相對較高人員的薪酬“限高”之外，也會(huì )對一線(xiàn)員工收入進(jìn)行“提低”，確保收入分配向一線(xiàn)企業(yè)和基層員工傾斜。
“薪酬分配市場(chǎng)化、透明化才是改革核心所在，薪酬分配向一線(xiàn)勞動(dòng)者傾斜應成大趨勢。”許光建表示。
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)
須對企業(yè)高管收入全口徑監管
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南認為，在此次改革中，規定了企業(yè)高管的工資收入包括基本年薪、績(jì)效年薪和任期激勵，但其薪酬除了這三部分外，還有很重要的一部分包括住房公積金等福利性待遇。
“要堵住改革實(shí)施中可能出現的漏洞，就必須統一監管規范好三項工資和其他福利性待遇這兩部分，實(shí)現全口徑的監管。從而使國企負責人的激勵約束機制成為一個(gè)完整的體系，更好發(fā)揮功效。”蘇海南介紹。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)許光建表示，除職務(wù)消費外，長(cháng)期形成的國企高管的隱性福利也需要在這次改革中進(jìn)行規范。“中央八項規定實(shí)施以來(lái)，國企高管的因公接待、出行和職務(wù)消費等問(wèn)題也得到了很大程度的規范。未來(lái)，國企可參照機關(guān)公開(kāi)‘三公經(jīng)費’的方法，公開(kāi)其高管的消費和福利收入。”
同時(shí)，許光建也表示，除組織任命的高管，一些具有競爭性質(zhì)的企業(yè)，選聘市場(chǎng)化的管理人員，其工資待遇還應當給予董事會(huì )更大自主權。“但有一條，就是福利待遇拿到臺面上說(shuō)清楚，一是一，二是二，規定了，就不能再有別的。”
