“誰(shuí)審判，誰(shuí)負責，終身負責”是司法責任制改革的核心內容。近年來(lái)，市中級人民法院圍繞新形勢下如何落實(shí)司法責任，加強審判管理，探索創(chuàng )建了“兩評”機制，即針對案件質(zhì)量的評價(jià)定責機制，針對法官司法能力和司法責任的評估機制，做到了“放權不放任、監管不缺位”。

以前，全市法院發(fā)回改判案件較多，審判質(zhì)效不佳，績(jì)效排名長(cháng)期墊底。痛定思痛，2014年底，市中院建立了案件質(zhì)量評定機制，對所有發(fā)回、改判案件逐一進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)定責，將案件評定為免責、瑕疵、一般差錯、重大差錯四類(lèi)，結果計入法官業(yè)績(jì)檔案。2015年以來(lái)，市中院對近千件發(fā)回改判案件進(jìn)行了評價(jià)定責，發(fā)出質(zhì)量通報7期，各基層法院院長(cháng)每半年在全市法院工作會(huì )議上公開(kāi)說(shuō)明情況。市中院副院長(cháng)李海運說(shuō)：“被評為差錯的案件，雖然中院已經(jīng)通過(guò)二審或再審予以糾正，沒(méi)有造成嚴重后果，但是我們仍然要進(jìn)行評價(jià)定責，目的就是為了倒逼法官?lài)栏褚婪ㄞk案，確保辦案質(zhì)量。”“以前辦案被發(fā)回改判覺(jué)得無(wú)所謂，現在特別擔心被問(wèn)責。”隨縣法院鄭昉法官說(shuō)。“雖然沒(méi)有完全支持我的請求，但我覺(jué)得法官確實(shí)在認認真真依法辦案。”一繼承糾紛案當事人王某收到判決書(shū)后表示。

在審判中存在不同裁判意見(jiàn)本屬正常司法現象，但被否定的意見(jiàn)過(guò)分集中到個(gè)別法官身上，則折射其責任心和裁判能力存在問(wèn)題。2016年9月，市中院建立了司法能力和司法責任評估機制，對每個(gè)案件的裁判意見(jiàn)和裁判結果都進(jìn)行登記、匯總，通過(guò)大數據計算法官意見(jiàn)的采納率和正確率。目前，市中院已對5000余件案件、32名法官的裁判意見(jiàn)運用人工智能進(jìn)行統計分析、定期公布。“排名靠前深受鼓舞，排名靠后臉上無(wú)光，比學(xué)趕超的氛圍越來(lái)越濃。”市中院葉鋒法官說(shuō)。

市中院將“兩評”結果與評先評優(yōu)、提拔晉升、員額進(jìn)出等直接掛鉤。司改以來(lái)，先后有13名法官因“兩評”考核指標靠前被提拔重用，20余人被記功嘉獎。同時(shí)，少數落后法官被約談，取消評先評優(yōu)資格。“‘兩評’機制的推行，就像給法官戴上了‘緊箍咒’，將審判權關(guān)進(jìn)制度的‘籠子’，實(shí)現了充分放權和有效監管的統一。”市中院審管辦主任張懷慶說(shuō)。

市中院院長(cháng)董偉威介紹，“兩評”機制推行以來(lái)，全市法院辦案質(zhì)量明顯好轉，審判績(jì)效綜合考評從以往全省墊底逐年上升到全省第四，案件質(zhì)量評估連續7次穩居全省前列。“近年來(lái)，法官的責任心明顯增強，辦案更加嚴謹，質(zhì)量確有提升。”湖北神農律師事務(wù)所副主任董立律師稱(chēng)贊道。

10月10日，在全國法院審判執行工作會(huì )議暨全國法院審判管理工作座談會(huì )上，市中院作為省會(huì )城市以外的唯一中級法院就“兩評”機制作經(jīng)驗交流。最高院多次向全國法院推廣，山西、天津等各地法院前來(lái)學(xué)習，《人民法院報》《人民法治》等媒體專(zhuān)版報道。