返鄉創(chuàng )業(yè)一條街、農村青年電商創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化中心、民營(yíng)創(chuàng )業(yè)孵化基地……在國家鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策支持下，一些已然跳出“農門(mén)”的農民工帶著(zhù)新的見(jiàn)識、資金和夢(mèng)想踏上返鄉路，成為新一代的“城歸族”。然而，資金短缺、缺乏人脈、經(jīng)驗不足、市場(chǎng)壟斷等隱形屏障橫亙在他們面前，加之部分人自身的浮躁和急功近利，也讓這些看似風(fēng)光的“城歸族”陷入困境。

從“外出打工”到“返鄉創(chuàng )業(yè)”

廣東茂名高州市根子鎮高坑村80后青年張莨凡原本是一名快遞員，在工作中熟悉了生鮮快遞的物流流程后，他回到家鄉，和幾個(gè)同伴合伙創(chuàng )辦了微果水果農業(yè)合作社和微果網(wǎng)。

“我曾經(jīng)看到上海天天果園在我們本地采摘水果銷(xiāo)往全國。我們茂名最出名的就是水果，我覺(jué)得我們這些土生土長(cháng)的本地人士在這方面有優(yōu)勢。”張莨凡說(shuō)。

如今，張莨凡的工作團隊已經(jīng)發(fā)展到20多人，大多是土生土長(cháng)的“80后”，他們一方面和當地村委會(huì )、果農聯(lián)系，一方面通過(guò)順豐、德邦等快遞公司，將地方特色水果通過(guò)快遞渠道銷(xiāo)售出去，這不僅實(shí)現了農產(chǎn)品網(wǎng)上直銷(xiāo)，還打通了流通產(chǎn)業(yè)鏈。

張莨凡只是眾多農村青年返鄉創(chuàng )業(yè)的一個(gè)縮影。“據調查，一半以上高效農業(yè)開(kāi)發(fā)項目是由外出回鄉的人先搞起來(lái);鄉鎮貿工農一體化的特色農業(yè)，其龍頭不論是企業(yè)、協(xié)會(huì )還是合作社，帶頭人打過(guò)工的占60%以上。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農村部研究員崔傳義說(shuō)。

在廣州一家外資農產(chǎn)品設備企業(yè)做銷(xiāo)售的王文(化名)正籌備建設一家禽蛋類(lèi)農產(chǎn)品電商，由于在工作中結識了不少畜牧業(yè)客戶(hù)，他嘗試著(zhù)創(chuàng )設垂直電商平臺，并計劃從起步時(shí)的信息交換平臺向上下游產(chǎn)業(yè)鏈逐漸延展，目前已經(jīng)有了3個(gè)創(chuàng )始合伙人。

農村旅游也是返鄉創(chuàng )業(yè)的一大“藍海”。曾在珠海等地做過(guò)廣告印刷業(yè)的鄧先記回到家鄉廣東省清遠市連山壯族瑤族自治縣的歐家村后，牽頭將傳統稻田打造成了生態(tài)旅游資源。鄧先記將村里的梯田等拍攝照片后放到旅游網(wǎng)站上，吸引了不少人對歐家梯田的關(guān)注，慢慢地，有攝影工作室來(lái)取景拍婚紗照，有學(xué)校組織學(xué)生來(lái)體驗種稻田，還有旅行團開(kāi)通了這里的“鄉村游”路線(xiàn)。

每次臨近節假日，本地村民開(kāi)設的接待床位總是早早被預訂一空，由于旅客離開(kāi)時(shí)一般都會(huì )采購農產(chǎn)品，一批農家樂(lè )、鄉村士多店如雨后春筍般興起，村民們飼養的雞鴨等也開(kāi)始供不應求?？吹狡渲猩虣C，不少外出務(wù)工人員也陸續回到村里，開(kāi)始從事鄉村旅游業(yè)。

“鄉村旅游可以帶動(dòng)當地人居環(huán)境、醫療就業(yè)、公共設施跨越式發(fā)展，通過(guò)消費集聚、服務(wù)集聚等效應，擴大整個(gè)區域的經(jīng)濟體量和綜合價(jià)值，‘集腋成裘’帶動(dòng)消費增長(cháng)。”暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授杜金岷說(shuō)。

業(yè)內專(zhuān)家分析，1980年代末，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)始形成，外出務(wù)工曾經(jīng)是許多農民改變生活條件的出路，一些農民工在城市開(kāi)闊了眼界、掌握了技能、積累了財富，也具備了以更加積極主動(dòng)和開(kāi)創(chuàng )性的方式參與經(jīng)濟建設的能力，隨著(zhù)近年勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉移的趨勢日益凸顯，以及農村城鎮化的快速發(fā)展，這群農民工開(kāi)始返鄉創(chuàng )業(yè)，成為一支推動(dòng)勞務(wù)輸出地快速工業(yè)化、城鎮化、現代化的重要力量。

