自從2007年，陜汽在行業(yè)率先發(fā)起關(guān)懷卡車(chē)司機群體、發(fā)布《中國卡車(chē)司機生存現狀藍皮書(shū)》以來(lái)，持續9年的關(guān)懷，得到政府、社會(huì )、客戶(hù)的理解和支持。近日又傳來(lái)好消息，中央終于決定改變卡車(chē)司機生存現狀啦!

來(lái)自交通部運輸服務(wù)司的消息，關(guān)于改善公路貨車(chē)司機生存狀況的建議，經(jīng)商公安部、財政部、人力資源和社會(huì )保障部，現答復如下：

道路貨運業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性行業(yè)，廣大貨車(chē)司機辛勤勞動(dòng)，為保障物資的順暢運輸做出積極貢獻。但是貨車(chē)司機普遍存在工作強度大、環(huán)境條件艱苦、收入待遇低等問(wèn)題。您對貨車(chē)司機從業(yè)狀況的分析十分深刻，提出的建議值得我們認真研究，應當作為工作中的重要參考。

一、關(guān)于推動(dòng)道路貨運業(yè)組織化、集約化運營(yíng)方面

多、小、散是道路貨運業(yè)具有的一個(gè)特點(diǎn)。近年來(lái)，交通運輸部一直著(zhù)力引導貨運物流組織模式的優(yōu)化，不斷提高行業(yè)集約化程度。一是組織開(kāi)展公路甩掛運輸試點(diǎn)。截至目前，148個(gè)試點(diǎn)項目共投入車(chē)輛2.2萬(wàn)余輛，推動(dòng)了貨運企業(yè)間的協(xié)同運作和物流資源的集約整合。二是推動(dòng)行業(yè)集約化發(fā)展。制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)道路運輸行業(yè)集約發(fā)展的指導意見(jiàn)》，并強化政策引導，培育扶持龍頭骨干企業(yè)，鼓勵中小貨運企業(yè)聯(lián)盟、無(wú)車(chē)承運人的發(fā)展。三是引導和鼓勵物流信息平臺發(fā)展。推進(jìn)國家交通運輸物流公共信息平臺建設，并引導和支持平臺型物流企業(yè)發(fā)展，利用現代信息技術(shù)，深入整合物流資源。

下一步，交通運輸部將開(kāi)展以下工作：一是繼續做好甩掛運輸試點(diǎn)工作，試點(diǎn)將重點(diǎn)支持創(chuàng )新性強、集約發(fā)展效益突出的項目運營(yíng)模式，進(jìn)一步增強和擴大試點(diǎn)的示范效應。二是依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)國家交通運輸物流公共信息平臺建設，引導和規范無(wú)車(chē)承運人等物流平臺企業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持中小物流企業(yè)的聯(lián)盟合作、引導貨運業(yè)集約發(fā)展，推動(dòng)車(chē)貨快速匹配，為貨車(chē)司機創(chuàng )造良好的市場(chǎng)條件。

二、關(guān)于改善司機工作和生活環(huán)境方面

一是針對部分勞動(dòng)者在地區間和城鄉間流動(dòng)頻繁的實(shí)際，為了更好地保障參保人員跨地區流動(dòng)的社會(huì )保障權益，國務(wù)院及人力和社會(huì )保障部相繼出臺了一系列政策，便利跨地區流動(dòng)參保人員的養老保險、醫療保險等社會(huì )保險關(guān)系轉移接續。二是制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步提升高速公路服務(wù)區服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)》，引導各地不斷改造和完善高速公路服務(wù)區服務(wù)設施，不斷改進(jìn)提升服務(wù)工作質(zhì)量，更好地服務(wù)貨車(chē)司機等社會(huì )公眾安全便捷出行。三是交通運輸部組織開(kāi)展了道路貨運價(jià)格與成本監測試點(diǎn)工作，發(fā)布了全國道路貨運價(jià)格指數(CFI)，逐步引導市場(chǎng)形成合理運輸價(jià)格，著(zhù)力改變物流行業(yè)惡性競爭、價(jià)格扭曲等不合理現象。四是交通運輸部已著(zhù)手開(kāi)展推動(dòng)貨運車(chē)型標準化工作，將在“十三五”期逐步解決我國貨運車(chē)型數量龐雜、標準化程度低、車(chē)輛非法改裝、惡性競爭等問(wèn)題。

下一步，各部門(mén)將開(kāi)展以下工作：一是人力和社會(huì )保障部門(mén)將進(jìn)一步完善和落實(shí)社會(huì )保險關(guān)系轉移接續政策，擴大社會(huì )保險覆蓋范圍，維護好貨車(chē)司機等參保人員的社會(huì )保險權益。二是我部鼓勵各地依托全國高速公路服務(wù)區網(wǎng)絡(luò )，在國省干線(xiàn)公路上利用公路養護道班等設施，建設“公路驛站”，建設臨時(shí)?？啃菹^，為司機提供良好的休息環(huán)境。三是我部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)以解決突出矛盾和問(wèn)題為導向，深入開(kāi)展貨運車(chē)型標準化各項工作，健全標準規范，強化制度落實(shí)，為貨車(chē)司機提供安全、環(huán)保、高效的車(chē)輛裝備和工作環(huán)境。

