北三縣又要劃歸通州？ 統一規劃跟合并區劃是兩碼事

北三縣和通州區統一規劃的消息，再一次被部分聲音引申成了“統一行政區劃”，甚至直言北三縣要劃歸通州。對此，市規劃國土委官微“國土北京”昨日正式辟謠，稱(chēng)從未做出這種表態(tài)。

謠起：

“統一規劃”被刻意誤讀

近日，市規劃國土委負責人表示，北京與河北正在推進(jìn)城市副中心與北三縣統一規劃。

但是沒(méi)過(guò)多長(cháng)時(shí)間，“新聞眼”網(wǎng)站上就發(fā)布了一篇文章，稱(chēng)“官方首次明確通州和北三縣將統一行政區”，稱(chēng)此消息來(lái)自一媒體報道。隨后，類(lèi)似的報道和分析文章開(kāi)始在香河通、燕郊168網(wǎng)、通州時(shí)空甚至大燕網(wǎng)上流傳。

但昨日一早，市規劃國土委就發(fā)布消息稱(chēng)，網(wǎng)傳北京城市副中心通州將與北三縣研究統一行政區劃的消息，是一個(gè)被炒作過(guò)數次的謠言。

在辟謠聲明中，市規劃國土委相關(guān)負責人說(shuō)，真實(shí)的情況是北京與河北正在積極推進(jìn)副中心與北三縣的統一規劃，同時(shí)呼吁并主動(dòng)協(xié)同與北三縣進(jìn)行統一規劃、統一政策，統一管控。

“由于隸屬于不同的行政區，統籌協(xié)調好各方面工作就顯得尤為重要。”他著(zhù)重說(shuō)明“隸屬于不同行政區”的情況。

一位知情人士稱(chēng)，之所以再次出現這種謠言，可能和“統一規劃”被誤讀成“統一區劃”甚至區劃合并有關(guān)。

探因：

緣起“惟一利好消息”

在這條微博下方的評論中，很多網(wǎng)友顯示出非常趨同的三類(lèi)觀(guān)點(diǎn)——有些人還是堅信北三縣仍有可能并入北京;有些人認為謠言的源頭是當地開(kāi)發(fā)商和當地一群專(zhuān)業(yè)捕風(fēng)捉影制造輿論推動(dòng)當地房?jì)r(jià)上漲的人;還有些人說(shuō)，從這些謠言也能感受到當地老百姓的心聲。

北三縣，是指河北省廊坊市下轄的三河市、大廠(chǎng)回族自治縣和香河縣，這三個(gè)縣市行政上隸屬河北廊坊市，卻被京津包得嚴嚴實(shí)實(shí)。因為特殊的地理位置，讓這里成為了河北“飛地”。

一位從全國知名開(kāi)發(fā)企業(yè)跳槽到河北一家開(kāi)發(fā)企業(yè)的資深人士說(shuō)，很長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)，無(wú)論是當地人還是投資客，都以“并入北京”為區域買(mǎi)房惟一的利好消息，“當年，離北京近和可能并進(jìn)北京，是惟一的賣(mài)點(diǎn)。”

另外在北京買(mǎi)不起房子的人，跑到號稱(chēng)“距離國貿車(chē)程20分鐘”的燕郊買(mǎi)房，所求還有另外一方面——買(mǎi)了房子就能落戶(hù)到河北，萬(wàn)一哪天并入北京，自己的戶(hù)口也跟著(zhù)進(jìn)京，就成了北京人。因此，在燕郊買(mǎi)房這條途徑，曾經(jīng)被寄望成“曲線(xiàn)落戶(hù)北京”的方法之一。

分析：

合并不如協(xié)同合作 “之所以引起社會(huì )猜測，是因為政府頻頻釋放的信號，顯示出了一些利好消息。”北京市社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)趙弘說(shuō)，但這些利好消息，并不意味著(zhù)這些地區將進(jìn)行行政合并。

“行政合并并不能解決一些區域在發(fā)展中遇到的深層次問(wèn)題。”趙弘說(shuō)，如果將北三縣并入北京視為最大的利好，認為并入北京就能飛速發(fā)展，那無(wú)法解釋目前市中心城區和郊區還存在著(zhù)的巨大落差。

數據顯示，外來(lái)人口確實(shí)促進(jìn)了北京的經(jīng)濟發(fā)展，但各區之間出現了巨大的差距。集中在朝陽(yáng)、海淀、昌平、豐臺、通州、大興的外來(lái)人口，就占到所有外來(lái)人口的83.5%，但密云、延慶、平谷3個(gè)區之和只有2%。

“為什么在同一個(gè)行政區劃下，還出現了如此大的人口集聚空間落差?”趙弘說(shuō)，這是因為北京城市空間結構尚需要調整，尤其是還沒(méi)有形成以軌道交通為主導的快速交通圈。

他認為，最核心的問(wèn)題并不在于是否進(jìn)行行政區劃合并，而是交通是否足夠高效便捷和公共服務(wù)是否完備。“從中心城到周邊城市，要形成近百公里半徑范圍內便捷的快速軌道交通，再通過(guò)快速軌道交通輻射中心城資源帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展。”

在專(zhuān)家眼中，“合并”不是解決目前問(wèn)題的惟一方案。趙弘說(shuō)，京津冀的發(fā)展強調的是協(xié)同發(fā)展，是承認差異然后明確各自的發(fā)展定位，探索合作共贏(yíng)發(fā)展的路徑。