6月7日，“力箭一號”遙二運載火箭采用“一箭26星”方式成功發(fā)射，一度刷新了我國一箭多星的紀錄，這個(gè)火箭正是在南沙制造的。

調研中，記者來(lái)到火箭研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)——中科宇航的總裝車(chē)間。企業(yè)負責人告訴記者，此次火箭總裝實(shí)現了眾多技術(shù)上的突破。而這背后一個(gè)重要支撐是2022年5月企業(yè)落戶(hù)南沙后，拿到的近1億元南沙新區科技創(chuàng )新基金。

南沙新區科技創(chuàng )新基金是南沙政府用金融支持科技的主要手段之一。2015年，南沙設立自貿區，特別是2022年6月，深化粵港澳合作的《南沙方案》出臺，將“建設科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)合作基地”列為南沙建設任務(wù)之首。應時(shí)而為，南沙開(kāi)始加快引進(jìn)、培育高新科技企業(yè)。大企業(yè)引進(jìn)難，南沙決定在中小乃至初創(chuàng )企業(yè)培育上下功夫。但很快，一個(gè)痛點(diǎn)問(wèn)題出現了：雖然有高成長(cháng)性，但技術(shù)成本高、盈利少、資產(chǎn)輕、風(fēng)險大，眾多因素導致絕大多數此類(lèi)企業(yè)在資本市場(chǎng)上融資難、融資貴，甚至成了企業(yè)的“生死”關(guān)。

廣東廣州南沙區科學(xué)技術(shù)局局長(cháng)鐘偉彬：其實(shí)融資主要有兩個(gè)：一是獲得基金投資，二是獲得銀行的信貸支持?，F在股權投資的社會(huì )機構一般都主要是傾向于比較成熟的、比較后期的企業(yè)，銀行也是比較看重重資產(chǎn)、有一定規模的企業(yè)，所以初創(chuàng )企業(yè)很難得到資本上的青睞。

痛點(diǎn)問(wèn)題怎么辦？市場(chǎng)缺位誰(shuí)來(lái)補？南沙決定探索“一金+一池”的金融助力高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子?！耙唤稹敝傅氖悄仙痴鲑Y20億，設立科技創(chuàng )新母基金，以資招資，借助政府資本吸引社會(huì )資本，共同組成針對不同類(lèi)型新興產(chǎn)業(yè)的子基金，引導投早、投小、投科技。

廣州南沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金管理有限公司總經(jīng)理李雨桐：政府承擔起引導、鼓勵和撮合的作用，讓更多的市場(chǎng)化資本看到政府的支持、政策的支持，以及未來(lái)該產(chǎn)業(yè)在本地區蓬勃發(fā)展的希望，讓更多的市場(chǎng)化機構有意愿支持南沙未來(lái)重點(diǎn)打造的強勢產(chǎn)業(yè)鏈。

以投促產(chǎn)、以投促創(chuàng )?，F在，南沙以12億的母基金引導撬動(dòng)社會(huì )資本86億，形成21只子基金，投資項目包括火箭研發(fā)企業(yè)中科宇航在內的20多個(gè)企業(yè)。但基金投資覆蓋的企業(yè)范圍畢竟還是有限，銀行貸款還是大多數企業(yè)的剛需。于是，南沙政府成立了“一池”——科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險損失補償資金池，通過(guò)風(fēng)險共擔方式，引導合作銀行面向科技型中小企業(yè)提供科技貸款服務(wù)。

廣東廣州南沙區科學(xué)技術(shù)局局長(cháng)鐘偉彬：假設銀行出現損失，市區財政可以承擔損失75%，銀行只承擔25%，這樣讓銀行更大力度向科技企業(yè)放貸。

目前，南沙“一池”的合作銀行已經(jīng)有21家，發(fā)放貸款超12億元。在“一金一池”等政策助力下，過(guò)去一年，南沙新簽約項目299個(gè)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占比達到了76%。

如何培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能？如果說(shuō)廣東南沙正抓住資金這個(gè)痛點(diǎn)下“繡花”功夫，而另外一個(gè)地方，福建寧德，通過(guò)十年的努力，已經(jīng)完成了從零基礎到世界最大的聚合物鋰離子電池生產(chǎn)基地的蛻變。寧德又是如何創(chuàng )造新引擎、打造新動(dòng)能的呢？在寧德市工信部門(mén)，記者看到了最新的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告。

時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)變化提前布局，正是寧德十年來(lái)培育新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )造新動(dòng)能的關(guān)鍵一招。十多年前，國家剛剛提出鼓勵新能源車(chē)發(fā)展，當地政府便看到動(dòng)力電池市場(chǎng)的巨大潛力，推動(dòng)成立了動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)——寧德時(shí)代。如今，寧德時(shí)代已經(jīng)發(fā)展為當地的龍頭企業(yè)，在政府引導下，眾多相關(guān)企業(yè)也陸續加入進(jìn)來(lái)，形成了鋰離子電池的全產(chǎn)業(yè)鏈。

福建寧德市工信局局長(cháng)韋芝富：到2015年我們迎來(lái)了一個(gè)小的發(fā)展高峰期，一下子入駐了三十幾家的鏈條企業(yè)，現在我們60%都能夠實(shí)現就近配套。

