電視劇購銷(xiāo)成腐敗重災區：劇多、權重、不透明

2015年11月開(kāi)庭的安徽廣播電視臺原臺長(cháng)張蘇洲涉嫌受賄、貪污一案，不僅暴露出安徽衛視瘋狂播出電視劇背后的秘密，也揭開(kāi)了國內電視劇購銷(xiāo)行業(yè)腐敗的冰山一角。當前，電視劇購銷(xiāo)已經(jīng)與工程建設、廣告投放一起，被業(yè)內視為廣電系統三大腐敗重災區。

送禮、掛名、發(fā)工資，貪腐手段形形色色

近日，安徽廣播電視臺原臺長(cháng)張蘇洲涉嫌受賄、貪污一案開(kāi)庭。檢察機關(guān)指控，張蘇洲從2006年至2014年，在擔任安徽電視臺臺長(cháng)、安徽省廣電局局長(cháng)、安徽廣播電視臺臺長(cháng)期間，受賄1139.6萬(wàn)元人民幣、4.7萬(wàn)美元、17.9萬(wàn)元購物卡及價(jià)值107.2萬(wàn)元的金條等財物，侵吞公款339.3萬(wàn)元。此前，張蘇洲的多名前下屬已因涉案被審理。據了解，這起案件中最引人矚目的腐敗領(lǐng)域是電視劇購銷(xiāo)。

辦案人員發(fā)現，安徽廣播電視臺近年來(lái)的電視劇采購量明顯超出了實(shí)際需求。據統計，該臺2011年至2013年共采購電視劇327部，總價(jià)24億元。為了將如此巨量的電視劇在合同期內播完，該臺衛視頻道每天播出電視劇10集以上。即便如此，到2014年8月，安徽廣電還有21部總價(jià)值2.1億元的電視劇來(lái)不及播，庫存積壓非常嚴重。

業(yè)內人士透露，電視劇購銷(xiāo)環(huán)節滋生的腐敗行為并非安徽廣播電視臺獨有，而是業(yè)內早已熟知的“潛規則”。2014年，南京廣電集團原影視劇部主任于勇、遼寧廣播電視臺原節目購銷(xiāo)中心主任李寵等紛紛落馬，都與電視劇采購中的貪腐行為有關(guān)。

在過(guò)去幾年與一些電視劇購銷(xiāo)人員的接觸中，記者也對電視劇購銷(xiāo)環(huán)境的貪腐現象有所見(jiàn)聞。舉例來(lái)說(shuō)，一些電視臺負責電視劇采購的人員往往在發(fā)行商面前頤指氣使，對于前者來(lái)說(shuō)，后者就像一個(gè)貼身的錢(qián)袋子：前者請客吃飯，后者負責埋單；前者逛商場(chǎng)買(mǎi)奢侈品，后者也緊隨其后負責掏錢(qián)……但顯然，與那些巨額賄賂金額相比，記者看到的僅僅是貪腐行為中的極小部分，卻足以見(jiàn)得其貪腐心態(tài)之坦然與行為之囂張。

“針對不同級別的電視臺，制作公司的行賄手段也各不相同”，某衛視電視劇采購負責人說(shuō)，“為登陸一些小電視臺或地面頻道，他們會(huì )給審片、采購人員送些小禮，但如果想敲開(kāi)一些大臺或者衛視的大門(mén)，則會(huì )直接開(kāi)出回扣，或讓臺領(lǐng)導掛名制作，從而給其‘發(fā)工資’。通常，一家電視臺的采購主管不會(huì )只接受一家制作公司的行賄，畢竟，誰(shuí)的劇能播，誰(shuí)的劇不能播，全憑采購主管一句話(huà)?！?/p>

劇多、權重、不透明，小圈子里有大權

一個(gè)看似尋常的買(mǎi)賣(mài)環(huán)節，何以滋生如此嚴重的貪腐？

業(yè)內人士表示，權力尋租正是這個(gè)問(wèn)題的癥結所在。

多年以來(lái)，我國一直位居全球電視劇產(chǎn)量第一大國，每年生產(chǎn)的電視劇約有1.5萬(wàn)集左右，但每年能在電視臺播出的新劇只有半數。