三、關(guān)于簡(jiǎn)化涉及公路貨運的行政審批方面

一是根據國務(wù)院部署，我部已將道路貨運經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)等6項許可證核發(fā)項目，由工商登記前置審批改為后置審批，將外商投資道路運輸業(yè)立項審批權限下放至省級交通運輸主管部門(mén)，切實(shí)簡(jiǎn)化外商投資審批手續。二是規范道路運輸從業(yè)資格管理工作，從道路運輸駕駛員誠信考核、繼續教育、證件管理等方面，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續，為貨車(chē)司機提供便利的服務(wù)。

下一步，我部將從理順管理體制機制、推進(jìn)綜合運輸體系建設、強化事中事后監管、促進(jìn)信息公開(kāi)等方面，對《道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》、《道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理規定》等法規規章進(jìn)行修訂，進(jìn)一步健全行業(yè)法規制度和標準規范體系;公安部將推進(jìn)駕駛人考試培訓制度改革，方便貨車(chē)駕駛人駕駛證的申領(lǐng)與審驗。

四、關(guān)于減輕公路貨運稅費負擔方面

一是按照相關(guān)規定，全國所有收費公路均在收費站顯著(zhù)位置設置了公告牌，公示了收費單位、標準、起止年限和監督電話(huà)等內容。各省級人民政府也通過(guò)網(wǎng)站等載體，全面公示了本省行政區域收費站等信息，接受社會(huì )監督。2011年，我部會(huì )同相關(guān)部門(mén)，聯(lián)合組織開(kāi)展了收費公路專(zhuān)項清理工作，對各地收費公路超期收費、違規設站等問(wèn)題進(jìn)行了全面排查和清理。二是2012年，交通運輸業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)推開(kāi)以來(lái)，部分交通運輸企業(yè)的稅負有所增加。為幫助企業(yè)盡快適應稅制改革要求，財政部等部門(mén)通過(guò)多種形式加強政策宣傳和企業(yè)輔導，隨著(zhù)試點(diǎn)地區和行業(yè)范圍的擴大，以及企業(yè)逐步適應增值稅制度的要求，交通運輸企業(yè)稅負水平已表現出逐步降低的趨勢。

下一步，我部將結合《收費公路管理條例》修訂工作，進(jìn)一步完善收費公路管理政策，規范和加強收費公路管理。財政部、稅務(wù)總局等部門(mén)將擴大營(yíng)改增行業(yè)范圍，使交通運輸企業(yè)相應的外購支出納入抵扣范圍，減輕其稅負水平。

五、關(guān)于整治公路貨運通行環(huán)境方面

各部門(mén)開(kāi)展了以下工作：一是完善法規法規。我部、公安部先后制定出臺了《公路安全保護條例》、《公路超限檢測站管理辦法》、《道路交通安全法》、《道路交通安全違法行為處理程序規定》等法規規章及相應細化的規范性文件，指導各地全面規范民警執勤執法和公路路政執法工作。二是積極推進(jìn)綜合執法改革，規范處罰行為。公安部建立了由銀行代收罰款制度，推動(dòng)交通違法罰款罰繳分離，防范公路“三亂”問(wèn)題。三是健全完善部門(mén)執法協(xié)作機制。我部、公安部指導各地公路管理機構會(huì )同公安交管部門(mén)，完善協(xié)作機制，開(kāi)展公路聯(lián)合執法。四是強化執法監督，開(kāi)展執法專(zhuān)項整治活動(dòng)。我部集中開(kāi)展了公路執法專(zhuān)項整改活動(dòng)，全面排查和整改亂罰等十類(lèi)重點(diǎn)問(wèn)題，并統一公布了全國公路執法投訴舉報電話(huà)。公安部開(kāi)通“12389”專(zhuān)用舉報電話(huà)，聘請多名貨車(chē)司機為警風(fēng)監督信息員，推廣使用執法記錄儀，嚴格追究交警亂罰款等問(wèn)題。

下一步，我部、公安部等部門(mén)將認真貫徹落實(shí)國務(wù)院相關(guān)部署要求，結合治超工作實(shí)際，認真研究規范公路路政、道路運政、公安交警聯(lián)合執法協(xié)作機制，統一超限超載認定標準，研究制定公路執法權力清單，細化和量化行政處罰自由權基準，加強公路路政和交通警察執法監督檢查，督促各地進(jìn)一步規范公路執法。

六、關(guān)于營(yíng)造尊重貨車(chē)司機的良好氛圍方面

我部組織錄制了道路貨運行業(yè)形象展示片，全方位的展示了道路貨運業(yè)和從業(yè)人員為我國經(jīng)濟社會(huì )作出的突出貢獻，取得了社會(huì )廣泛共識。聯(lián)合公安部、全國總工會(huì )等18家單位聯(lián)合發(fā)起關(guān)愛(ài)卡車(chē)司機倡議活動(dòng)，向全社會(huì )、全行業(yè)呼吁關(guān)注和關(guān)愛(ài)卡車(chē)司機。

下一步，我們將結合關(guān)愛(ài)卡車(chē)司機倡議等活動(dòng)，組織開(kāi)展優(yōu)秀貨車(chē)司機評選、表彰先進(jìn)典型，傳播感人事跡等專(zhuān)題活動(dòng)，宏揚行業(yè)正能量，為貨車(chē)司機體面工作、幸福生活創(chuàng )造良好的社會(huì )氛圍。