隨著(zhù)新能源汽車(chē)的爆發(fā)性增長(cháng)，效果顯現?，F在，龍頭企業(yè)寧德時(shí)代的市場(chǎng)份額已經(jīng)連續6年排名全球第一，2022年，寧德鋰電新能源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已經(jīng)超2700億元，寧德市動(dòng)力電池集群被評為國家先進(jìn)制造業(yè)集群。不過(guò)，挑戰和競爭從來(lái)都是與發(fā)展并存。近幾年，動(dòng)力電池原材料越發(fā)受限，同時(shí)產(chǎn)能過(guò)剩導致市場(chǎng)競爭也日益激烈。寧德又開(kāi)始了新一輪的布局思考。在寧德時(shí)代的創(chuàng )新實(shí)驗室，記者看到，工作人員正在對最新研發(fā)的鈉離子電池材料進(jìn)行檢測。

寧德一方面引導企業(yè)加強創(chuàng )新技術(shù)突破，確保供應鏈安全，乃至走在價(jià)值鏈的最高端；另一方面通過(guò)鼓勵引進(jìn)研發(fā)機構，在采購端提供補貼等一系列政策供給，加快推進(jìn)電動(dòng)船舶、電動(dòng)重卡等新能源下游應用新市場(chǎng)，進(jìn)一步延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。如今，瞄準了新的發(fā)展潛力，寧德再次出發(fā)。

實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，就要在新動(dòng)能上做文章。如果說(shuō)寧德十多年的發(fā)展是“從無(wú)到有”創(chuàng )造新動(dòng)能，那么對于此前曾是房地產(chǎn)一家獨大的海南，如今作為自由貿易港，為了推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，它又找到了什么新路子呢？

每天，海南洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區保稅港都非常繁忙。

海南澳斯卡國際糧油有限公司董事長(cháng)張慧：每個(gè)月有兩艘載貨原料47000噸的來(lái)自北美的船來(lái)到洋浦港，在這里加工成產(chǎn)品以后，銷(xiāo)到西南和西北以及華東地區。

海南澳斯卡國際糧油有限公司是一個(gè)綜合型糧油加工企業(yè)，是2020年《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布后，在洋浦保稅港區首個(gè)建成投產(chǎn)的生產(chǎn)性項目。企業(yè)負責人告訴記者，之所以率先“落戶(hù)”，關(guān)鍵在于可以享受到加工增值超30%貨物內銷(xiāo)免關(guān)稅的自貿港“金”政策。

海南洋浦保稅港區發(fā)展局局長(cháng)張洪光：這個(gè)政策比較適配健康食品加工企業(yè)類(lèi)型，現在除了洋浦保稅港區之外，區外已經(jīng)有健康食品港，我們已經(jīng)引進(jìn)了30多家健康食品加工企業(yè)，總產(chǎn)值逐步達到500億。

洋浦港是一個(gè)縮影。在“高水平開(kāi)放”上做文章，借自貿港建設的東風(fēng)，用好政策的紅利，招來(lái)新企業(yè)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，正成為整個(gè)海南省找到新動(dòng)能、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手。這兩年，海南加快促進(jìn)各項政策落地，《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布至今，包括加工增值貨物內銷(xiāo)免關(guān)稅等180多項政策文件相繼實(shí)施。有了“硬”政策，還要打造“軟”環(huán)境。打造一流營(yíng)商環(huán)境也是海南自貿港建設的核心任務(wù)，那這里又是怎么做的呢？

外資流入是營(yíng)商環(huán)境的直接體現。記者來(lái)到一家落戶(hù)?？诮瓥|新區的加拿大巧克力生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調研。一位負責人告訴記者，海南對國際投資實(shí)行“單一窗口”“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)從申請到拿到營(yíng)業(yè)執照只用了一周的時(shí)間。不僅登記注冊便利，企業(yè)落地后，無(wú)論是建廠(chǎng)選址還是辦食品生產(chǎn)許可證，乃至子女就學(xué)等，當地都會(huì )時(shí)刻提供精細化的“軟服務(wù)”。

海南省商務(wù)廳外商投資管理處處長(cháng)金晶：組建了省市兩級重點(diǎn)外資項目工作專(zhuān)班，建立服務(wù)外資項目的工作臺賬。同時(shí)，我們也創(chuàng )新機制、保護外商投資，在全省18個(gè)市縣設立了外商企業(yè)投訴工作機構，外資企業(yè)可以在第一時(shí)間將訴求困難反饋給相關(guān)部門(mén)。

海南高水平的開(kāi)放和日益優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境吸引了來(lái)自全球的投資者和建設者。數據顯示：截至5月底，海南全省實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體285萬(wàn)戶(hù)，增速連續39個(gè)月保持全國第一。2022年，全省實(shí)際利用外資達到40.5億美元，從經(jīng)濟小省邁向外資大省行列。非房地產(chǎn)投資占總投資的比重達到68.4%，房地產(chǎn)調控實(shí)現成功闖關(guān)。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院院長(cháng)王昌林：隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，我們再靠傳統的動(dòng)能來(lái)維持增長(cháng)，已經(jīng)難以為繼了。廣東、福建、海南這三個(gè)地方，為我們推動(dòng)更創(chuàng )新、更開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展做了一些積極的探索，為我們下一步更好探索、制定和完善支持創(chuàng )新、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)改革開(kāi)放，提供了有益的借鑒和啟示。

近年來(lái)，很多地方都在探索新舊動(dòng)能轉換的方式和路徑。廣東、福建、海南的實(shí)踐告訴我們，要培育新動(dòng)能，必須因地制宜，抓住機遇；要有戰略眼光和長(cháng)遠布局；要吃透政策，下足“繡花”功夫。同時(shí)，還要不斷發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題。布局新賽道，鍛造新優(yōu)勢，向“新”而行，我們才能走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

編輯丨牛彥敏 王世玉 鄭澍 朱永 吳燕敏

攝像丨張敏 梁?jiǎn)Ⅸi 陳杰雄

剪輯丨張文慶

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