具體到電視臺的買(mǎi)片環(huán)節，每個(gè)電視臺都會(huì )收集行業(yè)信息，采購符合本臺需要的電視劇，如湖南衛視的定位是青春、東方衛視的定位是都市時(shí)尚等。電視臺會(huì )根據受眾群體、播放定位等因素，列出一份詳細的審片表格，里面會(huì )有演員陣容、主題內容等細化項目。依據這些內容，工作人員會(huì )進(jìn)行打分，挑選出最終決定購買(mǎi)的電視劇。此外，一些更為強勢的電視臺在一些重點(diǎn)項目采取的方式是更早介入，即在制片方剛剛提出項目策劃意向時(shí)就安排電視臺的制片人員或采購人員跟進(jìn)，以保證電視劇制作的內容、風(fēng)格和水準與電視臺的要求相符。但是，由于行業(yè)評價(jià)標準不明晰、量化彈性大，購銷(xiāo)環(huán)節的不透明也就在所難免?！耙徊縿【烤官I(mǎi)還是不買(mǎi)，在一些電視臺實(shí)際就是某些人一句話(huà)的事?！币晃粯I(yè)內人士說(shuō)。

即使電視劇賣(mài)出去了，拿回賣(mài)劇的錢(qián)款也是問(wèn)題。據了解，傳統的電視劇買(mǎi)賣(mài)方式是制作公司與電視臺簽訂合同后，電視臺分兩、三期進(jìn)行付款。而現狀是，電視臺的付款周期往往會(huì )更加滯后，比所簽合同晚付半年，甚至一兩年都不足為奇。即便是國內最有實(shí)力的幾家電視臺，也很難保證按時(shí)履約。

“國內的電視劇交易一直是買(mǎi)方市場(chǎng)，交易雙方的市場(chǎng)地位不平等，購買(mǎi)方的決斷權過(guò)于集中在少數人手上，應當說(shuō)都是體制和機制造成的問(wèn)題?！币晃簧虾５挠耙晞」竟芾碚哒f(shuō)，從交易雙方的身份屬性來(lái)說(shuō)，電視臺并不是真正的市場(chǎng)主體，而更多地具備宣傳功能，這直接構成了電視劇播出平臺在某種意義上的壟斷，賦予了電視臺在電視劇購銷(xiāo)環(huán)節中更強的話(huà)語(yǔ)權。而由于對這種話(huà)語(yǔ)權的監管不力，話(huà)語(yǔ)權的強勢則常常演變?yōu)榻灰字械牟还??！耙恍╇娨暸_在買(mǎi)劇后惡意拖欠尾款就是一個(gè)表現?！边@位管理者說(shuō)，目前，國內大多數制作公司都是輕資產(chǎn)公司，僅靠少量的資金生產(chǎn)運營(yíng)，即便是一些擁有上億元資金的制作公司，也承受不起頻繁的資金回流阻滯，而對于小公司來(lái)說(shuō)，現金流的中斷無(wú)疑意味著(zhù)生存危機的到來(lái)。當買(mǎi)與不買(mǎi)成了“生殺予奪”的大權，貪腐也就隨之滋生。

“這是一個(gè)很小的圈子，有點(diǎn)權錢(qián)交易是很容易的事情。這個(gè)圈子里的潛規則，如果你不遵守，你拍出的劇就很難賣(mài)出去，在這個(gè)行業(yè)就無(wú)法生存，所以為了把劇賣(mài)出去，只能給采購負責人回扣；反過(guò)來(lái)，如果你遵守規則，一來(lái)能為你的劇找到出路，二來(lái)送禮送得熟了，打著(zhù)人情牌，電視臺付款自然也就利落些?！北本┮患矣耙晞」矩撠熑苏f(shuō)，一般的制作企業(yè)拍攝一部電視劇花出去的公關(guān)、接待費用約為總銷(xiāo)售額的5%，而小的企業(yè)可能要花10%來(lái)“打點(diǎn)”關(guān)系，這部分費用被稱(chēng)為電視劇的“灰色成本”，現在不少大型公司會(huì )為自己的某一部電視劇開(kāi)出天價(jià)，其實(shí)這里面的“灰色成本”就占到了不小的比重。

