溫州中院三領(lǐng)導兼任基層法院院長(cháng) 上訴形同虛設？

基層法院院長(cháng)被任命為上級中院副院長(cháng)、審判委員會(huì )成員后，原基層法院的院長(cháng)職務(wù)卻沒(méi)有被免去，這樣奇特的任命，發(fā)生在溫州。這甚至讓當地的官員都很不解：“上下級法院都是一個(gè)領(lǐng)導，怎么保證上級法院對下級法院的審判監督?當事人上訴豈不是形同虛設?這在程序上肯定不合適。”

今年5月26日下午，溫州市人大常委會(huì )召開(kāi)會(huì )議，宣布了一批人事任免，其中，50歲的楊際平被任命為溫州市中級人民法院副院長(cháng)、審判委員會(huì )委員、審判員，而51歲的張毅和52歲的陳積業(yè)，則均被任命為溫州中院的審判委員會(huì )委員、審判員。

在進(jìn)入溫州中院擔任領(lǐng)導之前，楊際平、張毅、陳積業(yè)三人均為當地基層法院院長(cháng)。楊際平為樂(lè )清市人民法院院長(cháng)、黨組書(shū)記，張毅為瑞安市人民法院院長(cháng)、黨組書(shū)記，陳積業(yè)則是泰順縣人民法院院長(cháng)、黨組書(shū)記。

楊際平、張毅兩人的任免消息，最早出現在4月30日的《溫州市擬提拔任用(轉任重要崗位)市管領(lǐng)導干部任前公示通告》上，但奇怪的是，三人進(jìn)入溫州中院后，樂(lè )清、瑞安、泰順三地的人大機關(guān)卻一直沒(méi)有發(fā)布消息，免去他們的基層法院院長(cháng)職務(wù)。

在溫州中院的官方網(wǎng)站溫州法院網(wǎng)上，楊際平、張毅、陳積業(yè)三人已經(jīng)被列入中院領(lǐng)導、審委會(huì )委員名單。然而，與此同時(shí)，在樂(lè )清、瑞安、泰順三地基層法院的官網(wǎng)上，他們三人也仍然被列為當地的法院院長(cháng)。

中國青年報記者從當地人大獲得的消息顯示，楊際平、張毅、陳積業(yè)三人至今仍未調離基層法院，仍在履職。記者也電話(huà)聯(lián)系了三地的基層法院，三地法院辦公室均表示，他們還不知道新院長(cháng)是誰(shuí)，原來(lái)院長(cháng)的職務(wù)也還沒(méi)有被免去。中國青年報記者電話(huà)、短信聯(lián)系了三位院長(cháng)，楊繼平、張毅并未回復記者，陳積業(yè)則婉拒了采訪(fǎng)。

我國《法官法》第十六條規定，法官之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)扰韵笛H以及近姻親關(guān)系的，不得擔任上下相鄰兩級人民法院的院長(cháng)、副院長(cháng)。按照該法條的釋義，之所以規定法官的任職回避，主要就是考慮到上下級法院之間存在著(zhù)審判監督關(guān)系，須保證法院能夠公正地處理案件。

此外，我國《憲法》第一百二十七條亦規定，“上級人民法院監督下級人民法院的審判工作”。“理論上，上下級法院之間是監督與被監督的關(guān)系，三位院長(cháng)怎么能在履職基層法院院長(cháng)的同時(shí)，履行溫州中院審委會(huì )組成人員的職責呢?自己怎么監督自己?”當地一位官員說(shuō)。

一位知情人士告訴中國青年報記者，最初溫州中院推薦的人選因為不符合要求，未被溫州市委組織部考核通過(guò)，因而，新的任命就一直拖到了現在，三人也就同時(shí)成了上下兩級法院的領(lǐng)導。

當地人大一位工作人員表示，按照程序來(lái)說(shuō)，在溫州市人大宣布任免的決定之前，三人就應該提出辭職，或者由基層人大免去他們的基層法院院長(cháng)職務(wù)，如沒(méi)有合適人選，則應先由排名靠前的副院長(cháng)代任院長(cháng)。

該工作人員同時(shí)告訴記者，目前，三地院長(cháng)已經(jīng)有了新人選，并已經(jīng)在近日公示了提名，雖然三人仍未去職，但如不出意外，兼任狀況很快就將結束。