國家統計局數據顯示，2010年以來(lái)，我國外出農民工總量增速持續回落，2011年、2012年、2013年和2014年外出農民工人數增速分別比上年回落2.1、0.4、1.3和0.4個(gè)百分點(diǎn)。與之形成對比的是，人社部對10省500個(gè)行政村農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)監測數據顯示，今年上半年自主創(chuàng )業(yè)人數同比增長(cháng)3.1%，一些勞務(wù)輸出大省返鄉創(chuàng )業(yè)的人數更多，如貴州上半年返鄉創(chuàng )業(yè)人數同比增長(cháng)58%。雖然基數小，但增長(cháng)趨勢十分明顯。

國務(wù)院農民工工作領(lǐng)導小組辦公室主任、人力資源和社會(huì )保障部原副部長(cháng)楊志明在相關(guān)會(huì )議上表示，目前全國返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工已達200萬(wàn)人左右。

返鄉潮遭遇“擋浪堤”

盡管返鄉創(chuàng )業(yè)局面崢嶸初現，給經(jīng)濟增長(cháng)注入新活力，但要實(shí)現長(cháng)遠發(fā)展，還需克服資金短缺、創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗不足等“路障”。

資金缺乏是返鄉創(chuàng )業(yè)面臨的首個(gè)“攔路虎”。2014年，原本在一家企業(yè)做工的劉東(化名)回到老家湖南開(kāi)了一家養雞場(chǎng)，創(chuàng )業(yè)初期，因為是產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)較大的傳統養殖業(yè)，加上沒(méi)有用來(lái)抵押的房產(chǎn)、田地等，劉東沒(méi)有從銀行貸到款，于是通過(guò)民間高利貸借錢(qián)養了30萬(wàn)只雞，但今年上半年經(jīng)營(yíng)不太好，加上民間借貸利息比較高，資金鏈差點(diǎn)斷裂，幸好下半年形勢有所好轉，才苦苦撐了過(guò)來(lái)。

王文也告訴記者，在一些地區，創(chuàng )業(yè)者要獲得政府貼息創(chuàng )業(yè)貸款，須有本市戶(hù)籍的國家公職人員及其他具有穩定收入的個(gè)人提供擔保，這對沒(méi)有城市人脈的農家子弟來(lái)說(shuō)是一道屏障。“創(chuàng )業(yè)初期是最需要補貼扶持的關(guān)鍵時(shí)期，可申請補貼存在投資額、經(jīng)營(yíng)規模等門(mén)檻，而且補貼之于創(chuàng )業(yè)只是杯水車(chē)薪。”王文說(shuō)。

創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗不足是返鄉農民工的另一苦惱。鄧先記告訴記者，眾多游客在節假期間蜂擁而至，凸顯了專(zhuān)業(yè)公司來(lái)打造和管理旅游資源的需要，深度開(kāi)發(fā)鄉村旅游資源需要在優(yōu)化景觀(guān)、完善基礎設施等方面“發(fā)力”，這少不了外來(lái)市場(chǎng)介入品牌建設和經(jīng)營(yíng)，當前村里也正與旅游開(kāi)發(fā)公司協(xié)商整體打造村莊旅游資源的協(xié)議，但如何與旅游開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行利益協(xié)調、如何設定股本結構和決策機制等，單憑個(gè)人經(jīng)驗很難準確把控。

還有創(chuàng )業(yè)者告訴記者，返鄉創(chuàng )業(yè)存在隱形障礙，由于起步較晚，一些地方已被當地幾家撐臉面的壟斷性企業(yè)控制，市場(chǎng)飽和度較高，返鄉創(chuàng )業(yè)者在交易、融資中與大企業(yè)缺乏平等談判地位，難以與“巨頭”競爭，只能劍走偏鋒，在夾縫中求新求異。

值得關(guān)注的是，返鄉創(chuàng )業(yè)火爆的背后還須謹防泡沫。王文告訴記者，自己創(chuàng )業(yè)初期加了很多創(chuàng )業(yè)的微信和qq群，希望能夠互相學(xué)習，但后來(lái)發(fā)現，群里不少創(chuàng )業(yè)者過(guò)于浮躁，很不理性，沒(méi)有想好商業(yè)發(fā)展模式就盲目找投資，砸錢(qián)做廣告，在“打雞血般”的迅速擴張后陷入困境，其中不乏一些沒(méi)有經(jīng)驗的在校學(xué)生，顯得過(guò)于急功近利。在王文看來(lái)，“創(chuàng )業(yè)還是要腳踏實(shí)地，考量風(fēng)險，不能盲目跟風(fēng)。”

各地創(chuàng )業(yè)孵化器、加速器等野蠻增長(cháng)，部分地區創(chuàng )業(yè)園區遇冷。以四川省為例，據《工人日報》報道，四川省當前建有返鄉農民工創(chuàng )業(yè)園17個(gè)，但大多處于入駐率低、空置率高的尷尬狀態(tài)，其中宜賓、瀘州、自貢、樂(lè )山和成都的8家創(chuàng )業(yè)園入駐企業(yè)均未達設計容量的20%;位于成都市金堂縣竹篙鎮的創(chuàng )業(yè)園入駐企業(yè)從最初的42家減少至38家;四川省自貢市返鄉農民工創(chuàng )業(yè)園里的商戶(hù)經(jīng)營(yíng)情況不樂(lè )觀(guān)，計劃帶動(dòng)的1.5萬(wàn)崗位未實(shí)現一半。