自律、激勵、規范化，機制建設才是關(guān)鍵

業(yè)內人士普遍認為，我國的電視劇市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題是信息不充分、分工不明確、產(chǎn)業(yè)體系不完整。陜西文化投資集團董事長(cháng)王勇甚至指出：“我國的電視劇產(chǎn)業(yè)更像是一個(gè)圈子，而不是一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)?！?/p>

雖然已經(jīng)是名副其實(shí)的電視劇大國，但顯然，以當前的產(chǎn)業(yè)狀況，中國的電視劇強國之路并不平坦。而在電視劇大國通向電視劇強國的這條路上，購銷(xiāo)環(huán)節中存在的嚴重貪腐就像一個(gè)毒瘤，如不加以遏制，就會(huì )越來(lái)越大，最終威脅到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的命脈。

“體制與機制存在的問(wèn)題當然是首先要解決的，”王勇說(shuō)，“打破高度壟斷的電視劇播出平臺與相對成熟的電視劇生產(chǎn)機制之間的矛盾，使國家的電視劇產(chǎn)業(yè)走上真正規范化的市場(chǎng)道路，促使電視劇制作、發(fā)行和播出走向更加合理的產(chǎn)業(yè)布局，是遏制購銷(xiāo)貪腐的根本手段?！?/p>

浙江大學(xué)國際影視發(fā)展研究院執行院長(cháng)范志忠也認為，由于體制和機制不完善的原因，電視臺在電視劇交易中半官方、半市場(chǎng)的曖昧身份，也使得一些人不顧一切鋌而走險?！半娨暸_高層雖然看似處在相對主動(dòng)的位置，但他們中的不少人對制作方的財富卻十分‘眼紅’：你看那些制作公司，只要一上市，老板身價(jià)立馬過(guò)億，而電視臺領(lǐng)導始終是靠工資吃飯，二者收入懸殊，一些人就會(huì )因為心理不平衡動(dòng)起權力尋租的念頭?！彼赋?，要解決這個(gè)問(wèn)題，電視臺工作人員的自律非常重要，與此同時(shí)，一套關(guān)于買(mǎi)劇的評價(jià)機制和激勵機制也亟須在各大電視臺建立和完善。

據了解，目前不少電視臺已經(jīng)注意到電視劇購銷(xiāo)環(huán)節存在的貪腐問(wèn)題，多家衛視加強了對采購部門(mén)和采購人員的監管，并實(shí)行收視率和責任編輯效益掛鉤的考核制度、電視劇價(jià)格和收視率掛鉤的購買(mǎi)制度。一旦購買(mǎi)的電視劇質(zhì)量太差、收視率太低，購劇人員就要承擔相應責任甚至面臨下崗。但是，又有人提出了新的憂(yōu)慮：將收視率作為買(mǎi)劇考核標準，一味追求高收視率，一來(lái)或將把電視臺的買(mǎi)劇工作導向惟收視率至上、惟經(jīng)濟效益至上的極端，二來(lái)也有可能使本來(lái)就在行業(yè)內存在的收視率造假現象更加嚴重。

業(yè)內人士呼吁，電視劇交易建立更加合理、透明的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)電視劇購銷(xiāo)公開(kāi)化，并建立制片公司行業(yè)協(xié)會(huì )，以此增加制片方在交易過(guò)程中的話(huà)語(yǔ)權，逐漸改變電視臺過(guò)于強勢的不良市場(chǎng)機制。此外，不少從業(yè)者還建議引入第三方機構，將電視劇交易和采購交由第三方機構運作，在公開(kāi)公平的交易機制下接受各方監督。