審計署：一些管理者為關(guān)系人低價(jià)購地損失國有權益

中新網(wǎng)6月28日電 審計署審計長(cháng)劉家義28日向全國人大常委會(huì )第15次會(huì )議作了《2014年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。報告指出了建設用地方面所存在的問(wèn)題，一些管理人員為特定關(guān)系人低價(jià)購地、非法倒賣(mài)牽線(xiàn)搭橋，造成國有權益損失。

在土地出讓收支和耕地保護審計情況部分，報告指出：審計了29個(gè)省本級、200個(gè)市本級和709個(gè)縣。2008年至2013年，這些地區批準建設用地207.57萬(wàn)公頃，取得土地出讓收入13.34萬(wàn)億元，支出12.93萬(wàn)億元，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了重要基礎和支持。這些地區至2013年底尚未供應或使用建設用地86.66萬(wàn)公頃，土地出讓收入累計結余5908.96億元。

審計發(fā)現的主要問(wèn)題：

——土地出讓收支方面。主要是土地出讓收入少征3664.23億元，通過(guò)收入空轉等方式虛增1467.78億元；支出中違規用于彌補行政經(jīng)費、對外出借、修建樓堂館所等7807.46億元；征地拆遷中，一些地方和單位少支付補償17.41億元，編造虛假資料等套取或騙取補償10.57億元。此外，一些地方土地出讓收支核算不夠規范，有8358.75億元滯留在財政專(zhuān)戶(hù)或直接坐支；有的地方為支持經(jīng)濟發(fā)展，減免或返還土地出讓收入7218.11億元。

——建設用地方面。主要是違規超計劃或超規劃審批、越權或拆分審批、少批多征或未批先征等批地征地38.77萬(wàn)公頃，違規協(xié)議出讓、虛假“招拍掛”或“毛地”出讓等供地14.43萬(wàn)公頃，違規以租代征、改變規劃條件等用地21.86萬(wàn)公頃。一些管理人員為特定關(guān)系人低價(jià)購地、非法倒賣(mài)牽線(xiàn)搭橋，造成國有權益損失。

——土地利用和耕地保護方面。抽查236個(gè)城市新區中，有88個(gè)突破土地或城市規劃，152個(gè)占用的12.21萬(wàn)公頃(占規劃的8%)土地長(cháng)期未用；1742個(gè)地方開(kāi)發(fā)區中，違規審批設立的有1135個(gè)(建成面積69.1萬(wàn)公頃)，還有553個(gè)違規擴區379.15萬(wàn)公頃。耕地保護方面，至2013年底，抽查的709個(gè)縣中有67個(gè)縣的基本農田面積低于考核目標7.25萬(wàn)公頃(低3%)，劃定基本農田中有非耕地141.76萬(wàn)公頃(占4%)；抽查的1萬(wàn)多個(gè)土地整治項目中，虛增耕地、質(zhì)量不達標的分別占10%和33%，整治資金被擠占挪用等109.46億元。

審計指出問(wèn)題后，各地盤(pán)活閑置土地2.55萬(wàn)公頃、閑置資金2643億元，糾正違法用地2.4萬(wàn)起，處理2500多人，制定完善制度2800多項。審計已向有關(guān)部門(mén)移送重大違法違紀問(wèn)題397起。