分析人士認為，孵化器越來(lái)越多，創(chuàng )業(yè)者卻不夠用了，這說(shuō)明部分地方創(chuàng )業(yè)孵化體系布局與當地實(shí)際情況不吻合，規劃不科學(xué)。

如何回得來(lái)、留得住、創(chuàng )得成？

今年以來(lái)，我國出臺《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》、《關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》等多項文件，對農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)加以支持。對此，業(yè)內專(zhuān)家認為，未來(lái)應落實(shí)完善相關(guān)政策，細化激勵措施，通過(guò)抓好培訓、完善融資體系、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用等，真正讓農民工回得來(lái)、留得住、創(chuàng )得成。

在激勵返鄉創(chuàng )業(yè)的機制方面，有基層干部表示，可鼓勵一批農村初高中畢業(yè)生進(jìn)入農業(yè)職業(yè)教育院校學(xué)習，畢業(yè)后國家補貼一部分創(chuàng )業(yè)資金或利用項目幫扶，支持其回鄉投身現代農業(yè)建設，從“上學(xué)、創(chuàng )業(yè)、富農”進(jìn)行立體培育。同時(shí)強化返鄉創(chuàng )業(yè)的輿論引導，如開(kāi)展評選表彰返鄉創(chuàng )業(yè)有貢獻人員、成功創(chuàng )業(yè)者經(jīng)驗分享會(huì )等活動(dòng)，用榜樣的力量激勵更多農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。

還有創(chuàng )業(yè)者建議，建立多層次的培訓機制，一方面整合社會(huì )職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)培訓機構等各種培訓資源，對具有創(chuàng )業(yè)意愿并具備一定創(chuàng )業(yè)條件的人員開(kāi)展就業(yè)技能等系列培訓服務(wù)，另一方面也要加強返鄉創(chuàng )辦企業(yè)所需人員的培訓，提供勞務(wù)保障，避免返鄉創(chuàng )業(yè)遭遇“招工難”。

除了良好的政策環(huán)境，電商、旅游等返鄉創(chuàng )業(yè)項目亟須完善的道路、物流、產(chǎn)業(yè)配套等硬件支撐。在迎合消費市場(chǎng)的需求方面，返鄉創(chuàng )業(yè)者必須突破交通運輸、配套設施等方面的掣肘，改善鄉鎮創(chuàng )業(yè)的“硬件”。

不少創(chuàng )業(yè)者提出，農業(yè)創(chuàng )業(yè)風(fēng)險高、利潤低，當務(wù)之急要破解融資的基層“梗阻”，建議政府撥款設立專(zhuān)項基金用于返鄉創(chuàng )業(yè)人員的貸款擔保，引導銀行對合乎要求的返鄉創(chuàng )業(yè)者從貸款額度、還款時(shí)間上放寬限制，消除金融機構的顧慮。

返鄉創(chuàng )業(yè)園的科學(xué)規劃對返鄉創(chuàng )業(yè)也十分關(guān)鍵。中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所教授都陽(yáng)表示，在建立和支持返鄉創(chuàng )業(yè)園時(shí)，要堅持市場(chǎng)化的運作方式，合理使用土地等稀缺資源，讓鄉村的經(jīng)濟活動(dòng)也能發(fā)揮集聚效應。華南師范大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授鄧于君也認為，應結合當地既有資源和實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng )業(yè)園區定位，實(shí)現區內創(chuàng )業(yè)項目互補發(fā)展，謹防產(chǎn)業(yè)“孤島”或同質(zhì)化競爭，同時(shí)引進(jìn)園區創(chuàng )業(yè)導師，導師可指導農民工創(chuàng )業(yè)計劃、推薦創(chuàng )業(yè)項目等。

專(zhuān)家認為，有關(guān)部門(mén)引導鄉鎮找準自身定位，制定返鄉創(chuàng )業(yè)的產(chǎn)業(yè)規劃和投資指引，搭建沿海省份與內地的產(chǎn)業(yè)梯度轉移對接合作平臺，能更快吸引到具有輻射能力的龍頭企業(yè)在鄉鎮發(fā)展壯大，并打造成具有核心競爭力的鄉鎮產(chǎn)業(yè)名片，由此實(shí)現產(chǎn)業(yè)要素集聚，培育出規?；?、鏈條化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。這不僅能降低返鄉創(chuàng )業(yè)者單打獨斗的市場(chǎng)風(fēng)險，創(chuàng )業(yè)者之間也得以資源循環(huán)共享、經(jīng)驗共享，形成“抱團”優(yōu)勢，從而推動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)集聚發(fā)展。

“歸去來(lái)兮，田園將蕪胡不歸?”如今的“城歸族”早已不再是被城市“擠出”或消極避世的一族，在初起的鄉村創(chuàng )業(yè)大潮中，他們是真正的主角，決定著(zhù)中國鄉村經(jīng)濟社會(huì )將會(huì )經(jīng)歷怎樣的嬗變。