隨州市推進(jìn)自然資源節約集約利用

近日，我市印發(fā)《關(guān)于落實(shí)“畝產(chǎn)論英雄”推進(jìn)自然資源節約集約高效可持續利用的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，全面實(shí)施“畝產(chǎn)論英雄”，推動(dòng)土地資源更集約、更高效、更可持續利用，服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展。

據了解，“畝產(chǎn)論英雄”，是以畝均產(chǎn)值為核心指標，對用地效益進(jìn)行考核評價(jià)的一種節約集約用地新機制。核心是提高畝產(chǎn)水平，以盡量少的土地投入獲得盡量多的產(chǎn)出。通過(guò)評選“英雄”，正向激勵，在全社會(huì )樹(shù)立鮮明的節約集約用地導向，促進(jìn)思想觀(guān)念和發(fā)展方式的轉變。

《意見(jiàn)》明確以國土空間規劃為引領(lǐng)，以縣域經(jīng)濟、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和規模以上工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，堅持精細化管理，盤(pán)活存量、優(yōu)化增量，堅持問(wèn)題導向、創(chuàng )新驅動(dòng)，全面實(shí)施“畝產(chǎn)論英雄”，重點(diǎn)抓好縣域經(jīng)濟、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和規模以上工業(yè)企業(yè)，鼓勵創(chuàng )新，提質(zhì)增效。到2025年，全面完成省定分解目標任務(wù)。

設立“畝產(chǎn)英雄榜”，突出畝均導向和強化指標管控。省人民政府每年將對縣域經(jīng)濟、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區節約集約用地進(jìn)行評價(jià)，重點(diǎn)考核建設用地畝均GDP;市政府、縣市區政府(管委會(huì ))每?jì)赡陮σ幠Ｒ陨瞎I(yè)企業(yè)集約高效用地進(jìn)行一次評價(jià)，重點(diǎn)考核畝均稅收等指標?？h域經(jīng)濟節約集約用地評價(jià)中，建設用地畝均GDP年增速高于全省年均增速和同類(lèi)縣(市、區)年均增速的，納入“畝產(chǎn)英雄榜”，省政府在用地規模、用地計劃等方面給予政策支持;各類(lèi)開(kāi)發(fā)區節約集約用地評價(jià)中，建設用地畝均GDP的年增速高于全省年均增速和同類(lèi)年均增速的，納入“畝產(chǎn)英雄榜”，省政府在開(kāi)發(fā)區擴區、調區、升級等方面給予優(yōu)先支持;市政府定期發(fā)布工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)英雄榜”，按比例授予自然資源集約高效型企業(yè)稱(chēng)號，在項目申報等方面給予優(yōu)先支持。

《意見(jiàn)》提出，要加強規劃引領(lǐng)，精準對接“襄十隨神”城市群和“漢襄肱骨、神韻隨州”目標愿景，積極推進(jìn)國土空間規劃年度項目庫建設，引導項目進(jìn)區入園，優(yōu)質(zhì)項目聚集發(fā)展;除選址有特殊要求的外，新建工業(yè)項目原則上要全部進(jìn)入開(kāi)發(fā)區或其他工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)功能區。對畝產(chǎn)效益好、節約集約水平高的項目應保盡保。大力盤(pán)活存量，以批而未供、閑置土地、低效利用等資源利用為重點(diǎn)，大力盤(pán)活存量建設用地資源，變存量“包袱”為項目建設“財富”。嚴格實(shí)行“凈地”供應，供地之前必須完成土地征收、補償安置，確保權屬清晰，無(wú)法律經(jīng)濟糾紛，規劃條件明確，具備通水、通電、通路等必備開(kāi)工建設基本條件。規范用地審批，自2021年6月29日起，在新增建設用地報批時(shí)，各縣市區政府(管委會(huì ))須出具土地供應承諾書(shū)，承諾供地時(shí)限到期后未實(shí)施供地的，報請省自然資源廳依法撤銷(xiāo)相應批文。開(kāi)展項目聯(lián)審監管，工業(yè)用地實(shí)行招商引資、土地出讓、竣工驗收、達產(chǎn)復核等環(huán)節聯(lián)動(dòng)監管;對未達到投資建設合同約定投資、產(chǎn)出構成違約的，按照實(shí)際達標比例核減土地使用面積或收回土地使用權。

《意見(jiàn)》要求，提高工業(yè)用地容積率，新增工業(yè)用地一律按照“標準地”方式推行出讓?zhuān)?zhù)力提高容積率2.0以上項目比例;除安全生產(chǎn)、工藝流程等有特殊建設要求的項目外，其他項目一般不得批準建造單層廠(chǎng)房。提升工業(yè)用地經(jīng)濟密度，逐步對已投產(chǎn)工業(yè)項目進(jìn)行清理;對低于準入指標的不達標用地企業(yè)，建立臺賬、對標分類(lèi)，以增加投入、增加產(chǎn)出、增加建筑和核減土地面積等方式限期整改;逾期不整改或者經(jīng)整改后仍不達標的，依法收回對應的土地面積或者協(xié)議有償收回全部土地面積。

市自然資源和規劃局負責同志表示，通過(guò)“畝產(chǎn)論英雄”倒逼“寸土生寸金”，將把土地的最大效用發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢區域、優(yōu)勢企業(yè)集中，為建設“漢襄肱骨、神韻隨州”提供堅實(shí)的要素保障。